各流域機構：

　　為進一步規(guī)范和加強水行政執(zhí)法工作，1995年12月部下發(fā)了《關于加強水政監(jiān)察規(guī)范化建設的通知》（水政資[1995]493號），開始在全國水利系統(tǒng)開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設，以建立一支關系協(xié)調(diào)、組織嚴密、紀律嚴明、運行有力的專職執(zhí)法隊伍，并在部分省、流域機構確定了18個單位作為部聯(lián)系點，先行開展此項工作，為全面鋪開摸索經(jīng)驗。各地認真貫徹部通知精神，采取有效措施，積極推進此項工作的開展，經(jīng)過兩年不斷探索和實踐，取得了可喜的階段性成果。

　　為貫徹落實《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》和《中共中央國務院關于災后重建、整治江湖、興修水利的若干意見》（中發(fā)[1998]15號）的精神，加大執(zhí)法力度，推動流域機構專職執(zhí)法隊伍建設，經(jīng)研究決定，在流域機構全面開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設�，F(xiàn)就有關工作通知如下：

　　一、通過規(guī)范化建設自下而上組建專職執(zhí)法隊伍。各流域機構可根據(jù)工作需要，結合機構改革開展此項工作，其所屬承擔執(zhí)法任務的管理單位應于1999年底前完成此項任務。

　　二、各流域機構專職執(zhí)法隊伍名稱統(tǒng)一定為：水利部×水利委員會（流域管理局）水政監(jiān)察總隊、××水利委員會直屬××水政監(jiān)察總隊、××局直屬××水政監(jiān)察支隊、××處（局）直屬××水政監(jiān)察大隊，總隊內(nèi)部可以設立水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督支隊等內(nèi)設機構。水政監(jiān)察人員的編制在流域機構內(nèi)部調(diào)劑解決，機構設立按機構管理權限報批。

　　三、規(guī)范化建設的總體目標是：執(zhí)法隊伍專職化、執(zhí)法管理目標化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標準化、考核培訓制度化、執(zhí)法統(tǒng)計規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)�；�。

　　各流域機構要按照以上總體目標要求開展規(guī)范化建設。要將建立健全各項規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督。水政監(jiān)察人員的培訓、考核和任免以及行政處罰文書的制作等由流域機構統(tǒng)一負責。

　　四、水政監(jiān)察隊伍的主要職責是依法對水事活動進行監(jiān)督檢查，對違反水法規(guī)的行為作出行政處罰決定和采取行政處置措施。根據(jù)相對集中行使行政處罰權制度和逐步實現(xiàn)管理權與處罰權相分離原則，河道管理、工程管理、水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、水資源管理、水文管理等方面的行政處罰權和執(zhí)法檢查權，應一并委托集中由水政監(jiān)察隊伍行使。水政監(jiān)察隊伍受委托也可行使相應的水行政管理職權。

　　五、搞好水政監(jiān)察規(guī)范化建設對促進流域機構依法行政，加大水行政執(zhí)法力度，推動水利改革與發(fā)展具有重要意義。各流域機構要高度重視此項工作，采取有效措施，精心組織，認真落實。

　　要使水政監(jiān)察隊伍的設置和人員安排與執(zhí)法任務相適應，保證執(zhí)法經(jīng)費。

　　請各流域機構根據(jù)本通知的要求，按照《關于加強水政監(jiān)察規(guī)范化建設的通知》（水政資[1995]493號）、《關于印發(fā)水政監(jiān)察規(guī)范化建設實施意見的通知》（政資監(jiān)[1996]號）和1998年12月8日水行政執(zhí)法工作部長專題辦公會議紀要的有關精神，于1999年4月底前將規(guī)范化建設實施方案報部。

　　此項工作由部政策法規(guī)司會同有關業(yè)務司局負責組織實施并負責審批各流域機構的規(guī)范化建設實施方案。