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國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)

2013-09-24 13:41    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開,督促企業(yè)自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任,推動公眾參與,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治 法》、《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于國家重點監(jiān)控企業(yè)、以及納入各地年度減排計劃且向水體集中直接排放污水的規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))。其他企業(yè)可參照執(zhí)行。

  本辦法所稱的企業(yè)自行監(jiān)測,是指企業(yè)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求,為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況,組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。

  第三條 企業(yè)可依托自有人員、場所、設(shè)備開展自行監(jiān)測,也可委托其他檢(監(jiān))測機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測。

  企業(yè)對其自行監(jiān)測結(jié)果及信息公開內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

  第二章 監(jiān)測與報告

  第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家或地方污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價報告書(表)及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求,制定自行監(jiān)測方案。

  自行監(jiān)測方案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質(zhì)量控制、監(jiān)測點位示意圖、監(jiān)測結(jié)果公開時限等。

  自行監(jiān)測方案及其調(diào)整、變化情況應(yīng)及時向社會公開,并報地市級環(huán)境保護(hù)主管部門備案,其中裝機(jī)總?cè)萘?0萬千瓦以上火電廠向省級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

  第五條 企業(yè)自行監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

 。ㄒ唬┧廴疚锱欧疟O(jiān)測;

 。ǘ┐髿馕廴疚锱欧疟O(jiān)測;

 。ㄈ⿵S界噪聲監(jiān)測;

 。ㄋ模┉h(huán)境影響評價報告書(表)及其批復(fù)有要求的,開展周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

  第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求,加強(qiáng)對其排放的特征污染物的監(jiān)測。

  第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求,設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)污染物排放口和監(jiān)測點位,并安裝統(tǒng)一的標(biāo)識牌。

  第八條 企業(yè)自行監(jiān)測應(yīng)當(dāng)遵守國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法。國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法中未作規(guī)定的,可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

  自行監(jiān)測活動可以采用手工監(jiān)測、自動監(jiān)測或者手工監(jiān)測與自動監(jiān)測相結(jié)合的技術(shù)手段。環(huán)境保護(hù)主管部門對監(jiān)測指標(biāo)有自動監(jiān)測要求的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝相應(yīng)的自動監(jiān)測設(shè)備。

  第九條 采用自動監(jiān)測的,全天連續(xù)監(jiān)測;采用手工監(jiān)測的,應(yīng)當(dāng)按以下要求頻次開展監(jiān)測,其中,國家或地方發(fā)布的規(guī)范性文件、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)中對監(jiān)測指標(biāo)的監(jiān)測頻次有明確規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行:

  (一)化學(xué)需氧量、氨氮每日開展監(jiān)測,廢水中其他污染物每月至少開展一次監(jiān)測;

  (二)二氧化硫、氮氧化物每周至少開展一次監(jiān)測,顆粒物每月至少開展一次監(jiān)測,廢氣中其他污染物每季度至少開展一次監(jiān)測;

 。ㄈ┘{入年度減排計劃且向水體集中直接排放污水的規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū)),每月至少開展一次監(jiān)測;

 。ㄋ模⿵S界噪聲每季度至少開展一次監(jiān)測;

 。ㄎ澹┢髽I(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,按照環(huán)境影響評價報告書(表)及其批復(fù)要求執(zhí)行。

  第十條 以手工監(jiān)測方式開展自行監(jiān)測的,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

  (一)具有固定的工作場所和必要的工作條件;

  (二)具有與監(jiān)測本單位排放污染物相適應(yīng)的采樣、分析等專業(yè)設(shè)備、設(shè)施;

 。ㄈ┚哂袃擅陨铣钟惺〖壄h(huán)境保護(hù)主管部門組織培訓(xùn)的、與監(jiān)測事項相符的培訓(xùn)證書的人員;

 。ㄋ模┚哂薪∪沫h(huán)境監(jiān)測工作和質(zhì)量管理制度;

 。ㄎ澹┓檄h(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他條件。

  以自動監(jiān)測方式開展自行監(jiān)測的,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

  (一)按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和自動監(jiān)控技術(shù)規(guī)范的要求安裝自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng),并通過環(huán)境保護(hù)主管部門驗收;

 。ǘ┚哂袃擅陨铣钟惺〖壄h(huán)境保護(hù)主管部門頒發(fā)的污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)證書的人員,對自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù);

  (三)具有健全的自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行管理工作和質(zhì)量管理制度;

 。ㄋ模┓檄h(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他條件。

  第十一條 企業(yè)自行監(jiān)測采用委托監(jiān)測的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的社會檢測機(jī)構(gòu)或環(huán)境保護(hù)主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

  承擔(dān)監(jiān)督性監(jiān)測任務(wù)的環(huán)境保護(hù)主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)所監(jiān)督企業(yè)的自行監(jiān)測委托業(yè)務(wù)。

  第十二條 自行監(jiān)測記錄包含監(jiān)測各環(huán)節(jié)的原始記錄、委托監(jiān)測相關(guān)記錄、自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維記錄,各類原始記錄內(nèi)容應(yīng)完整并有相關(guān)人員簽字,保存三年。

  第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期參加環(huán)境監(jiān)測管理和相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

  第十四條 企業(yè)自行監(jiān)測應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門頒布的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確。

  第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用自行監(jiān)測數(shù)據(jù),按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門有關(guān)規(guī)定計算污染物排放量,在每月初的7個工作日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)主管部門報告上月主要污染物排放量,并提供有關(guān)資料。

  第十六條 企業(yè)自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時采取防止或減輕污染的措施,分析原因,并向負(fù)責(zé)備案的環(huán)境保護(hù)主管部門報告。

  第十七條 企業(yè)應(yīng)于每年1月底前編制完成上年度自行監(jiān)測開展情況年度報告,并向負(fù)責(zé)備案的環(huán)境保護(hù)主管部門報送。年度報告應(yīng)包含以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┍O(jiān)測方案的調(diào)整變化情況;

 。ǘ┤晟a(chǎn)天數(shù)、監(jiān)測天數(shù),各監(jiān)測點、各監(jiān)測指標(biāo)全年監(jiān)測次數(shù)、達(dá)標(biāo)次數(shù)、超標(biāo)情況;

 。ㄈ┤陱U水、廢氣污染物排放量;

 。ㄋ模┕腆w廢棄物的類型、產(chǎn)生數(shù)量,處置方式、數(shù)量以及去向;

 。ㄎ澹┌匆箝_展的周邊環(huán)境質(zhì)量影響狀況監(jiān)測結(jié)果。

  第三章 信息公開

  第十八條 企業(yè)應(yīng)將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結(jié)果向社會公眾公開,公開內(nèi)容應(yīng)包括:

 。ㄒ唬┗A(chǔ)信息:企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、聯(lián)系方式、委托監(jiān)測機(jī)構(gòu)名稱等;

 。ǘ┳孕斜O(jiān)測方案;

 。ㄈ┳孕斜O(jiān)測結(jié)果:全部監(jiān)測點位、監(jiān)測時間、污染物種類及濃度、標(biāo)準(zhǔn)限值、達(dá)標(biāo)情況、超標(biāo)倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向;

  (四)未開展自行監(jiān)測的原因;

  (五)污染源監(jiān)測年度報告。

  第十九條 企業(yè)可通過對外網(wǎng)站、報紙、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開自行監(jiān)測信息。同時,應(yīng)當(dāng)在省級或地市級環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一組織建立的公布平臺上公開自行監(jiān)測信息,并至少保存一年。

  第二十條 企業(yè)自行監(jiān)測信息按以下要求的時限公開:

 。ㄒ唬┢髽I(yè)基礎(chǔ)信息應(yīng)隨監(jiān)測數(shù)據(jù)一并公布,基礎(chǔ)信息、自行監(jiān)測方案如有調(diào)整變化時,應(yīng)于變更后的五日內(nèi)公布最新內(nèi)容;

 。ǘ┦止けO(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)于每次監(jiān)測完成后的次日公布;

 。ㄈ┳詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)實時公布監(jiān)測結(jié)果,其中廢水自動監(jiān)測設(shè)備為每2小時均值,廢氣自動監(jiān)測設(shè)備為每1小時均值;

 。ㄋ模┟磕暌辉碌浊肮忌夏甓茸孕斜O(jiān)測年度報告。

  第四章 監(jiān)督與管理

  第二十一條 負(fù)責(zé)備案的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)自行監(jiān)測方案內(nèi)容和自行監(jiān)測工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不符合環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的自行監(jiān)測行為,應(yīng)要求企業(yè)及時整改,并將整改結(jié)果報環(huán)境保護(hù)主管部門。

  第二十二條 公民、法人和其他組織可以對企業(yè)不依法履行自行監(jiān)測和信息公開的行為進(jìn)行舉報,收到舉報的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,督促企業(yè)依法履行自行監(jiān)測和信息公開義務(wù)。

  第二十三條 企業(yè)拒不開展自行監(jiān)測、不發(fā)布自行監(jiān)測信息、自行監(jiān)測報告和信息公開過程中有弄虛作假行為,或者開展相關(guān)工作存在問題且整改不到位的,環(huán)境保護(hù)主管部門可視情況采取以下環(huán)境管理措施,并按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰:

  (一)向社會公布;

  (二)不予環(huán)保上市核查;

  (三)暫停各類環(huán)保專項資金補(bǔ)助;

 。ㄋ模┙ㄗh金融、保險不予信貸支持或者提高環(huán)境污染責(zé)任保險費(fèi)率;

 。ㄎ澹┙ㄗh取消其政府采購資格;

 。⿻和F浣ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批;

 。ㄆ撸⿻和0l(fā)放排污許可證。

  第五章 附則

  第二十四條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第二十五條 本辦法自2014年1月1日起執(zhí)行。

責(zé)任編輯:tracy
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