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國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知

2013-09-12 15:57    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局):

  為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國物權(quán)法》,依法保護(hù)宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益,加強(qiáng)宅基地管理,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),部決定在當(dāng)前宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大工作力度,力爭(zhēng)在2009年底前,基本完成全國宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作,做到權(quán)屬糾紛基本解決,農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳

  宅基地使用權(quán)登記涉及農(nóng)村千家萬戶,關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作,是依法保護(hù)宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施,是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要手段,也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展宅基地使用權(quán)登記,可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè),防止亂占濫用耕地,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。各級(jí)國土資源行政主管部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益的高度,充分認(rèn)識(shí)加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義。采取多種形式,加大宣傳和工作力度,爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解和支持,增強(qiáng)各級(jí)國土資源管理部門登記發(fā)證工作的緊迫感,集中力量,克服困難,確保宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作如期完成。

  二、認(rèn)真部署,狠抓落實(shí)

  宅基地使用權(quán)登記工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,各級(jí)國土資源行政主管部門要積極爭(zhēng)取地方政府及相關(guān)部門的重視和支持,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)宅基地使用權(quán)登記工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把宅基地使用權(quán)登記工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作,認(rèn)真部署落實(shí)。要按照2009年底前基本完成全國宅基地使用權(quán)登記工作的要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo)和任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任制。

  要采取有效措施,加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。有條件的地區(qū)應(yīng)將宅基地使用權(quán)的調(diào)查納入到第二次全國土地調(diào)查工作中,查清宅基地的權(quán)屬、界址和面積,為宅基地使用權(quán)登記發(fā)證提供地籍調(diào)查成果。對(duì)宅基地權(quán)屬存在爭(zhēng)議的,要依法、及時(shí)進(jìn)行調(diào)處,維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。對(duì)新申請(qǐng)宅基地的,當(dāng)事人在辦理宅基地用地審批的同時(shí)申請(qǐng)土地登記,國土資源行政主管部門要做到即批即辦,在住宅建成并實(shí)地檢查合格后,報(bào)人民政府核發(fā)土地權(quán)利證書。對(duì)已有的宅基地,要充分利用已有宅基地權(quán)屬來源材料,加快辦理登記發(fā)證。

  要充分發(fā)揮宅基地使用權(quán)登記結(jié)果在國土資源管理中的基礎(chǔ)作用。在征地拆遷時(shí),要依據(jù)宅基地使用權(quán)證書進(jìn)行補(bǔ)償。開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和集體建設(shè)用地整理工作,必須首先完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。

  要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高工作效率,積極為農(nóng)民群眾辦理登記提供熱情周到的服務(wù)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國土資源管理部門在宅基地使用權(quán)登記中的服務(wù)和保障作用,有條件的地區(qū),可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所設(shè)立專門的收件窗口,方便農(nóng)民群眾申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)登記。要將宅基地使用權(quán)證書發(fā)放到農(nóng)戶手中,嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等各種名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。要結(jié)合土地登記規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證資料的管理,保證宅基地使用權(quán)登記資料的全面、完整和規(guī)范。要嚴(yán)格執(zhí)行宅基地使用權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得通過宅基地使用權(quán)登記收費(fèi)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

  請(qǐng)各省級(jí)國土資源行政主管部門于2008年底前將本地區(qū)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的部署和開展情況報(bào)部。部將組織人員對(duì)各地宅基地使用權(quán)登記發(fā)證情況進(jìn)行檢查。宅基地使用權(quán)登記發(fā)證完成情況將作為國土資源管理特別是地籍管理考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。

  三、明確政策,依法登記

  各地應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定,切實(shí)解決宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作中存在的政策問題,嚴(yán)把宅基地使用權(quán)登記關(guān)口。

 。ㄒ唬﹪(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外,農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的,不予受理。

 。ǘ﹪(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的,不予受理。

 。ㄈ﹪(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。宅基地面積不得超過。▍^(qū)、市)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)宅基地超占面積的,在辦理登記時(shí)按下列情況處理:

  1.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的,可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

  2.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施時(shí)止,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的,超過部分按當(dāng)時(shí)國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后,可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

  3.1987年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的,按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積,待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí),按有關(guān)規(guī)定作出處理,并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

責(zé)任編輯:莫回頭
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