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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

哈爾濱市農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用管理辦法

2013-09-27 14:30    【  【打印】【我要糾錯】

  第一條 為促進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和《黑龍江省農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用條例》等國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和管理等活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  第三條 本辦法所稱農(nóng)村可再生能源,是指農(nóng)村生產(chǎn)生活中使用的生物質(zhì)能(沼氣、秸稈氣化、固化等)、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿确腔茉础?/p>

  第四條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、綜合利用,政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

  第五條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的管理,日常工作可以委托市農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

  區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的管理,日常工作可以委托區(qū)、縣(市)農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在上級農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的實(shí)施和服務(wù)。

  發(fā)展和改革、財政、科技、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的相關(guān)工作。

  第六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,結(jié)合發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和節(jié)能減排工作,編制本級農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃。

  第七條 財政部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算,根據(jù)本地財政狀況和農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用發(fā)展情況逐步增加。

  國家、省和市下達(dá)的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目,需要地方人民政府匹配資金的,區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)配套資金。

  第八條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(屯)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,戶用農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村住宅通用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

  第九條 鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民參與農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)和服務(wù),對在農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。

  具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市財政、農(nóng)業(yè)等部門制定。

  第十條 區(qū)、縣(市)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī);(jīng)營。

  第十一條 科技部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村可再生能源技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā),鼓勵大專院校、科研單位及企業(yè)和個人研發(fā)農(nóng)村可再生能源的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

  第十二條 區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃,組織推廣下列農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目:

 。ㄒ唬├脷饣、固化、炭化和發(fā)電技術(shù),將農(nóng)林牧廢棄物和生活垃圾轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生物質(zhì)能的項(xiàng)目;

 。ǘ├锰柲芎偷?zé)崮芗夹g(shù),為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)民提供生產(chǎn)生活供熱的項(xiàng)目;

 。ㄈ├蔑L(fēng)能和太陽能技術(shù)發(fā)電的項(xiàng)目;

 。ㄋ模├谜託鈨艋夹g(shù)處理農(nóng)村生活污水的項(xiàng)目;

 。ㄎ澹┢渌冗M(jìn)適用農(nóng)村可再生能源技術(shù)的項(xiàng)目。

  第十三條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目所需的設(shè)備與產(chǎn)品必須符合國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有國家或者省級農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品檢測單位出具的質(zhì)量檢測合格證書。

  禁止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用國家明令淘汰的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用所需的設(shè)備和產(chǎn)品。

  第十四條 區(qū)、縣(市)人民政府對投資開發(fā)沼氣等農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的生產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在建設(shè)和運(yùn)營過程中,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予資金補(bǔ)助,并減免相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi);建設(shè)大中小型沼氣工程,集中供氣覆蓋農(nóng)戶的,優(yōu)先給予扶持。

  第十五條 申報農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的單位和個人,應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目申報表和項(xiàng)目可行性報告,報送區(qū)、縣(市)發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)部門,由區(qū)、縣(市)發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)部門按照項(xiàng)目申報要求,統(tǒng)一匯總編制申報材料,報上級主管部門。

  政府投資興建的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣(市)發(fā)展和改革部門會同農(nóng)業(yè)、財政等部門審核簽署意見后,報上級主管部門。

  第十六條 市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同市農(nóng)業(yè)、財政等部門根據(jù)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的申報和實(shí)際情況,確定并下達(dá)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目年度建設(shè)計劃,由市財政部門劃撥相應(yīng)市級補(bǔ)助資金。

  第十七條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定,辦理村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)后,方可施工。

  第十八條 政府投資農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定通過招標(biāo)方式確定項(xiàng)目的設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位;所需設(shè)備材料依法必須進(jìn)行政府采購的,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方式等進(jìn)行政府采購。

  第十九條 政府投資的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定將其技術(shù)方案報項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核。

  非政府投資的大中型農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其技術(shù)方案報項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

  農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目涉及行業(yè)管理的,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定及其專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家,對報審核或者備案的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目技術(shù)方案予以審查,對不符合技術(shù)和安全要求的,應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位予以改正。

  第二十條 沼氣工程、生物質(zhì)固化或者氣化工程、發(fā)電工程等農(nóng)村可再生能源專業(yè)工程項(xiàng)目的設(shè)計單位,應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的資質(zhì)和技術(shù)等級要求。

  第二十一條 規(guī);瘧粲谜託狻⒙(lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項(xiàng)目的施工單位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

  (一)具有法人資格;

 。ǘ┦陨暇哂谐跫壵託馍a(chǎn)工資格的施工人員;

 。ㄈ┒陨暇哂兄屑壵託馍a(chǎn)工資格的施工人員;

 。ㄋ模┫嚓P(guān)的檢測儀器和設(shè)備;

 。ㄎ澹﹪液褪∫(guī)定的其他條件。

  大中型沼氣工程、大中型生物質(zhì)固化或者氣化工程、發(fā)電工程項(xiàng)目的施工單位,除具備前款規(guī)定的條件外,應(yīng)當(dāng)同時具備環(huán)境工程專業(yè)承包三級以上資質(zhì)。

  第二十二條 下列農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的施工人員,應(yīng)當(dāng)持有職業(yè)資格證書:

 。ㄒ唬┺r(nóng)村小型戶用沼氣池及綜合開發(fā)利用系統(tǒng)的設(shè)計和施工,大中小型沼氣工程的施工,配套設(shè)備的安裝、管理和維修;

 。ǘ┦〔窆(jié)煤爐、灶、炕、窯的施工及配套設(shè)備的安裝、管理和維修;

  (三)太陽灶、太陽能熱水器等光熱轉(zhuǎn)換設(shè)備和太陽能光電池等光電轉(zhuǎn)換設(shè)備的安裝、管理和維修。

  第二十三條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的設(shè)計、施工單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

  第二十四條 農(nóng)村新建或者改建校舍、醫(yī)院、敬老院等公用設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)推廣使用太陽能供水供熱采暖、光伏發(fā)電和其他太陽能節(jié)能技術(shù),太陽能開發(fā)利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工。

  第二十五條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目在建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)按照已經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。

  下列事項(xiàng)需變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門審核同意:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)期限;

 。ǘ┱袠(biāo)方案;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模;

 。ㄋ模┡鷱(fù)總投資金額。

  第二十六條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的廢水、廢氣、環(huán)境噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn);貯存、處置廢料、廢渣不得超過國家規(guī)定環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。

  第二十七條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目建成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自查,填寫項(xiàng)目驗(yàn)收申請表,經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府簽署意見后,報區(qū)、縣(市)發(fā)展和改革部門。

  區(qū)、縣(市)發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門對已建成的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,報上級主管部門。

  第二十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目評估機(jī)制,委托專門機(jī)構(gòu)對已建成的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的應(yīng)用效果進(jìn)行評估,建立跟蹤機(jī)制,對項(xiàng)目運(yùn)行管理進(jìn)行指導(dǎo)。

  第二十九條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程建設(shè)檔案管理的規(guī)定,建立農(nóng)村可再生能源工程項(xiàng)目檔案管理制度,并將農(nóng)村可再生能源工程項(xiàng)目檔案報區(qū)、縣(市)農(nóng)村可再生能源行政主管部門備案。

  第三十條 養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的,養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)(場)為項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任單位;規(guī);瘧粲棉r(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的管護(hù)責(zé)任單位為項(xiàng)目所在地村(屯)。

  其他農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的管護(hù)責(zé)任單位為項(xiàng)目建設(shè)單位。

  第三十一條 區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村(屯)設(shè)立服務(wù)站(點(diǎn)),逐步建立健全農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目服務(wù)體系,農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目服務(wù)可以實(shí)施有償服務(wù)。

  第三十二條 市農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目建設(shè)工作的指導(dǎo),建立農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工作統(tǒng)計和評價制度。

  農(nóng)村可再生能源的用能單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)提供具體資料和數(shù)據(jù)。

  第三十三條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專款專用,任何單位和個人不得滯撥、截留、挪用、侵占。

  第三十四條 任何單位和個人不得有下列行為:

 。ㄒ唬┥米哉加棉r(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備;

 。ǘ┥米愿淖円呀(jīng)建成的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目用途。

  第三十五條 從事農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用管理的工作人員有下列行為之一的,由有行政處分權(quán)的部門對其行政領(lǐng)導(dǎo)及其直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

  (一)不執(zhí)行國家和省下達(dá)的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目計劃的;

  (二)對需要進(jìn)行技術(shù)審核的農(nóng)村可再生能源建設(shè)項(xiàng)目,未依法進(jìn)行技術(shù)審核的;

 。ㄈ┎宦男泄芾砗头⻊(wù)職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為不及時依法查處的;

 。ㄋ模䲟堋⒔亓、挪用和侵占專項(xiàng)資金的;

 。ㄎ澹┽咚轿璞、玩忽職守,以及其他違反本辦法的行為。

  第三十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以1000元以下的罰款:

  (一)興建政府投資農(nóng)村可再生能源建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審核或者驗(yàn)收的;

  (二)承擔(dān)農(nóng)村可再生能源建設(shè)的設(shè)計、施工單位,未按照規(guī)定備案的。

  第三十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以1000元以下罰款:

 。ㄒ唬┺r(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)單位未按照規(guī)定將農(nóng)村可再生能源工程檔案的復(fù)印件報備案的;

  (二)非政府投資興建的大、中型農(nóng)村可再生能源工程項(xiàng)目,其技術(shù)方案未經(jīng)備案的。

  違反本辦法規(guī)定,政府投資的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工程項(xiàng)目技術(shù)方案未按照規(guī)定審核的,由區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以1000元以上3000元以下罰款。

  第三十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以1000元以上2000元以下罰款:

 。ㄒ唬┥米哉加棉r(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備;

 。ǘ┥米愿淖円呀(jīng)建成的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目用途。

  第三十九條 違反本辦法其它規(guī)定的,由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

  第四十條 本辦法自2010年11月1日起施行。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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