化工事故應急演練

(一)應急演練的類型

(二)應急演練的形式

1.模擬場景演練(桌面演練)

模擬場景演練，是指由應急指揮機構(gòu)成員以及各應急組織的負責人、關(guān)鍵崗位人員參加，按照應急預案及其標準運作程序，以桌面練習和討論的形式對應急過程進行模擬的演練活動，因此，也被稱為桌面演練。

桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。

桌面演練一般僅限于有限的應急響應和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應急人員主要來自本地應急組織，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進應急響應工作的建議。

2.單項演練(功能演練)

單項演練又稱功能演練，是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應活動進行的演練活動。

單項演練可以像桌面演練一樣在指揮中心內(nèi)舉行，也可以開展小規(guī)模的現(xiàn)場演練，調(diào)用有限的應急資源。

常見的單項演練有：通信聯(lián)絡(luò)、信息報告程序演練;人員緊急集合、裝備及物資器材到位演練;化學監(jiān)測動作演練;防護行動演練;指導公眾隱蔽與撤離，通道封鎖與交通管制演練;

醫(yī)療救護行動演練;人員和治安防護演練等。

單項演練的特點：目的性強，演練活動主要圍繞特定應急功能展開，無須啟動整個應急救援系統(tǒng)，演練的規(guī)模得到控制，既降低了演練成本，又達到了“實戰(zhàn)”鍛煉的效果。

單項演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應提交正式的書面報告。

3.綜合演練(全面演練)

綜合演練，是指針對某一類型突發(fā)事件應急響應全過程或應急預案內(nèi)規(guī)定的全部應急功能，檢驗、評價應急體系整體應急處置能力的演練活動，又稱全面演練。

與功能演練類似，演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應提交正式的書面報告。

4.區(qū)域性應急演練

區(qū)域性應急演練，是在虛擬的事件條件下，區(qū)域應急救援系統(tǒng)中的各個機構(gòu)、組織或群體人員執(zhí)行與真實事件發(fā)生時相一致的責任和任務的演練活動。

區(qū)域性應急演練作為檢驗、評價和保持區(qū)域應急能力的一個重要于段，可以檢驗應急預案的可操作性和平時應急培訓的效果，發(fā)現(xiàn)應急資源的不足，改善各應急組織、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，提高應急人員的技術(shù)水平和熟練程度，進一步明確各自的崗位和職責，從而有助于提高整個區(qū)域應對重大突發(fā)事件的應急能力。

(三)應急演練的過程

劃分為應急演練準備、應急演練實施和應急演練總結(jié)三個階段。

1.應急演練準備

1)應急演練策劃

2)演練目標與范圍

3)編寫演練方案

演練方案的編寫主要由3個部分構(gòu)成：演練情景設(shè)計、演練文件編寫和演練規(guī)則制定。

4)演練參與人員

按照在演練過程中所擔負的不同職責，可將參與演練活動的人員分為5類，分別是指揮控制人員、演練實施人員、角色扮演人員、評價分析人員和觀摩學習人員。

5)演練保障

演練時間及場所、演練經(jīng)費、演練資源、人員培訓。

6)情況通報和現(xiàn)場檢查

一是對參演人員的通報，主要是提醒參演人員有關(guān)演練的重要事項，如各參演人員在演練當天就位時間、演練預計持續(xù)時間、演練現(xiàn)場布局基本情況、演練現(xiàn)場的注意事項、演練過程中對突發(fā)事件的處理方法等。

二是對外界的通報，如演練開始及持續(xù)時間、演練的基本內(nèi)容、演練過程中可能對周邊生活秩序帶來的負面影響(如交通管制，噪聲干擾等)和演練現(xiàn)場附近公眾的注意事項等。一般采取張貼告示、派發(fā)印刷品等方式，如果演練規(guī)模和影響范圍較大，可通過廣播電視、報紙進行。

2.應急演練實施

在實施過程中都應該注意以下幾點：

(1)應急預案制定部門(單位)應當按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章建立健全突發(fā)事件應急演練制度，制定應急演練規(guī)劃，合理安排各級各類演練活動，及時組織有關(guān)部門和單位開展應急演練。

(2)擴大演練層面，提高社會參與度。適當建設(shè)應急演練設(shè)施，研究與創(chuàng)新應急演練形式，一方面為專業(yè)應急救援人員、志愿人員和公眾提供多場景、多措施、低成本的應急培訓與演練，另一方面積極推動社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等基層單位的應急演練工作。

(3)根據(jù)應急預案編制演練方案或腳本。

(4)演練階段，參演應急組織和人員應盡可能按實際緊急事件發(fā)生時的響應要求進行演示，即“自由演示”，由參演應急組織和人員根據(jù)自己對最佳解決辦法的理解對情景事件作出響應行動。

(5)應急演練組織單位及時對應急演練進行評價，總結(jié)分析應急預案存在的問題，提出改進措施和建議，形成應急演練評價報告，并向同級人民政府應急管理辦事機構(gòu)和上一級行政主管部門報送應急演練評價報告。

3.應急演練總結(jié)

應急演練結(jié)束后，應及時進行評價和總結(jié)。

總結(jié)分析演練中暴露出的問題，評估演練是否達到預定目標，改進應急準備水平，提高演練人員應急技能。