編寫本標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想

　　在標(biāo)準(zhǔn)正文的前言中，明確了本標(biāo)準(zhǔn)是勞動安全管理的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之一，是企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生傷亡事故（包括急性中毒事故）進(jìn)行調(diào)查分析的依據(jù)。作為國家標(biāo)準(zhǔn)《規(guī)則》主要是用于事故發(fā)生后的調(diào)查分析，并為易于重復(fù)發(fā)生的事故的預(yù)防提供指南。

　　在起草過程中，考慮和兼顧了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。在總結(jié)三十多年勞動保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)管理科學(xué)化的要求，內(nèi)容又有所突破，即考慮了當(dāng)前和將來的需要。按我國勞動保護(hù)工作的現(xiàn)狀、條件、手段、人員素質(zhì)都存在問題。完全按標(biāo)準(zhǔn)要求去作，尚有困難。但是，正如有的省、市同志講：“雖然目前執(zhí)行起來還有一些困難，不能因?yàn)楝F(xiàn)在條件不行，就不這樣訂了。”作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)發(fā)布，就具有了制約效力。按著條文的要求，克服困難，通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容就會得以鞏固，顯示出它的作用。

　　我國目前仍在執(zhí)行一九五六年發(fā)布的“國務(wù)院職工傷亡事故報(bào)告規(guī)程”。而新的“國務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理?xiàng)l例”尚未實(shí)施。“標(biāo)準(zhǔn)”是“條例”的補(bǔ)充和說明。“條例”作為一個(gè)法規(guī)，只能是原則性要求，而“規(guī)則”可做進(jìn)一步的解釋和說明，特別是把事故調(diào)查分析具體化了，對事故調(diào)查分析的方法步驟，都有明確的規(guī)定和要求。本規(guī)則和“條例”緊密相關(guān)，名詞、術(shù)語和規(guī)定都是一致的。同時(shí)，為將來利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行事故資料的貯存、統(tǒng)計(jì)、分析、研究和處理創(chuàng)造了條件。