各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，有關部門，有關中央企業(yè)：

　　為進一步推動企業(yè)債券市場化發(fā)展，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，經(jīng)國務院同意，對企業(yè)債券發(fā)行核準程序進行改革，將先核定規(guī)模、后核準發(fā)行兩個環(huán)節(jié)，簡化為直接核準發(fā)行一個環(huán)節(jié)。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、中華人民共和國境內注冊登記的具有法人資格的企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債券，應按照《證券法》、《公司法》、《企業(yè)債券管理條例》等法律法規(guī)及有關文件規(guī)定的條件和程序，編制公開發(fā)行企業(yè)（公司）債券申請材料（見附件一、二），報國家發(fā)展改革委核準。

　　本通知所稱企業(yè)債券，是指企業(yè)依照法定程序公開發(fā)行并約定在一定期限內還本付息的有價證券，包括依照公司法設立的公司發(fā)行的公司債券和其他企業(yè)發(fā)行的企業(yè)債券。上市公司發(fā)行的公司債券按其他有關規(guī)定執(zhí)行。

　　二、企業(yè)公開發(fā)行企業(yè)債券應符合下列條件：

　　（一）股份有限公司的凈資產不低于人民幣3000萬元，有限責任公司和其他類型企業(yè)的凈資產不低于人民幣6000萬元；

　�。ǘ�）累計債券余額不超過企業(yè)凈資產（不包括少數(shù)股東權益）的40%；

　　（三）最近三年可分配利潤（凈利潤）足以支付企業(yè)債券一年的利息；

　�。ㄋ模┗I集資金的投向符合國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向，所需相關手續(xù)齊全。用于固定資產投資項目的，應符合固定資產投資項目資本金制度的要求，原則上累計發(fā)行額不得超過該項目總投資的60%.用于收購產權（股權）的，比照該比例執(zhí)行。用于調整債務結構的，不受該比例限制，但企業(yè)應提供銀行同意以債還貸的證明；用于補充營運資金的，不超過發(fā)債總額的20%；

　�。ㄎ澹﹤�券的利率由企業(yè)根據(jù)市場情況確定，但不得超過國務院限定的利率水平；

　�。�六）已發(fā)行的企業(yè)債券或者其他債務未處于違約或者延遲支付本息的狀態(tài)；

　�。ㄆ撸┳罱�三年沒有重大違法違規(guī)行為。

　　三、完善企業(yè)債券市場化約束機制，企業(yè)可發(fā)行無擔保信用債券、資產抵押債券、第三方擔保債券。

　　四、中央直接管理企業(yè)的申請材料直接申報；國務院行業(yè)管理部門所屬企業(yè)的申請材料由行業(yè)管理部門轉報；地方企業(yè)的申請材料由所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革部門轉報。

　　公開發(fā)行企業(yè)（公司）債券申請材料應真實、準確、完整，凡對投資者作出購買債券決策有重大影響的信息均應披露，發(fā)行人及參與債券發(fā)行的各有關方應承擔相應的責任。

　　五、國家發(fā)展改革委受理企業(yè)發(fā)債申請后，依據(jù)法律法規(guī)及有關文件規(guī)定，對申請材料進行審核。符合發(fā)債條件、申請材料齊全的直接予以核準。申請材料存在不足或需要補充有關材料的，應及時向發(fā)行人和主承銷商提出反饋意見。發(fā)行人及主承銷商根據(jù)反饋意見對申請材料進行補充、修改和完善，重要問題應出具文件進行說明。

　　國家發(fā)展改革委自受理申請之日起3個月內（發(fā)行人及主承銷商根據(jù)反饋意見補充和修改申報材料的時間除外）作出核準或者不予核準的決定，不予核準的，應說明理由。

　　六、債券籌集資金必須按照核準的用途，用于本企業(yè)的生產經(jīng)營，不得擅自挪作他用。不得用于彌補虧損和非生產性支出，也不得用于房地產買賣、股票買賣以及期貨等高風險投資。

　　推進企業(yè)債券市場發(fā)展，需要不斷優(yōu)化市場基礎環(huán)境。提高企業(yè)償債意識，強化信息披露。充分發(fā)揮中介機構作用，形成由市場識別風險、承擔風險、控制風險的有效機制，推動企業(yè)債券市場協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在信息披露、信用評級、承銷組團、利率確定、財務審計、法律意見等方面仍需按現(xiàn)行規(guī)定認真執(zhí)行。

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會二○○八年一月二日

　　附件一：公開發(fā)行企業(yè)（公司）債券申請材料目錄

　　一、發(fā)行申請材料的紙張、封面及份數(shù)

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　　應采用幅面為210×297毫米規(guī)格的紙張（A4紙張規(guī)格）。

　�。ǘ�）封面

　　1、標有“××××公開發(fā)行企業(yè)（公司）債券申請材料”字樣。按照《公司法》設立的公司制企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券可稱為公司債券。

　　2、申請企業(yè)名稱、住所、聯(lián)系電話、聯(lián)系人、郵政編碼。

　　3、主承銷商名稱、住所、聯(lián)系電話、聯(lián)系人、郵政編碼。

　　4、申報時間。

　�。ㄈ�）份數(shù)

　　申請材料為一份原件及電子文檔。

　　二、發(fā)行申請材料目錄

　�。ㄒ唬﹪鴦赵盒袠I(yè)管理部門或省級發(fā)展改革部門轉報發(fā)行企業(yè)債券申請材料的文件；

　　（二）發(fā)行人關于本次債券發(fā)行的申請報告；

　　（三）主承銷商對發(fā)行本次債券的推薦意見（包括內審表）；

　�。ㄋ模┌l(fā)行企業(yè)債券可行性研究報告，包括債券資金用途、發(fā)行風險說明、償債能力分析等；

　�。ㄎ澹┌l(fā)債資金投向的有關原始合法文件；

　�。�六）發(fā)行人最近三年的財務報告和審計報告（連審）及最近一期的財務報告；

　�。ㄆ撸�擔保人最近一年財務報告和審計報告及最近一期的財務報告（如有）；

　�。ò耍┢髽I(yè)（公司）債券募集說明書；

　�。ň牛┢髽I(yè)（公司）債券募集說明書摘要；

　�。ㄊ�）承銷協(xié)議；

　�。ㄊ�一）承銷團協(xié)議；

　�。ㄊ�二）第三方擔保函（如有）；

　�。ㄊ�三）資產抵押有關文件（如有）；

　�。ㄊ�四）信用評級報告；

　�。ㄊ�五）法律意見書；

　�。ㄊ�六）發(fā)行人《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）復印件；

　　（十七）中介機構從業(yè)資格證書復印件；

　�。ㄊ�八）本次債券發(fā)行有關機構聯(lián)系方式；

　　（十九）其他文件。

　　附件二：企業(yè)（公司）債券募集說明書

　　基本格式

　　募集說明書應包括封面、扉頁、目錄、釋義和正文內容等部分。

　　募集說明書扉頁應包括以下內容：①發(fā)行人或發(fā)行人董事會聲明；如：“發(fā)行人或發(fā)行人董事會已批準本期債券募集說明書及其摘要，發(fā)行人領導成員或全體董事承諾其中不存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏，并對其真實性、準確性、完整性承擔個別和連帶的法律責任”。②企業(yè)負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人聲明；如：“企業(yè)負責人和主管會計工作的負責人、會計部門負責人保證本期債券募集說明書及其摘要中財務報告真實、完整”。③主承銷商勤勉盡責聲明；④投資提示；如“凡欲認購本期債券的投資者，請認真閱讀本募集說明書及其有關的信息披露文件，并進行獨立投資判斷。主管部門對本期債券發(fā)行所作出的任何決定，均不表明其對債券風險作出實質性判斷。”“凡認購、受讓并持有本期債券的投資者，均視同自愿接受本募集說明書對本期債券各項權利義務的約定”。“債券依法發(fā)行后，發(fā)行人經(jīng)營變化引致的投資風險，投資者自行負責”。⑤其他重大事項或風險提示；⑥本期債券基本要素；債券名稱、發(fā)行總額、期限、利率、發(fā)行方式、發(fā)行對象、信用級別、擔保等。

　　募集說明書釋義應在目錄次頁排印，對募集說明書中的有關機構簡稱、代稱、專有名詞、專業(yè)名詞進行準確、簡要定義。

　　募集說明書的主要內容目錄如下：

　　第一條　債券發(fā)行依據(jù)

　　本次發(fā)行的審批文件文號

　　第二條　本次債券發(fā)行的有關機構

　　主要包括：本次發(fā)行涉及的機構的名稱、法定代表人、經(jīng)辦人員、辦公地址、聯(lián)系電話、傳真、郵政編碼等。

　　第三條　發(fā)行概要

　　主要包括：債券名稱、發(fā)行總額、期限、利率、還本付息、發(fā)行價格、發(fā)行方式、發(fā)行對象、發(fā)行期、認購托管、承銷方式、信用級別、擔保、重要提示等。

　　第四條　承銷方式

　　第五條　認購與托管

　　第六條　債券發(fā)行網(wǎng)點

　　第七條　認購人承諾

　　第八條　債券本息兌付辦法

　　第九條　發(fā)行人基本情況

　　主要包括：發(fā)行人概況；歷史沿革；股東情況；公司治理和組織結構；發(fā)行人與母公司、子公司等投資關系；主要控股子公司情況；發(fā)行人領導成員或董事、監(jiān)事及高級管理人員情況等。

　　第十條　發(fā)行人業(yè)務情況

　　主要包括：發(fā)行人所在行業(yè)現(xiàn)狀和前景；發(fā)行人在行業(yè)中的地位和競爭優(yōu)勢；發(fā)行人主營業(yè)務模式、狀況及發(fā)展規(guī)劃。

　　第十一條　發(fā)行人財務情況

　　主要包括：發(fā)行人最近三年及最近一期主要財務數(shù)據(jù)及資產負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表；發(fā)行人財務分析（包括營運能力分析、盈利能力分析、償債能力分析和現(xiàn)金流量分析等）。

　　第十二條　已發(fā)行尚未兌付的債券

　　第十三條　籌集資金用途

　　主要包括：發(fā)債資金投向概況，如項目審批、核準或備案情況、收購合同或意向書簽訂情況、以債還貸情況、補充營運資金情況等。發(fā)債募集資金使用計劃及管理制度。

　　第十四條　償債保證措施

　　主要包括：擔保人基本情況、財務情況（主要財務數(shù)據(jù)及財務報表）、資信情況、擔保函主要內容。采用資產抵押擔保的，應提供抵押資產的評估、登記、保管和相關法律手續(xù)、保障投資者履行權利的有關制度安排等情況。

　　發(fā)行人制定的償債計劃及保障措施，包括償債專戶、償債基金以及違約時擬采取的具體償債措施和賠償方式。

　　第十五條　風險與對策

　　主要包括：與本期債券有關的風險與對策；與行業(yè)相關的風險與對策；與發(fā)行人有關的風險與對策。

　　第十六條　信用評級

　　主要包括信用評級報告的內容概要以及跟蹤評級安排等。

　　第十七條　法律意見

　　主要包括法律事務所對本期債券的合法合規(guī)性及信息披露文件的真實性、完整性等出具的法律意見的概要。

　　第十八條　其他應說明的事項

　　第十九條　備查文件

　　包括備查文件清單、查閱地點、方式、聯(lián)系人等。

　　注：募集說明書摘要的格式原則上仍為上述十九條，各條內容進行簡化。

　　國家發(fā)展和改革委員會