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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的管理辦法

2013-09-24 08:34    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 為提高政府投資效益,加強(qiáng)對中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范招標(biāo)代理行為,提高招標(biāo)代理

  質(zhì)量,防止腐敗行為,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)按照本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定

  和管理。采用委托招標(biāo)方式的中央投資項(xiàng)目,應(yīng)委托具備相應(yīng)資格的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)招標(biāo)事宜。

  第三條 本辦法所稱中央投資項(xiàng)目,是指使用了中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國際金融組織和外國政府貸

  款以及其他中央財(cái)政性投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項(xiàng)目,國際金融機(jī)構(gòu)

  或貸款國政府對項(xiàng)目招標(biāo)與采購有不同規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但不得損害國家利益和社會公共利益。

  第四條 本辦法所稱招標(biāo)代理業(yè)務(wù),是指受招標(biāo)人委托,從事中央投資項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項(xiàng)目管理單

  位招標(biāo)、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo),以及項(xiàng)目的勘察、可行性研究、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險(xiǎn)等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  第五條 國家發(fā)展改革委是中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的行政管理部門,依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī),

  對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督管理。

  省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)活動的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查。

  第六條 依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)業(yè)務(wù)的采購代理機(jī)構(gòu),不適用本辦法。

  從事中央投資項(xiàng)目的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù),須同時(shí)具備相應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理資格。

  第二章 資格認(rèn)定

  第七條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格分為甲級、乙級和預(yù)備級。

  甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資5 億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  預(yù)備級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資2 億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  第八條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┦且婪ㄔO(shè)立的社會中介組織,具有獨(dú)立企業(yè)法人資格;

 。ǘ┡c行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

 。ㄈ┯泄潭ǖ臓I業(yè)場所,具備開展中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件;

  (四)有健全的組織機(jī)構(gòu)和良好的內(nèi)部管理制度;

 。ㄎ澹┚邆渚幹普袠(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量;

 。┯幸欢ㄒ(guī)模的評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

  (七)近3 年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》及有關(guān)管理規(guī)定,受到相關(guān)管理部門暫停資格、降級或撤銷資格的處罰;

  (八)近3 年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒有受到刑事處罰;

  (九)國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。

  第九條 甲級中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,還應(yīng)具備以下條件:

  (一)注冊資本金不少于1000 萬元人民幣;

 。ǘ┱袠(biāo)從業(yè)人員不少于60 人。其中,具有中級及以上職稱的不少于50%,已登記在冊的招標(biāo)師不少于30%;

 。ㄈ┰u標(biāo)專家?guī)斓膶<胰藬?shù)在800 人以上;

  (四)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5 年以上;

  第十條 乙級中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,還應(yīng)具備以下條件:

  (一)注冊資本金不少于500 萬元人民幣;

 。ǘ┱袠(biāo)從業(yè)人員不少于30 人。其中,具有中級及以上職稱的不少于50%,已登記在冊的招標(biāo)師不少于30%;

 。ㄈ┰u標(biāo)專家?guī)斓膶<胰藬?shù)在500 人以上;

 。ㄋ模╅_展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3 年以上;

 。ㄎ澹┙3 年內(nèi)從事過的中標(biāo)金額在3000 萬元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在30 個(gè)以上,或累計(jì)中標(biāo)金額在30 億元

  人民幣以上。

  第十一條 預(yù)備級中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,還應(yīng)具備以下條件:

  (一)注冊資本金不少于300 萬元人民幣;

  (二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于15 人。其中,具有中級及以上職稱的不少于50%,已登記在冊的招標(biāo)師不少于30%;

 。ㄈ┰u標(biāo)專家?guī)斓膶<胰藬?shù)在300 人以上。

  第十二條 國家發(fā)展改革委定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招

  標(biāo)代理資格認(rèn)定工作。相關(guān)資格申報(bào)的通知、要求和申請材料格式文本等將提前兩個(gè)月在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站予以公布,以便于申請人準(zhǔn)備申請材料。

  第十三條 申請中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu),應(yīng)按要求報(bào)送以下材料:

 。ㄒ唬┲醒胪顿Y項(xiàng)目招標(biāo)代理資格申請書;

  (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

 。ㄈ┕菊鲁;

  (四)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;

  (五)企業(yè)人員基本情況;

 。┱袠(biāo)代理業(yè)績證明;

 。ㄆ撸┰u標(biāo)專家?guī)烊藛T情況;

 。ò耍I業(yè)場所證明材料;

 。ň牛┮婪ㄒ筇峁┑钠渌嚓P(guān)文件。

  第十四條 申請中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請材料,對申請材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整

  性負(fù)責(zé)。必要時(shí),國家發(fā)展改革委或者省級發(fā)展改革部門可以通過調(diào)閱有關(guān)材料原件、實(shí)地調(diào)查或向有關(guān)部門征詢等方式對申請材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),申請機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合。

  第十五條 國家發(fā)展改革委組織專家對經(jīng)過核查的資格申請材料進(jìn)行評審,并在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站將評審結(jié)果

  向社會公示。公示無異議的,由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn),并在10 個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書。

  獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)名單通過國家發(fā)展改革委網(wǎng)站和行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站向社會公布。

  第十六 條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書分為正本和副本,正、副本具有同等法律效力。

  獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu),應(yīng)按要求提供制作資格證書所需的有關(guān)資料和信息,并按時(shí)領(lǐng)取資格證

  書;不按要求提供有關(guān)資料和信息,或不按時(shí)領(lǐng)取資格證書的,按自動放棄資格處理。

  第十七 條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書有效期為5年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿、需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)

  在證書有效期屆滿60 個(gè)工作日前向國家發(fā)展改革委提出資格延續(xù)申請。未按規(guī)定申請資格延續(xù)的視同放棄,資格證書有效期屆滿后自動失效。

  國家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法規(guī)定的條件對資格延續(xù)申請材料進(jìn)行審查,符合條件的,延續(xù)相應(yīng)資格并重新頒發(fā)資

  格證書;不符合條件的,予以降級或者撤銷資格。

  第十八條 國家發(fā)展改革委定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格升級的評審工作。獲得乙級資格滿2 年、預(yù)備級

  資格滿1 年以后,符合高一級別條件的,可按規(guī)定提出升級申請。預(yù)備級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能越級申請甲級資格。

  第十九條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的資格申請、資格升級和資格延續(xù)的申請材料,應(yīng)先報(bào)送機(jī)構(gòu)工商注冊所在

  地的省級發(fā)展改革部門進(jìn)行初審。省級發(fā)展改革部門收到申請材料后,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,聘請有關(guān)專家進(jìn)行評審或進(jìn)行實(shí)地考察,并提出初審意見報(bào)送國家發(fā)展改革委。

  第三章監(jiān)督管理

  第二十條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定,自覺接受政府和社會監(jiān)

  督,保障國家利益、社會公共利益,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,承擔(dān)有關(guān)保密義務(wù)。

  第二十二條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立自查制度,確保在資格證書有效期內(nèi)始終符合規(guī)定的資格條件。

  國家發(fā)展改革委采取定期或不定期檢查、抽查等方式,對中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否符合資格條件進(jìn)行監(jiān)督

  檢查。

  第二十三條 省級發(fā)展改革部門對在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)活動的所有中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢

  查,并將監(jiān)督檢查情況予以記錄歸檔。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,應(yīng)依法處理或向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出處理建議。

  第二十四條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、工商注冊地和法定代表人的,應(yīng)在辦理變更后30 個(gè)工

  作日內(nèi),向國家發(fā)展改革委申請變更資格證書。經(jīng)審查符合條件的,對資格證書予以相應(yīng)變更。

  第二十五條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉(zhuǎn)讓等重大變化的,應(yīng)在相關(guān)變更手續(xù)完

  成后30 個(gè)工作日內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出資格重新確認(rèn)申請。不提出資格重新確認(rèn)申請的,按自動放棄資格處理。

  國家發(fā)展改革委對機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)變化、人員變動等情況進(jìn)行審核。符合相應(yīng)條件的,授予相應(yīng)資格;不符合相應(yīng)條件的,予以降級或撤銷資格。中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因解散、破產(chǎn)或其他原因終

  止中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)交回資格證書,并辦理注銷手續(xù)。省級發(fā)展改革部門應(yīng)協(xié)助做好相關(guān)工作。

  第二十六條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)在招標(biāo)工作結(jié)束、發(fā)出中標(biāo)通知

  書后15 個(gè)工作日內(nèi),按相關(guān)要求向國家發(fā)展改革委報(bào)送中央投資項(xiàng)目招標(biāo)情況。

  國家發(fā)展改革委依據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告,對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

  第二十七條 國家發(fā)展改革委組織專家委員會,對中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度資格檢查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)

  在每年2 月28 日之前,將以下年檢材料報(bào)送國家發(fā)展改革委:

 。ㄒ唬C(jī)構(gòu)年度情況報(bào)告及機(jī)構(gòu)設(shè)置變化情況;

 。ǘC(jī)構(gòu)年度招標(biāo)從業(yè)人員的變動情況;

 。ㄈ╉(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告;

 。ㄋ模﹫(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定的情況;

 。ㄎ澹┦芴幜P及質(zhì)疑、投訴情況;

 。┱袠(biāo)業(yè)績情況等。

  第二十八條 有下列情況之一的,年檢不合格:

 。ㄒ唬┘准壵袠(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績低于10 億元人民幣;

 。ǘ┮壹壵袠(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績低于5 億元人民幣;

 。ㄈ╊A(yù)備級招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績低于2 億元人民幣;

  (四)未能按時(shí)合規(guī)報(bào)送年檢材料;

  (五)未能如實(shí)報(bào)送招標(biāo)從業(yè)人員變動情況或招標(biāo)從業(yè)人員達(dá)不到規(guī)定條件;

 。┻`反中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理有關(guān)要求;

  (七)在招標(biāo)代理活動中存在違法違規(guī)行為,受到有關(guān)部門警告及以上處罰的。

  第二十九條 上一年度年檢不合格的機(jī)構(gòu),本年度不得提出升級申請。連續(xù)2 年年檢不合格的機(jī)構(gòu),予以降級直至

  撤銷資格。

  第三十條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書變更、資格重新確認(rèn)和年檢的申請材料,應(yīng)先報(bào)送機(jī)構(gòu)工商注

  冊所在地的省級發(fā)展改革部門進(jìn)行初審。省級發(fā)展改革部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對機(jī)構(gòu)的申請材料進(jìn)行審查并提出初審意見,報(bào)送國家發(fā)展改革委。

  第四章法律責(zé)任

  第三十一條 國家、省級發(fā)展改革部門及其工作人員違法違規(guī)實(shí)施資格認(rèn)定和監(jiān)督管理行為的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)

  重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予處分。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十二條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書,或者超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投

  資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,將視情節(jié)輕重給予暫停資格、降級或撤銷資格的處罰。

  第三十三條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格申請過程中弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予受理或者

  不予資格認(rèn)定、延續(xù),并給予警告,3 年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的資格申請。

  通過弄虛作假取得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷,3 年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的資格申請。

  第三十四條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動中有以下行為的,將視情節(jié)輕重,依法給予警告、罰款、

  暫停資格、降級直至撤銷資格的行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┬孤稇(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料;

 。ǘ┡c招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益;

  (三)與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判;

 。ㄋ模┥米孕薷恼袠(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)通知書;

 。ㄎ澹┎辉谝婪ㄖ付ǖ拿襟w上發(fā)布招標(biāo)公告;

 。┱袠(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)限不符合有關(guān)規(guī)定;

 。ㄆ撸┰u標(biāo)委員會組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定;

 。ò耍┩稑(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo);

 。ň牛┮圆缓侠?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競爭;

 。ㄊ┢渌`反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

  前款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效。

  行政處罰結(jié)果將予以公布,并作為信用評價(jià)的重要依據(jù)。

  第五章 附則

  第三十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。省級發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

  第三十六條 本辦法自公布之日起30 日后施行。《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》(國家發(fā)展改革委第36 號令)同時(shí)廢止。

責(zé)任編輯:tracy
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