調(diào)查報告具有不可復(fù)議、訴訟性

　　由于一些當(dāng)事人對事故調(diào)查報告具有不可復(fù)議、不可訴訟的法律屬性不了解，所以因?qū)φ{(diào)查報告持有異議而提起的行政復(fù)議和行政訴訟時有發(fā)生。調(diào)查報告的這種屬性表現(xiàn)在：一是提交調(diào)查報告的不是獨立的行政主體。事故調(diào)查組是臨時工作機(jī)構(gòu)，無權(quán)獨立作出確認(rèn)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的具體行政行為。二是調(diào)查報告不具有獨立完整、直接執(zhí)行的法律效力和行政約束力。不能依據(jù)調(diào)查報告直接實施法律責(zé)任追究。三是對調(diào)查報告持有異議，不屬于法定的行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍。依照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，行政相對人申請復(fù)議和起訴的主體必須是獨立的國家行政機(jī)關(guān)，復(fù)議和起訴的事由必須是被認(rèn)為是侵犯其合法權(quán)益的獨立的、完整的具體行政行為。鑒于調(diào)查報告不具備上述法定特征，所以行政相對人不能針對事故調(diào)查組及其提交的調(diào)查報告提起行政復(fù)議和行政訴訟。

　　調(diào)查報告提交后，有關(guān)人民政府對調(diào)查報告中關(guān)于事故基本情況尤其是事故定性、責(zé)任劃分和處理建議等問題要進(jìn)行全面地討論研究。如果認(rèn)為調(diào)查報告對事故原因認(rèn)定不清、定性不準(zhǔn)、責(zé)任不明，有權(quán)要求進(jìn)行重新調(diào)查或者補充調(diào)查和補正材料。