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國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

2013-09-12 14:01    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金的管理,提高資金使用效益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《古生物化石保護(hù)條例》、《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排使用的通知》(財(cái)建〔2010〕925號(hào))等規(guī)定制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于中央財(cái)政通過(guò)中央分成的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)的使用管理。

  第三條 本辦法所稱的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡包括:

 。ㄒ唬﹪(guó)家重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地。

 。ǘ﹪(guó)家級(jí)和世界級(jí)典型地質(zhì)剖面。

  (三)其他國(guó)家級(jí)及世界級(jí)的地質(zhì)遺跡。

  第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、坐支和挪用。

  第五條 專項(xiàng)資金使用管理堅(jiān)持“科學(xué)、公開、公正”原則,接受社會(huì)監(jiān)督。

  第二章 支出范圍

  第六條 專項(xiàng)資金用于國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡的保護(hù),主要包括地質(zhì)遺跡保護(hù)工程支出、地質(zhì)遺跡科普宣傳支出、地質(zhì)遺跡標(biāo)本收集展示支出和其他相關(guān)支出等。

  第七條 地質(zhì)遺跡保護(hù)工程支出,是指為明確地質(zhì)遺跡邊界,防止地質(zhì)遺跡破壞、損毀而發(fā)生的支出。主要包括地質(zhì)遺跡保護(hù)調(diào)查和評(píng)價(jià)、遺跡邊界確定和圍封、保護(hù)性圍欄修建、遺跡保護(hù)加固、地質(zhì)遺跡監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和搶救性發(fā)掘及地質(zhì)遺跡保護(hù)防災(zāi)治理等支出。

  第八條 地質(zhì)遺跡科普宣傳支出,是指在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)為宣傳普及地質(zhì)遺跡知識(shí)發(fā)生的支出。主要包括地質(zhì)遺跡說(shuō)明系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)的科考路線步行道建設(shè)、保護(hù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護(hù)信息系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)公園及古生物化石保護(hù)區(qū)主碑和副碑建設(shè)等支出。

  第九條 地質(zhì)遺跡標(biāo)本收集展示支出,是指為搶救和保護(hù)已經(jīng)暴露的古生物化石和本區(qū)地質(zhì)遺跡標(biāo)本開展的標(biāo)本收集及展示設(shè)施建設(shè)發(fā)生的支出。

  第十條 其他相關(guān)支出是指調(diào)查勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等支出,以及其他經(jīng)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)的支出。

  第十一條 各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  第十二條 專項(xiàng)資金不得用于下列支出:

 。ㄒ唬⿲(duì)外投資,贊助和捐贈(zèng)支出,支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

  (二)人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金和公務(wù)車輛等支出。

 。ㄈ┵(gòu)置和修建與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的設(shè)備、裝備、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)。

 。ㄋ模┡c項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的其他支出。

  第三章 預(yù)算管理

  第十三條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部、國(guó)土資源部共同管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金年度預(yù)算,國(guó)土資源部負(fù)責(zé)確定年度支持項(xiàng)目。

  第十四條 國(guó)土資源部依據(jù)《全國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)實(shí)施方案》每年會(huì)同財(cái)政部確定擬支持的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)名錄,并下發(fā)各地。

  第十五條 納入保護(hù)名錄支持范圍的項(xiàng)目由國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡主管單位編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)明確總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、年度目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、以及年度資金投入。目標(biāo)任務(wù)要可量化、可考核,資金投入應(yīng)包括自籌資金和財(cái)政補(bǔ)助資金。

  第十六條 項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源部門和財(cái)政部門應(yīng)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行初審,出據(jù)審查意見后聯(lián)合上報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部。

  第十七條 國(guó)土資源部、財(cái)政部組織專家對(duì)納入保護(hù)名錄支持范圍的項(xiàng)目進(jìn)行審查論證,一次性核定項(xiàng)目總投資和年度投資,并確定年度建設(shè)目標(biāo)。對(duì)通過(guò)論證的項(xiàng)目,財(cái)政部、國(guó)土資源部將根據(jù)財(cái)力可能一次性確定總補(bǔ)助資金和年度補(bǔ)助資金,并按項(xiàng)目進(jìn)展情況下達(dá)補(bǔ)助資金。

  第十八條 財(cái)政部、國(guó)土資源部每年將對(duì)項(xiàng)目的年度實(shí)施情況進(jìn)行考核。對(duì)考核合格的項(xiàng)目,財(cái)政部、國(guó)土資源部將按計(jì)劃給予持續(xù)支持;對(duì)考核不合格的項(xiàng)目,財(cái)政部、國(guó)土資源部將暫停下一年度預(yù)算安排,要求其限期整改,經(jīng)整改仍不符合要求的,取消項(xiàng)目資格并收回已撥付資金。

  第十九條 預(yù)算一經(jīng)下達(dá),原則上不做調(diào)整;因工程施工量變化需調(diào)整預(yù)算的,須由省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門批準(zhǔn),對(duì)于調(diào)增的預(yù)算,由地方財(cái)政自行解決;對(duì)于項(xiàng)目地點(diǎn)、施工期限變更的,須由省級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政部門審核后報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部批準(zhǔn)。

  第二十條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的前期工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)土資源部門按照預(yù)算管理程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)列入部門預(yù)算安排。

  第四章 財(cái)務(wù)管理

  第二十二條 專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算。項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做好專項(xiàng)資金的核算工作,及時(shí)辦理年度資金結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算。

  第二十三條 竣工財(cái)務(wù)決算由省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門批復(fù),省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門要組織做好項(xiàng)目決算審計(jì)和竣工驗(yàn)收等工作。

  第二十四條 對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)確認(rèn)的結(jié)余資金,由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源部門按本辦法規(guī)定的支出范圍安排,納入下一年度預(yù)算。

  第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施形成的固定資產(chǎn),待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府確定的管護(hù)責(zé)任單位監(jiān)管。

  第五章 監(jiān)督檢查

  第二十六條 國(guó)土資源部、財(cái)政部將不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

  第二十七條 省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門要加強(qiáng)資金的監(jiān)管,督促項(xiàng)目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,提高專項(xiàng)資金使用效益。

  第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算,合理安排使用資金,不得擴(kuò)大支出范圍,不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出,自覺接受、主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)及監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

  第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,截留、擠占、坐支、挪用和違規(guī)使用項(xiàng)目資金的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第六章 附則

  第三十條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

  第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

責(zé)任編輯:莫回頭
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