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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于無電地區(qū)電力建設(shè)有關(guān)問題的通知

2013-09-24 13:41    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(計(jì)委)、物價(jià)局:

  為了逐步解決無電地區(qū)用電問題,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造條件,經(jīng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家將把解決無電地區(qū)用電問題作為農(nóng)村電力建設(shè)的重要內(nèi)容,采取必要措施支持無電地區(qū)電力建設(shè)。為了做好無電地區(qū)電力建設(shè)和管理工作,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:

  一、進(jìn)一步提高對(duì)解決無電地區(qū)用電問題重要性的認(rèn)識(shí)電力是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是現(xiàn)代文明和小康生活的重要標(biāo)志。雖然近年來我國電力發(fā)展很快,基本滿足了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,但我國幅員遼闊,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,由于受歷史和自然條件的制約,在我國偏遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)和島嶼等地,仍有2000多萬人沒有解決用電問題,嚴(yán)重制約著這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高,解決無電地區(qū)用電問題已經(jīng)成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件、脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院對(duì)解決無電地區(qū)用電問題高度重視,除結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程實(shí)施,通過擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面解決無電地區(qū)用電問題外,還安排資金開展了“送電到鄉(xiāng)”工程,重點(diǎn)解決了偏遠(yuǎn)無電地區(qū)鄉(xiāng)政府所在地的用電問題。為了進(jìn)一步解決偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的用電問題,今后國家將逐年安排資金,支持偏遠(yuǎn)無電地區(qū)電力建設(shè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門都要進(jìn)一步提高對(duì)解決無電地區(qū)用電問題重要性的認(rèn)識(shí),把解決無電地區(qū)用電問題作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,采取有效措施,大力支持無電地區(qū)的電力建設(shè)工作,加快無電地區(qū)電力建設(shè)步伐。

  二、做好無電地區(qū)電力發(fā)展和規(guī)劃工作做好無電地區(qū)電力發(fā)展和規(guī)劃工作是加快無電地區(qū)電力建設(shè)的重要基礎(chǔ)。各。▍^(qū)、市)發(fā)展改革委要切實(shí)做好無電地區(qū)電力發(fā)展和規(guī)劃工作,要組織力量,制定措施,明確要求,首先要對(duì)無電地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況進(jìn)行調(diào)查,準(zhǔn)確掌握無電人口數(shù)量和分布、當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況。其次,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)無電地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源的特點(diǎn),因地制宜地制定解決無電地區(qū)用電問題的技術(shù)方案和具體措施,落實(shí)有關(guān)條件。原則上,對(duì)于不適宜人類生存的無電地區(qū),應(yīng)結(jié)合異地搬遷扶貧辦法統(tǒng)一解決;對(duì)于距電網(wǎng)較近,采用電網(wǎng)延伸辦法相對(duì)合理經(jīng)濟(jì)的無電地區(qū),應(yīng)優(yōu)先采用延伸電網(wǎng)的辦法解決;對(duì)于其它無電地區(qū),根據(jù)具體條件和情況,分類解決,有水能資源的地方,要優(yōu)先通過開發(fā)小水電資源、建設(shè)小水電站的辦法解決用電問題;對(duì)于沒有水能資源的,可以利用太陽能光伏發(fā)電方式或風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電方式進(jìn)行解決,但要進(jìn)行充分論證,切實(shí)解決好運(yùn)行管理問題。

  三、建立和完善建設(shè)及運(yùn)行管理體制無電地區(qū)位置偏遠(yuǎn),交通不便,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展滯后,建立和完善無電地區(qū)電力建設(shè)和運(yùn)行管理體制,是確保無電地區(qū)電力設(shè)施長久可靠運(yùn)行的關(guān)鍵。無電地區(qū)電力建設(shè)和管理要實(shí)行項(xiàng)目法人制,建立責(zé)任制,由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)電站的建設(shè)和運(yùn)行管理,承擔(dān)確保電站長久可靠運(yùn)行的責(zé)任?紤]到無電地區(qū)電力建設(shè)和管理的特殊性,為切實(shí)解決好無電地區(qū)的用電問題,要重點(diǎn)抓好無電地區(qū)電力建設(shè)和管理項(xiàng)目法人的落實(shí)確定工作。無電地區(qū)電力建設(shè)和管理項(xiàng)目法人應(yīng)優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)仉娏,如存在困難,也可通過委托或招標(biāo)方式選擇有關(guān)專業(yè)公司作為項(xiàng)目法人。無電地區(qū)電力建設(shè)和管理的項(xiàng)目法人,應(yīng)具有承擔(dān)電站建設(shè)和運(yùn)行管理的資金實(shí)力和技術(shù)能力。

  為了落實(shí)好無電地區(qū)電力建設(shè)的項(xiàng)目法人,首先要解決好已建的“送電到鄉(xiāng)”工程的運(yùn)行管理問題。各有關(guān)。▍^(qū)、市)要按照《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)“送電到鄉(xiāng)”工程建設(shè)管理辦法和“送電到鄉(xiāng)”工程驗(yàn)收及運(yùn)行維護(hù)管理辦法的通知》(計(jì)基礎(chǔ)〔2002〕1969)和《國家計(jì)委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)“送電到鄉(xiāng)”工程運(yùn)行維護(hù)人員培訓(xùn)的管理辦法〉和〈“送電到鄉(xiāng)”工程光伏及風(fēng)光互補(bǔ)電站運(yùn)行維護(hù)人員的基本要求〉的通知》(計(jì)辦基礎(chǔ)〔2003〕241號(hào))的有關(guān)要求,切實(shí)解決落實(shí)好“送電到鄉(xiāng)”工程運(yùn)行管理體制,做好“送電到鄉(xiāng)”工程驗(yàn)收和人員培訓(xùn)工作,確保“送電到鄉(xiāng)”工程的持久可靠運(yùn)行。這一條將作為國家安排無電地區(qū)電力建設(shè)的重要條件。

  四、多種渠道籌集建設(shè)和維護(hù)資金無電地區(qū)電力建設(shè)投資由國家和地方共同籌集,運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由地方自行承擔(dān)。國家承擔(dān)的無電地區(qū)電力建設(shè)投資,主要通過中央預(yù)算內(nèi)投資、國債投資和有關(guān)國際援助資金解決,初步按50%考慮,并根據(jù)中央財(cái)力和各地實(shí)際情況再進(jìn)一步研究確定;地方承擔(dān)的無電地區(qū)電力建設(shè)資金和電站建成后的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用缺口,由省級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措,可以通過地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金等多種方式解決,具體辦法由省級(jí)人民政府制定,并作為安排電力建設(shè)資金的先決條件。無電地區(qū)建設(shè)的獨(dú)立電站的銷售電價(jià)由省級(jí)價(jià)格主管部門按照《價(jià)格法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定制定。項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求收取電費(fèi),專項(xiàng)用于獨(dú)立電站的運(yùn)行和維護(hù)。無電地區(qū)獨(dú)立電站銷售電價(jià)較高,運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用缺口較大的,可通過地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金解決,或?qū)⒉糠植顑r(jià)金額在省級(jí)電網(wǎng)銷售電量上平攤加價(jià)解決。

  各。▍^(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要認(rèn)真總結(jié)無電地區(qū)電力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),加快制定無電地區(qū)電力建設(shè)的規(guī)劃工作,明確無電地區(qū)電力建設(shè)的發(fā)展目標(biāo),完善無電地區(qū)電力建設(shè)和管理體制,落實(shí)無電地區(qū)電力建設(shè)資金和維護(hù)費(fèi)用,加快無電地區(qū)電力建設(shè)步伐。

  為了做好無電地區(qū)電力建設(shè)和管理工作,我委將首先安排部分資金,開展無電地區(qū)電力建設(shè)的試點(diǎn)和示范工作,請(qǐng)各。▍^(qū)、市)按照上述要求,落實(shí)有關(guān)建設(shè)條件,將無電地區(qū)電力發(fā)展的規(guī)劃和試點(diǎn)示范項(xiàng)目計(jì)劃,于10月1日前上報(bào)我委。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○五年七月十一日

國家發(fā)展和改革委員會(huì)

責(zé)任編輯:tracy
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