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加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見

2013-09-24 10:20    【  【打印】【我要糾錯】

  為支持民間資本投資電力,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號),依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合電力改革和電力監(jiān)管實際,制定本實施意見。

 。ㄒ唬┘訌娛袌鰷嗜氡O(jiān)管,支持和引導(dǎo)符合資質(zhì)條件的不同所有制企業(yè)進入電力市場。不斷完善風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮、生物質(zhì)能及小水電等可再生能源的許可準入條件,平等對待各類投資主體,對民間資本投資的電力企業(yè)及承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)依法頒發(fā)許可證。

  (二)加強調(diào)度和交易監(jiān)管,保障不同所有制發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益。督促電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定與民營發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同,切實履行合同義務(wù),嚴格執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)章和規(guī)程,確保調(diào)度和交易公開、公平、公正。

  (三)加強新建機組并網(wǎng)監(jiān)管,保障民間資本投資的發(fā)電機組公平、無歧視接入電網(wǎng)。監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)公開新建機組接入系統(tǒng)審核程序、審核標準和審核進度,平等對待民間資本投資新建機組的并網(wǎng)運行調(diào)試、并網(wǎng)安全性評價、轉(zhuǎn)商業(yè)運營等事項。

  (四)加強可再生能源發(fā)電調(diào)度監(jiān)管,促進全額保障性收購制度在不同所有制發(fā)電企業(yè)的全面落實。督促電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求,及時確定接入系統(tǒng)方案并同步配套實施,保障可再生能源公平、無歧視接入電網(wǎng),按規(guī)定優(yōu)先調(diào)度。

 。ㄎ澹┘訌婋妰r及電費結(jié)算監(jiān)管,對不同所有制企業(yè)實行統(tǒng)一的電價政策。保障民營發(fā)電企業(yè)享受平等的電價政策,并及時足額結(jié)算電費。

 。┘訌婋娏ㄔO(shè)市場監(jiān)管,促進電力建設(shè)市場開放。推進電力勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購等領(lǐng)域市場開放,支持民營企業(yè)進入電力工程建設(shè)及物資設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等領(lǐng)域。加強用戶工程市場監(jiān)管,杜絕“三指定”行為,為民營企業(yè)參與平等競爭創(chuàng)造條件,扶持其健康發(fā)展。

 。ㄆ撸┘涌祀娏κ袌鼋ㄔO(shè),為不同所有制企業(yè)參與競爭創(chuàng)造條件。積極培育多元市場主體,搭建市場交易平臺,完善市場規(guī)則及監(jiān)管辦法,建立公開、公平、公正的電力市場運行機制。

 。ò耍┩晟拼笥脩糁辟忞娫圏c的政策措施,積極推進大用戶直接交易。制定和公開準入條件,簡化審批程序,支持符合條件的民營發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)分別作為發(fā)電商和大用戶參與直接交易。

 。ň牛┓e極推動電價改革,促進形成有利于公平競爭的電價機制。組織開展輸配電成本分開核算,積極推動輸配電價改革,推動上網(wǎng)電價形成機制改革。

  (十)加強電力監(jiān)管法制建設(shè),規(guī)范監(jiān)管行為。按照鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資電力的有關(guān)規(guī)定,全面清理不利于民間投資電力的監(jiān)管規(guī)章和文件,推動監(jiān)管職責(zé)、標準和程序的公開化、規(guī)范化。

 。ㄊ唬┻M一步做好信息公開和披露,為不同所有制企業(yè)提供良好的信息服務(wù)。及時公布電力監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,發(fā)布有關(guān)行業(yè)信息和電力監(jiān)管信息,督促電力企業(yè)按規(guī)定及時披露信息,保障不同所有制企業(yè)享有同等的知情權(quán)。

 。ㄊ┨岣咴S可證管理工作效率,為民間資本投資電力和參與電力建設(shè)提供高效便捷的服務(wù)。加快電子政務(wù)建設(shè),暢通許可辦理渠道,公開許可管理流程,完善一個窗口對外工作機制,提供一站式服務(wù)。

  (十三)拓寬和暢通信息溝通渠道,做好不同所有制企業(yè)投訴舉報和爭議糾紛處理工作。加強12398投訴舉報熱線的運行維護和管理,及時做好民營企業(yè)投訴舉報和爭議糾紛的受理、處理、回訪等工作。定期發(fā)布投訴舉報相關(guān)信息,發(fā)揮專業(yè)網(wǎng)站等媒體的輿論監(jiān)督作用,

 。ㄊ模┌l(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用,健全民間資本投資電力的服務(wù)體系。加強電力行業(yè)及中介組織建設(shè),為民間資本投資電力提供法律政策咨詢和教育培訓(xùn)等服務(wù),及時反映民營企業(yè)的訴求。強化行業(yè)協(xié)會的自律作用,加強行業(yè)誠信體系建設(shè),規(guī)范和引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展。

 。ㄊ澹┘訌姺ㄖ菩麄鹘逃,引導(dǎo)民營電力企業(yè)依法經(jīng)營。切實做好對民營企業(yè)的法制宣傳教育,督促民營電力企業(yè)落實國家各項政策,嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定、規(guī)則和標準,促進電力行業(yè)健康發(fā)展。

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