【提問】

　　上位法和下位法優(yōu)先考慮下位法嗎？

　　【回答】學員shanxikangxue，您好！您的問題答復如下：

　　如果單純從上位法和下位法的角度，是上位法優(yōu)于下位法。

　　祝您學習愉快！

　　【追問】請問什么情況下，下位法高于上位法？謝謝！

　　【回答】學員shanxikangxue，您好！您的問題答復如下：

　　不同的法律對同一事項，可能會有不同規(guī)定，這就是規(guī)范競合的問題。當不同法律規(guī)范同時存在時，應引用其中哪個規(guī)范，也是法官在處理案件時不得不面對的難題之一。一般來說，新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法、上位法優(yōu)于下位法。但是，事實上情況并非總這么簡單。因為新法可能是上位法，也可能是下位法，可能是一般法，也可能是特別法；反之，舊法也同樣有類似問題。在這些情況下，如何適用法律就不那么容易判斷了。不過，總的來說，不同規(guī)范的沖突都是由于“新法與舊法”、“一般法與特別法”、“上位法與下位法”這三種，不同性質的沖突，而在特定的比較中，還是可以通過分析，將這幾對不同性質的沖突最終化解為某一對性質的沖突的，如果能夠做到這一點，也就容易判斷到底哪個規(guī)范應當優(yōu)先適用了。下面以對幾種特殊情況的分析為例進行說明：

　　1 新法、上位法、一般法與舊法、下位法、一般法的競合由于新法、上位法均優(yōu)于舊法、下位法，同時二者均為一般法，因此前者應當優(yōu)先于后者適用。

　　2 新法、上位法、一般法與舊法、下位法、特別法的競合雖然新法、上位法均優(yōu)于舊法、下位法，但是特別法卻優(yōu)于一般法。在此情形下，需要結合新的一般法的立法目的來判斷，如果新的一般法改變舊的特別法是有意為之，則說明立法者是有意廢棄舊法的，因此，特別法雖然符合舊法的精神，卻與新的一般法精神不一致時，應當依照新法優(yōu)于舊法的原則，確定新法、上位法、一般法優(yōu)先適用。如果新的一般法與舊的特別法之間的不一致并非有意為之，而是立法的疏漏所致，則說明新法不一定有廢棄舊法的意思，二者存在沖突的，應當首先尋求通過合理的解釋使二者協(xié)調(diào)一致，消除矛盾；如果不能通過解釋取得一致的，仍然應當按照新法優(yōu)于舊法的原則，適用新的一般法。

　　3 新法、下位法、一般法與舊法、上位法、一般法在此，雖然下位法是新法，但是當該法與舊的上位法沖突時，仍然應當適用上位法，因為下位法是不能變更上位法的規(guī)定的。

　　4 新法、下位法、特別法與舊法、上位法、一般法雖然新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于一般法，下位法卻不能優(yōu)于上位法。但是當下位法同時也是特別法時，就不必再考慮下位法與上位法的沖突問題，剩余的實際上就是一般法與特別法的競合了，而依照一般的規(guī)范競合處理原則，特別法應當優(yōu)于一般法適用。因此，在這種情況下新法、下位法、特別法要優(yōu)于舊法、上位法、一般法適用。

　　其余的情況一般也都是可以最終化解為一般法與特別法，或者新法與舊法，上位法與下位法這三種性質之間的單獨沖突，然后再進行分析的，這里不再贅述。

　　但是，需要注意的是前述的分析方法也不是絕對的，在特定的規(guī)范競合情況下，也還要重視運用法律解釋方法，尤其是目的解釋方法和合憲法性解釋方法的運用，以求維護法律體系的完備和內(nèi)容的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因為，兩個特定的上位與下位規(guī)范之間的差異，在眾多規(guī)范位階之中可能只是處于整體規(guī)范位階的較低層次，其上位規(guī)范仍然可能與更高級規(guī)范的立法目的不符合，因此，不能僵化看待；同樣，一般法與特別法的差別，以及新法與舊法的差別也都可能只是相對的，而非絕對的，都不能一刀切。

　　★問題所屬科目：安全工程師——安全生產(chǎn)法及相關法律知識