2019年注冊安全工程師考試火熱備考中，現(xiàn)為大家提供2019年注冊安全工程師考試中《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》科目相關(guān)考點(diǎn)，希望能幫助到大家。

（一）從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法

上位法是指法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法的立法。法律地位、法律效力低于相關(guān)上位法的立法稱下位法。

不同的安全生產(chǎn)立法對同一類或者同一個(gè)安全生產(chǎn)行為做出不同的法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)。上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法。

下位法的數(shù)量一般要多于上位法。

1.憲法（根本大法）

《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級，第42條規(guī)定“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”。

2.安全生產(chǎn)方面的法律

安全生產(chǎn)法律主要有：

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國勞動(dòng)法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國礦山安全法》

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》

《中華人民共和國道路交通安全法》

《中華人民共和國刑法》

《中華人民共和國行政處罰法》

3.安全生產(chǎn)行政法規(guī)

安全生產(chǎn)主要行政法規(guī)有：

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；

《中華人民共和國塵肺病防治條例》；

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；

《安全生產(chǎn)許可證條例》；

《煤礦安全監(jiān)察條例》；

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。

4.地方性安全法規(guī)（地方人大制定，不作介紹）

5.部門（委）安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章（統(tǒng)稱行政規(guī)章）（主要介紹部委安全規(guī)章）

6.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（第七章詳解）

[ 講義編號(hào)NODE95250600010200000105：針對本講義提問 ]

7.已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約

經(jīng)我國批準(zhǔn)生效的國際勞工公約，也是我國職業(yè)安全健康法規(guī)形式的重要組成部分。

國際勞工組織（International Labour Organization，簡稱ILO）成立于1919年，是聯(lián)合國的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有187個(gè)成員國。中國是國際勞工組織的創(chuàng)始成員國，2008年成為該組織的常任理事國。

目前，中國加入的國際勞工公約有27個(gè)，其中與安全生產(chǎn)有關(guān)的有《三方協(xié)商促進(jìn)履行國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》、《準(zhǔn)予最低就業(yè)年齡公約》、《工業(yè)企業(yè)中實(shí)行每周休息公約》、《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》、《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》等。

說明：

憲法、法律由全國人大及其常委會(huì)制定、頒布；

行政法規(guī)由國務(wù)院制定、頒布；

地方性法規(guī)由省級以及省、自治區(qū)“人民政府所在地的市”和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)制定、頒布；

部門（委）規(guī)章由國務(wù)院下屬部委制定、頒布；

地方規(guī)章由省級人民政府制定、頒布；

國家標(biāo)準(zhǔn)由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布；

國際勞工安全公約由全國人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)在中國生效。

以上是法律界普遍認(rèn)可的按照層級劃分的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。但是，實(shí)踐中還有一些規(guī)范性文件也具有一定的法律效力。

規(guī)范性文件是指具有一定約束力的非立法性文件，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于立法性文件。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2012年聯(lián)合發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，規(guī)范性文件一般使用“決議”、“決定”、“命令”、“公告”、“通知”、“意見”等名稱。如：

安監(jiān)總政法〔2018〕34號(hào)文：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法》的通知；

安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)文：國家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知；

建質(zhì)[2015]206號(hào)文：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實(shí)施意見的通知；

工信部聯(lián)安全〔2018〕111號(hào)文：工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、財(cái)政部、科技部關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

對于規(guī)范性文件的法律效力，目前基本上等同于相應(yīng)立法主體制定的立法性文件；但也有人認(rèn)為，規(guī)范性文件的法律效力應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙鄳?yīng)立法主體制定的立法性文件的法律效力。

（二）從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法

普通法是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。特殊法是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。

如《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的普通法，它所確定的安全生產(chǎn)基本方針原則和基本法律制度普遍適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。但對于消防安全和道路交通安全、特種設(shè)備安全等安全領(lǐng)域存在的特殊問題，其他有關(guān)專門法律（特殊法）另有規(guī)定的，則應(yīng)適用《消防法》、《道路交通安全法》、《特種設(shè)備安全法》等特殊法。據(jù)此，在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。（單選題）

（三）從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法

綜合性法不受法律規(guī)范層級的限制，而是將各個(gè)層級的綜合性法律規(guī)范作為整體來看待，適用于安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。單行法的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的安全生產(chǎn)問題。

如相對《安全生產(chǎn)法》而言，《礦山安全法》是單行法；而對于整個(gè)礦山開采領(lǐng)域，《礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全法》又是煤礦開采、非煤礦山開采等方面的綜合法。

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