《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2011年3月17日市人民政府第78次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年5月1日起施行。

　　二〇一一年三月二十八日第一章　總則第一條　為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，美化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市建成區(qū)和本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　戶外廣告的發(fā)布登記及監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用戶外場(chǎng)地（所）、空間、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、交通工具等載體，設(shè)置、張貼、繪制、涂寫、鑲嵌、懸掛介紹商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告、指示標(biāo)明商品或者服務(wù)的經(jīng)營者位置的牌匾、標(biāo)識(shí)、指示牌等招牌廣告以及公益廣告等非商業(yè)性廣告的行為。

　　第四條　市城管行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市城管部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

　　區(qū)城管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的審批、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

　　集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。

　　第五條　實(shí)行戶外廣告聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市戶外廣告設(shè)置管理重要工作。城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城管執(zhí)法等相關(guān)部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議由市城管部門負(fù)責(zé)召集和組織。

　　第六條　設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。

　　戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　提倡在戶外廣告制作中采用新工藝、新技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保材料和產(chǎn)品。

　　第七條　城市管理部門和其他負(fù)有戶外廣告設(shè)置管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置管理投訴舉報(bào)受理制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)調(diào)查處理投訴或者舉報(bào)事項(xiàng)。

　　單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告的行為進(jìn)行舉報(bào)或者投訴，并就戶外廣告設(shè)置行為是否符合法定要求向城管部門查詢。

　　第二章　設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范第八條　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市城管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

　　第九條　編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）符合本市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)和本辦法的相關(guān)規(guī)定，與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；

　�。ǘ�）有利于保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風(fēng)格，與城市市容環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)；

　�。ㄈ�）分區(qū)管理和重點(diǎn)控制相結(jié)合、因地制宜、突出重點(diǎn)，與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　�。ㄋ模┚S護(hù)公共安全、公共利益。

　　第十條　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）嚴(yán)禁設(shè)置區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)、適宜設(shè)置區(qū)的范圍；

　�。ǘ�）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

　�。ㄈ�）戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求。

　　第十一條　戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市城管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門組織編制并公布。

　　第十二條　戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及法定標(biāo)準(zhǔn)等編制，并就下列事項(xiàng)作出具體規(guī)定：

　�。ㄒ唬�戶外廣告設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)模、規(guī)格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項(xiàng)；

　�。ǘ�）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)、安全檢測(cè)等涉及設(shè)施安全、建（構(gòu)）筑物安全或者公共安全的事項(xiàng)；

　　（三）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。

　　依據(jù)本條前款所列事項(xiàng)作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)區(qū)分為強(qiáng)制性規(guī)定和引導(dǎo)性規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第十三條　組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，公開聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家和社會(huì)公眾的意見及建議。

　　第十四條　有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

　�。ㄒ唬├�用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施的；

　�。ǘ�）影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；

　�。ㄈ�）影響道路交通安全暢通的；

　�。ㄋ模┓恋K生產(chǎn)生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設(shè)置后可能產(chǎn)生不良影響的；

　　（五）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

　�。�六）利用臨街建筑物玻璃窗的；

　�。ㄆ撸┱加贸鞘袧竦�，影響城市綠化景觀、樹木生長(zhǎng)的；

　�。ò耍�戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設(shè)置情形。

　　第十五條　禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告：

　　（一）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位、歷史建筑、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

　�。ǘ�）市人民政府確定的紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑及標(biāo)志性建筑；

　�。ㄈ�）建筑物屋頂、立交橋和人行過街天橋（戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的適宜設(shè)置區(qū)除外）；

　　（四）道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；

　�。ㄎ澹╇娏�、通信等設(shè)施；

　�。�六）出租汽車車體外部、輪渡船只船體外部、公共汽（電）車車體外部（不含車體兩側(cè)），輪渡船碼頭及售票廳、公交線路調(diào)度室等公共交通設(shè)施；

　�。ㄆ撸┦腥嗣裾�府確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。

　　第十六條　在城市道路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，不得延伸擴(kuò)展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標(biāo)志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號(hào)相近似，或者設(shè)置影響駕駛?cè)艘曈X、存在交通事故隱患的強(qiáng)光燈飾設(shè)施。

　　第十七條　在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。

　　第十八條　在居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)和辦公用房及其控制地帶、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對(duì)居民生活造成的不利影響。

　　第十九條　利用公共汽（電）車車體兩側(cè)設(shè)置戶外廣告不得遮擋車窗、乘客上下車門、線路牌及對(duì)原車身顏色全部遮蓋，影響乘客識(shí)別和乘坐。

　　利用公共交通候車?yán)龋ㄍぃ�、站牌等設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在指定的廣告欄內(nèi)設(shè)置。

　　第二十條　禁止在江面設(shè)置水上漂浮物戶外廣告。

　　在堤防及堤防范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告，不得影響通航和堤防安全。

　　第二十一條　禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。

　　第二十二條　因組織舉辦文化、旅游、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等活動(dòng)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以臨時(shí)設(shè)置條幅、彩旗、標(biāo)語、充氣模型、實(shí)物造型等戶外廣告。

　　第二十三條　市城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門定期對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)評(píng)估結(jié)論認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

　　相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家以及其他單位和個(gè)人有權(quán)向市城管部門就戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施和修改提出意見和建議。

　　第三章　戶外廣告設(shè)置審批第二十四條　設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。

　　第二十五條　戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)由城管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理。涉及法律、法規(guī)規(guī)定由本市其他部門負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的，由城管部門負(fù)責(zé)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)相關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織召開聯(lián)席會(huì)議集中辦理。涉及省有關(guān)部門的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第二十六條　城管部門應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所、政務(wù)公開網(wǎng)站，公布戶外廣告設(shè)置審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本。未經(jīng)公布的，不得作為審批依據(jù)或者條件。

　　設(shè)置戶外廣告的單位或者個(gè)人，可以在申請(qǐng)前到城管部門或者通過其他公開方式，查閱戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，并可以就與設(shè)置戶外廣告相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行咨詢。城管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。

　　第二十七條　在下列區(qū)域、位置內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市城管部門提出申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬┦袇^(qū)主干街路及其兩側(cè)建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

　　（二）重要城市廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)及其周邊建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

　�。ㄈ�）交通工具，候車?yán)龋ㄍぃ�、站牌等公共交通設(shè)施；

　�。ㄋ模┧苫ń�城區(qū)段南岸堤防至沿江建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

　�。ㄎ澹┱�府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施；

　�。�六）市人民政府確定的其他區(qū)域。

　　本條前款規(guī)定的具體范圍，由市城管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)政府和管理部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　在本條第一款規(guī)定范圍以外設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)城管部門提出申請(qǐng)。

　　第二十八條　對(duì)利用公共交通工具和公共交通設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，由市城管部門委托市交通運(yùn)輸部門審批；對(duì)利用其他車輛的，由市城管部門委托市公安交通部門審批。

　　第二十九條　區(qū)人民政府和哈西新區(qū)、群力新區(qū)以及其他市人民政府批準(zhǔn)的特殊區(qū)域的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范組織編制本轄區(qū)的戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城管部門審查備案后公布，作為本區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置審批的依據(jù)。

　　第三十條　市城管部門可以根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門，組織編制主要街路、重點(diǎn)區(qū)域、公共場(chǎng)地（所）、公共設(shè)施、公共交通工具和公共交通設(shè)施等的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，公布后作為相關(guān)戶外廣告設(shè)置的審批依據(jù)。

　　第三十一條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┌凑找�(guī)范填寫的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

　�。ㄈ�）設(shè)置戶外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

　　（四）戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及彩色效果圖；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　利用業(yè)主共有的居住建筑設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)業(yè)主同意的證明材料。

　　第三十二條　申請(qǐng)?jiān)诘孛�、建（�?gòu)）筑物上設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，除提交本辦法第三十一條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┯删哂邢鄳�(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖及安全影響評(píng)估分析；

　�。ǘ�）由具有相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)審查合格的戶外廣告設(shè)施施工圖；

　　（三）戶外廣告設(shè)施施工安全措施及安全責(zé)任單位、責(zé)任人；

　�。ㄋ模┯煞课莅踩�鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告（僅限國有土地上已建成交付使用的房屋）。

　　第三十三條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┡R時(shí)設(shè)置戶外廣告申請(qǐng)書；

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

　�。ㄈ�）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件（慶典、促銷活動(dòng)除外）；

　�。ㄋ模┡R時(shí)戶外廣告設(shè)置的形式和范圍；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第三十四條　城管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。批準(zhǔn)設(shè)置的決定，應(yīng)當(dāng)抄告城管執(zhí)法部門并予以公開，公眾有權(quán)查閱。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到城管部門轉(zhuǎn)來的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見，并不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交申請(qǐng)材料，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等實(shí)質(zhì)性審查的，由城管部門統(tǒng)一組織。

　　第三十五條　城管部門在審查中發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置直接關(guān)系相鄰權(quán)人的采光、通風(fēng)、通行或者居住安全等重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人意見。

　　第三十六條　城管部門在作出審批決定前，對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)或者戶外廣告設(shè)置后可能對(duì)公共安全、交通安全以及建（構(gòu)）筑物、電力、通信、照明等公用設(shè)施的架空線路、設(shè)施、設(shè)備安全產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，根據(jù)聽證意見作出審批決定。

　　第三十七條　戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定：

　　（一）通過招標(biāo)、拍賣等方式取得公共場(chǎng)地、公共設(shè)施使用權(quán)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過3年；

　�。ǘ�）利用自有產(chǎn)權(quán)或者通過借用、租用、租賃等方式取得使用權(quán)的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過2年；

　�。ㄈ�）利用工地圍擋設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過工程竣工日期；

　　（四）因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)需要，設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動(dòng)期限確定；

　�。ㄎ澹�慶典、促銷等活動(dòng)設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過2日。

　　第三十八條　經(jīng)城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，屬依法應(yīng)當(dāng)辦理戶外廣告發(fā)布登記的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到相關(guān)工商部門辦理。

　　第三十九條　戶外廣告設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日重新辦理審批。

　　第四章　牌匾設(shè)置第四十條　商品或者服務(wù)的經(jīng)營者（含其他非公共組織）設(shè)置帶有名稱、字號(hào)、簡(jiǎn)稱、注冊(cè)商標(biāo)、形象標(biāo)識(shí)等內(nèi)容的牌匾，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章未規(guī)定的，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定。

　　第四十一條　城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，結(jié)合不同街道、區(qū)域、建筑物的城市容貌要求，會(huì)同相關(guān)部門分區(qū)域制定牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，公布后作為審批依據(jù)。

　　區(qū)城管部門制定的牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范在公布前應(yīng)當(dāng)報(bào)市城管部門備案。

　　城管部門可以組織設(shè)計(jì)、收集、推薦體現(xiàn)本市特色的牌匾范例，供設(shè)置人參考。

　　第四十二條　編制牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰谕�一道路或者同一街區(qū)相鄰建筑物上設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)，其形式、體量、色彩、燈光效果等應(yīng)當(dāng)達(dá)到整體和諧，并與該區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施風(fēng)格相協(xié)調(diào)；

　　（二）在建（構(gòu)）筑物外立面設(shè)置的牌匾，應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物本身及相鄰招牌設(shè)施的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等相協(xié)調(diào)，建筑物外立面同時(shí)設(shè)有其他戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀；

　�。ㄈ�）設(shè)置在建筑物頂部的牌匾應(yīng)當(dāng)使用單體字形式。

　　第四十三條　多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置牌匾應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所或者建筑物的所有人或者管理人根據(jù)所在區(qū)域牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　第四十四條　商品或者服務(wù)的經(jīng)營者不得在其經(jīng)營場(chǎng)所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號(hào)、簡(jiǎn)稱。

　　第四十五條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)置牌匾，應(yīng)當(dāng)向城管部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；

　�。ǘ�）牌匾的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說明文件；

　�。ㄈ�）設(shè)置牌匾所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

　　申請(qǐng)人選擇城管部門推薦的牌匾樣式的，不需要提交本條前款第二項(xiàng)規(guī)定的材料，由城管部門在審批時(shí)確定。

　　第四十六條　城管部門應(yīng)當(dāng)自受理牌匾設(shè)置申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。

　　第五章　設(shè)施設(shè)置與維護(hù)第四十七條　戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、具體位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)圖、效果圖等要求進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施和公益戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城管部門規(guī)定標(biāo)注審批編號(hào)，標(biāo)注的位置應(yīng)當(dāng)易于識(shí)別。

　　第四十八條　準(zhǔn)予設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起5日內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告，逾期或者在招商期間連續(xù)5日不能發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)按照城管部門的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

　　設(shè)置人按照前款規(guī)定發(fā)布公益廣告的，可以同時(shí)發(fā)布設(shè)施招商內(nèi)容，招商內(nèi)容應(yīng)當(dāng)位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

　　第四十九條　準(zhǔn)予設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

　　第五十條　設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

　　第五十一條　戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保持戶外廣告設(shè)施安全牢固、完好整潔。

　　戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)、更換，并在修復(fù)、更換前停止使用。

　　涉及公共安全的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立自檢制度，及時(shí)排除安全隱患。設(shè)置滿2年的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告報(bào)城管部門備案。具體規(guī)定由市城管部門會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定并公布。

　　第五十二條　非臨時(shí)性戶外廣告有下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除：

　�。ㄒ唬�戶外廣告設(shè)置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；

　　（二）戶外廣告設(shè)置期限屆滿前停止使用的；

　�。ㄈ�）戶外廣告設(shè)置期限屆滿，重新申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的。

　　戶外廣告所利用的場(chǎng)地（所）、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置人及時(shí)履行拆除義務(wù)；設(shè)置人未履行拆除義務(wù)發(fā)生棄管的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)拆除。

　　臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后6小時(shí)內(nèi)拆除。

　　第五十三條　城管部門因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或者城市公共利益需要，依法變更或者撤回已作出的戶外廣告設(shè)置審批，給戶外廣告設(shè)置主體造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第五十四條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施變更經(jīng)營主體的，受讓人應(yīng)當(dāng)自變更之日起5日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照和轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同副本到準(zhǔn)予設(shè)置的城管部門辦理設(shè)置人變更備案。

　　第五十五條　利用政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施的，其設(shè)置位置的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式取得。

　　政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的戶外廣告位置，由市人民政府授權(quán)的單位作為產(chǎn)權(quán)主體。

　　市人民政府授權(quán)的單位在組織招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、區(qū)城管部門，依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等制定具體的戶外廣告設(shè)置條件，并納入招標(biāo)、拍賣文件。未制定戶外廣告設(shè)置條件或者設(shè)置條件未納入招標(biāo)拍賣文件的，不得組織招標(biāo)、拍賣。

　　戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣所得由財(cái)政部門按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

　　第五十六條　在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃允許設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)，新建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施投入使用后需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范預(yù)留戶外廣告位置。未預(yù)留戶外廣告位置的，不得設(shè)置戶外廣告。

　　第六章　監(jiān)督管理第五十七條　市城管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市戶外廣告設(shè)置管理活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)違反規(guī)定審批戶外廣告設(shè)置、未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以依職權(quán)問責(zé)；對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的區(qū)城管部門和受委托機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

　　第五十八條　城管部門和受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，記錄檢查情況和處理結(jié)果，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

　　市城管部門可以將其負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的區(qū)域委托區(qū)城管部門管理，并對(duì)委托區(qū)域的戶外廣告設(shè)置秩序負(fù)責(zé)。

　　城管執(zhí)法部門對(duì)投訴、舉報(bào)以及巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。

　　第五十九條　城管部門和受委托機(jī)構(gòu)在進(jìn)行戶外廣告設(shè)置監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求設(shè)置人提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)��；

　�。ǘ�）責(zé)令設(shè)置人停止違反有關(guān)戶外廣告設(shè)置的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，并監(jiān)督當(dāng)事人改正；

　�。ㄈ�）責(zé)令設(shè)置人履行戶外廣告維護(hù)管理責(zé)任，對(duì)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；

　　（四）對(duì)拒不履行改正要求的，抄告城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。

　　第六十條　城管部門和受委托機(jī)構(gòu)向城管執(zhí)法部門抄告應(yīng)予處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)以書面形式載明當(dāng)事人、違法事實(shí)、處罰建議及依據(jù)等事項(xiàng)，并根據(jù)需要提供監(jiān)督檢查記錄等資料。

　　第六十一條　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)抄告事項(xiàng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)予以立案，自立案之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處罰決定并抄送城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)；因特殊原因15個(gè)工作日內(nèi)不能作出處罰決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施拆除。

　　第六十二條　城管部門應(yīng)當(dāng)制訂并組織實(shí)施戶外廣告重大安全事故應(yīng)急處置方案，遇暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促設(shè)置人做好安全防范工作。

　　第六十三條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會(huì)議：

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的編制、修訂及實(shí)施情況評(píng)估；

　�。ǘ�）涉及戶外廣告設(shè)置審批和管理中的重大事項(xiàng)；

　�。ㄈ�）需要統(tǒng)一組織或者協(xié)調(diào)的其他事項(xiàng)。

　　聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)作配合與信息溝通。具體工作制度由市城管部門會(huì)同其他成員單位制定。

　　第六十四條　城管部門及受委托機(jī)構(gòu)在履行戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，不得向戶外廣告設(shè)置人提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設(shè)計(jì)、制作、施工、檢測(cè)等單位和個(gè)人的有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

　　第七章　法律責(zé)任第六十五條　違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門實(shí)施處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，對(duì)牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對(duì)其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。

　　（二）未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶外廣告，或者不及時(shí)履行戶外廣告設(shè)施維護(hù)、更新義務(wù)影響城市容貌的，責(zé)令限期改正，并按每處處以200元以上500元以下罰款；逾期未改正的，強(qiáng)制拆除。

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定拆除戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上3000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。

　�。ㄋ模┙�(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告又未按照規(guī)定發(fā)布公益廣告的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，按照未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置商業(yè)廣告的規(guī)定強(qiáng)制拆除。

　�。�六）未按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款；因未采取有效安全防范措施造成嚴(yán)重后果的，強(qiáng)制拆除。

　�。ㄆ撸┙�(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更后，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)受讓人處以500元以上1000元以下罰款。

　　（八）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施和公益廣告設(shè)施未按照規(guī)定標(biāo)注審批編號(hào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　城管執(zhí)法部門依照本條前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中載明責(zé)令改正（拆除）的具體期限；對(duì)前款第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定情形，城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)已作出責(zé)令限期改正決定而當(dāng)事人逾期未改正的，城管執(zhí)法部門接到抄告后應(yīng)當(dāng)直接按程序?qū)嵤┨幜P。

　　第六十六條　戶外廣告設(shè)置活動(dòng)違反道路交通安全管理、交通運(yùn)輸管理、水務(wù)管理等其他規(guī)定的，由公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等相關(guān)部門依法處罰。

　　第六十七條　行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依照相關(guān)規(guī)定予以問責(zé)：

　　（一）未及時(shí)組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等，致使戶外廣告設(shè)置審批及監(jiān)督管理無明確依據(jù)的；

　　（二）未履行聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，影響聯(lián)席會(huì)議機(jī)制有效運(yùn)行或者聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)的；

　�。ㄈ�）對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一辦理、集中辦理的設(shè)置申請(qǐng)，未按照本辦法規(guī)定的程序辦理的；

　�。ㄋ模┬惺箲敉鈴V告設(shè)置審批自由裁量權(quán)缺乏明確依據(jù)，或者不按規(guī)定行使自由裁量權(quán)，導(dǎo)致審批混亂的；

　�。ㄎ澹�對(duì)違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理或者移交處罰，對(duì)應(yīng)予處罰的案件不及時(shí)依法處罰，對(duì)應(yīng)予拆除的戶外廣告設(shè)施不及時(shí)依法拆除，致使戶外廣告設(shè)置無序的；

　　（六）未按規(guī)定公開與戶外廣告設(shè)置審批有關(guān)的事項(xiàng)、拒絕公眾查閱監(jiān)督檢查記錄的；

　�。ㄆ撸�對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令撤銷的戶外廣告設(shè)置審批不按要求執(zhí)行的；

　�。ò耍┪唇�(jīng)市人民政府授權(quán)的單位同意，擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的戶外廣告位置使用權(quán)的；

　�。ň牛┫驊敉鈴V告設(shè)置人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他問責(zé)情形。

　　第六十八條　有問責(zé)權(quán)的機(jī)關(guān)通過下列渠道發(fā)現(xiàn)行政管理部門及其工作人員有本辦法第六十八條情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤﹩栘?zé)：

　　（一）在檢查、調(diào)查中直接發(fā)現(xiàn)的；

　�。ǘ�）公民、法人或者其他組織檢舉、控告經(jīng)調(diào)查核實(shí)的；

　�。ㄈ�）上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批示的；

　�。ㄋ模┤舜蟠�表、政協(xié)委員建議的；

　�。ㄎ澹�審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建議的；

　�。�六）財(cái)政、審計(jì)、法制、政府督察、績(jī)效管理等監(jiān)督考核部門建議的；

　�。ㄆ撸┬侣劽襟w曝光事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的；

　�。ò耍┢渌�反映應(yīng)予問責(zé)信息的。

　　實(shí)施問責(zé)可以單獨(dú)或者合并采取責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、建議降職或者免職等方式。

　　第六十九條　行政管理部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑諏徟鷻�(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批的；

　�。ǘ�）對(duì)違反戶外廣告設(shè)置規(guī)定的行為和接到的舉報(bào)、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對(duì)違法行為包庇縱容的；

　�。ㄈ�）未履行戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大安全事故的；

　�。ㄋ模┧魅』蛘呤帐芩�人財(cái)物或者謀取其他利益的；

　　（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第八章　附則第七十條　縣（市）建成區(qū)和實(shí)行城市化管理的區(qū)域戶外廣告設(shè)置管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第七十一條　本辦法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號(hào)令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時(shí)廢止。