建筑施工的特點(diǎn)是高處作業(yè)工作量大，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，手工操作勞動強(qiáng)度大，多工種交叉作業(yè)危險因素多，極易發(fā)生事故，因此，建筑業(yè)在我國各行業(yè)中屬危險性較大的行業(yè)。安全生產(chǎn)是建筑企業(yè)的生命線，發(fā)生事故不但給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時又會造成家庭的不幸和悲痛，影響企業(yè)的聲譽(yù)，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定。根據(jù)建設(shè)部公布的事故信息：2003年上半年全國共發(fā)生建筑施工事故519起，死亡582人，其中高處墜落事故240起，死亡257人，分別占事故總數(shù)和死亡人數(shù)的46.24%和44.16%；2004年一季度全國共發(fā)生建筑施工事故169起，死亡199人，其中高處墜落事故88起，死亡97人，分別占事故總數(shù)和死亡人數(shù)的52.07%和48.74%。事實(shí)表明，在建筑業(yè)“五大傷害”（高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害）事故中，高處墜落事故的發(fā)生率最高、危險性極大。因此，減少和避免高處墜落事故的發(fā)生，是降低建筑業(yè)傷亡事故的關(guān)鍵。

一、高處作業(yè)存在主要的危險因素

1、腳手架搭設(shè)不規(guī)范、防護(hù)設(shè)施不全、腳手板材質(zhì)或鋪設(shè)不符合要求。

2、施工作業(yè)人員患有高血壓、心臟病、恐高癥等，或生理存在缺陷，年齡偏大從事高處作業(yè)，。

3、高處施工作業(yè)人員酗酒，施工作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人缺乏必要的施工經(jīng)驗(yàn)和施工技能，安全意識談薄，未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育，應(yīng)變能力差。

4、高處施工平臺、臨邊、洞口等無防護(hù)欄桿或安全設(shè)施。

5、操作者本人的違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律和安全技術(shù)知識的缺乏，會造成大量的事故。

6、使用的腳手架材料腐蝕、規(guī)格偏小，不符合安全要求，承載時容易翻倒或壓垮。

7、在立體交叉施工過程中，施工安排不科學(xué)，同時缺乏必要的隔離防護(hù)措施或防護(hù)措施未落實(shí)、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位等。

8、高處作業(yè)施工方案、措施不具體，施工協(xié)調(diào)不統(tǒng)一等。

二、對策

1、各級安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人必須提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，樹立以人為本的觀念，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，加大對安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2、嚴(yán)格按照《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的要求，抓好施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性、自覺性和法制意識。專職安全生產(chǎn)管理人員需加強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，不斷提高自身的安全專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，做好督促、監(jiān)護(hù)和檢查工作。

3、堅持對從業(yè)人員特別是新入場人員、特種作業(yè)人員和勞務(wù)分包企業(yè)人員的三級安全教育，使教育培訓(xùn)工作既有針對性、又能保持經(jīng)常性，防止走過場，使操作人員自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險行為。

4、企業(yè)在編制安全技術(shù)措施時，必須按照《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》的要求，結(jié)合工程實(shí)際，明確每個高處作業(yè)點(diǎn)的防護(hù)措施，特別是專業(yè)性較強(qiáng)的工程，如腳手架工程、吊裝拆除工程（包括塔吊、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)的安裝和拆除）、模板工程、臨邊防護(hù)等都應(yīng)作專門的施工方案。施工前應(yīng)對作業(yè)人員的資格進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底和教育。改變或拆除現(xiàn)場的防護(hù)設(shè)施必須經(jīng)安全技術(shù)部門的同意，并做好其它防護(hù)措施，作業(yè)時做到自我保護(hù)和相互提醒。

5、切實(shí)做好針對性的安全技術(shù)交底，每個分部分項(xiàng)工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者講清楚施工環(huán)境、操作過程、操作工藝、操作方法的具體要求和應(yīng)采用的防護(hù)措施、作業(yè)中應(yīng)遵守的紀(jì)律和存在或潛在的危害及發(fā)生時采取的應(yīng)急避險措施。操作過程中必須監(jiān)督安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況，使每個操作者時時、處處重視安全。

6、按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的要求，及時、規(guī)范地做好“四口、五臨邊”的防護(hù)措施，按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，同時做好使用過程中的監(jiān)管，及時對拆除的部位進(jìn)行恢復(fù)，確保防護(hù)措施有效發(fā)揮作用。

7、使用中必須經(jīng)常檢查各關(guān)鍵部位是否符合要求，操作人員是否有違章行為，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停止施工，采取相應(yīng)的措施，確保使用安全。

8、對施工升降機(jī)、物料提升機(jī)的采購、租賃及使用必須嚴(yán)格控制，防止不合格產(chǎn)品投入現(xiàn)場使用。對施工升降機(jī)的使用必須按照《施工升降機(jī)安全規(guī)則》、《建筑機(jī)械操作使用安全技術(shù)規(guī)程》和隨機(jī)使用說明書的要求，做好附墻裝置、制動器、限速器、限位裝置等的日常檢查和維修，防止動作失靈。使用過程中必須嚴(yán)格控制籠內(nèi)的載荷，防止超載或物料放置偏移。對物料提升機(jī)必須設(shè)置可靠的樓層?？垦b置和斷繩保護(hù)裝置，使用過程中不得乘人上下。

9、在惡劣的氣候（如雨雪天、大霧、六級以上強(qiáng)風(fēng)）和環(huán)境不良的條件下，禁止從事高處或洞口作業(yè)。