《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》已由黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2010年10月15日通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2010年10月15日第一章　總則第一條　為促進(jìn)散裝水泥發(fā)展，提高建設(shè)工程質(zhì)量，節(jié)約資源和能源，保護(hù)環(huán)境，增加經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、貯存、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。

　　本條例所稱水泥包括袋裝水泥和散裝水泥。

　　本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、貯存和使用的水泥。

　　本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等，按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量攪拌后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。

　　本條例所稱預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠生產(chǎn)的濕拌砂漿或者干混砂漿。

　　第三條　發(fā)展散裝水泥應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持限制袋裝、鼓勵(lì)散裝的原則，并通過應(yīng)用、推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用、推廣、發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作，具體工作由各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由政府統(tǒng)籌解決。

　　省農(nóng)墾總局、森工總局負(fù)責(zé)墾區(qū)和森工重點(diǎn)國有林區(qū)內(nèi)推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的管理工作，業(yè)務(wù)上接受省散裝水泥行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好推廣、發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的相關(guān)工作。

　　第二章　鼓勵(lì)與扶持第七條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的科學(xué)研究，引進(jìn)、開發(fā)、應(yīng)用和推廣新技術(shù)，并對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的投資項(xiàng)目在核準(zhǔn)、用地等方面給予支持。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用、推廣和發(fā)展工作，鼓勵(lì)農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，支持散裝水泥農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)配送站建設(shè)。

　　第八條　水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在資源綜合利用方面達(dá)到國家規(guī)定要求的，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　第九條　發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有下列情形之一，確需給予補(bǔ)貼的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目；

　�。ǘ�）散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿物流及應(yīng)用、農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，地區(qū)散裝水泥物流中心建設(shè)等方面的試點(diǎn)、示范項(xiàng)目；

　　（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；

　�。ㄋ模┓�合國家規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　第十條　確需在禁行路段行駛的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等專用車輛，憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)出具的證明，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為其辦理臨時(shí)或者長期通行證，并保證其運(yùn)行。

　　第十一條　鐵路部門應(yīng)當(dāng)對(duì)散裝水泥運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)先計(jì)劃、優(yōu)先配車和優(yōu)先運(yùn)輸，并做好散裝水泥專用罐車、專用集裝箱的調(diào)度工作。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)團(tuán)體以及中介機(jī)構(gòu)開展散裝水泥宣傳、技術(shù)研究、新技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)，促進(jìn)散裝水泥應(yīng)用、推廣和發(fā)展。

　　第十三條　符合下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰，本級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┰谏⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)方面獲得突破的；

　　（二）在散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用、推廣、發(fā)展方面有重大貢獻(xiàn)的；

　�。ㄈ�）在宣傳散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作方面做出突出成績的。

　　第三章　管理與監(jiān)督第十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際情況，提出水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝率，水泥使用單位的散裝水泥使用率，報(bào)省散裝水泥行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　國家和省投資的重點(diǎn)建設(shè)工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之七十以上，其中：公路、橋梁、港口、機(jī)場、鐵路、水利、電站等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之八十以上。

　　第十五條　工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的有關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的品種、數(shù)量以及性能指標(biāo)。

　　第十六條　建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求編制工程概算和預(yù)算。

　　第十七條　實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿項(xiàng)目列入招標(biāo)文件；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)造價(jià)。

　　第十八條　工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工程監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿而未使用的，應(yīng)當(dāng)予以制止并向當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)管理部門報(bào)告。

　　第十九條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，納入建筑企業(yè)、開發(fā)企業(yè)和監(jiān)理單位綜合信用評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查與考核范圍。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市（鎮(zhèn)）城區(qū)施工現(xiàn)場禁止攪拌混凝土和砂漿的起始期限與范圍，并向社會(huì)公告。

　　第二十一條　建設(shè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿：

　　（一）因交通運(yùn)輸條件限制，散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛無法達(dá)到施工現(xiàn)場的；

　�。ǘ�）需要使用特種水泥、混凝土和砂漿，生產(chǎn)企業(yè)無法有效供應(yīng)的；

　�。ㄈ�）施工現(xiàn)場一百公里以內(nèi)無法供應(yīng)散裝水泥或者四十公里以內(nèi)無法供應(yīng)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程水泥使用總量三十噸以下，混凝土使用總量二百立方米以下，砂漿使用總量一百噸以下的。

　　第二十二條　現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，確保噪聲、粉塵、廢水等符合排放規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條　各級(jí)散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照布局合理、保護(hù)環(huán)境的原則，編制并公布預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌站建設(shè)布點(diǎn)方案。

　　設(shè)立預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌站，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第二十四條　水泥生產(chǎn)企業(yè)新建、擴(kuò)建或者改建的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照百分之七十以上散裝率的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)；未達(dá)到要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第二十五條　水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格質(zhì)量和計(jì)量管理，出廠的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的質(zhì)量監(jiān)督。

　　第二十六條　水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)單位以及工程建設(shè)和施工單位，應(yīng)當(dāng)配置與生產(chǎn)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的有效使用。

　　第二十七條　高速公路、機(jī)場、港口、橋梁、涵洞等重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和大型預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定類型和品種的水泥。

　　第二十八條　從事水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等設(shè)施設(shè)備以及生產(chǎn)經(jīng)營場所符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的要求。

　　第二十九條　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　第三十條　各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備操作人員和專用車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。

　　第四章　專項(xiàng)資金第三十一條　袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。

　　專項(xiàng)資金由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。

　　第三十二條　水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照銷售袋裝水泥量繳納專項(xiàng)資金；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照單位建筑面積或者工程概算預(yù)計(jì)水泥使用量，在辦理施工許可證前預(yù)繳專項(xiàng)資金。

　　專項(xiàng)資金預(yù)繳應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程集中報(bào)建審批程序。

　　第三十三條　專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定使用，不得用于散裝水泥管理機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)等其他事項(xiàng)。

　　第三十四條　專項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn)、解繳和管理辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省散裝水泥行政主管部門制定。

　　第三十五條　除國務(wù)院、財(cái)政部批準(zhǔn)外，任何地方、部門和單位不得改變專項(xiàng)資金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　市、縣人民政府違反規(guī)定減征、免征、緩征專項(xiàng)資金的，由上一級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追繳。

　　第三十六條　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法檢查、核實(shí)袋裝水泥銷售量。

　　水泥生產(chǎn)企業(yè)和依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥的建設(shè)單位，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，水泥制品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)提供生產(chǎn)、銷售、采購水泥的票據(jù)以及相關(guān)資料。

　　第三十七條　各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的征收、解繳、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收的專項(xiàng)資金使用和管理情況，進(jìn)行定期檢查。

　　第五章　法律責(zé)任第三十八條　違反本條例規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥使用單位未達(dá)到規(guī)定的水泥散裝率、散裝水泥使用率的，由散裝水泥行政主管部門委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按照袋裝水泥銷售量或者使用量處以每噸二十元以上五十元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由散裝水泥行政主管部門委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)處以三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十條　違反本條例第十八條規(guī)定，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過程中未履行職責(zé)的，由散裝水泥行政主管部門委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)處以三萬元以上五萬元以下罰款；工程監(jiān)理人員未履行職責(zé)的，處以三千元以上五千元以下罰款。

　　第四十一條　除本條例第二十一條規(guī)定外，建設(shè)單位現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿或者使用袋裝水泥的，由散裝水泥行政主管部門委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按照現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的數(shù)量，處以混凝土、濕砂漿每立方米一百元罰款，干砂漿每噸一百元罰款，使用袋裝水泥每噸三百元罰款。

　　第四十二條　違反本條例第二十四條規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)新建、擴(kuò)建或者改建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)的，由散裝水泥行政主管部門委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例第二十六條規(guī)定，水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)單位以及工程建設(shè)和施工單位，未配置散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由散裝水泥行政主管部門委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)按照應(yīng)配置設(shè)備價(jià)值的百分之十罰款。

　　第四十四條　違反本條例第二十七條規(guī)定的，由散裝水泥行政主管部門委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十五條　違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)未繳納專項(xiàng)資金或者建設(shè)單位在辦理施工許可證前未預(yù)繳專項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政主管部門委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)繳，并按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)資金萬分之五的滯納金；拒繳專項(xiàng)資金的，處以拒繳專項(xiàng)資金一倍以上三倍以下罰款。

　　第四十六條　違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥的建設(shè)單位、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品企業(yè)，拒絕檢查、核實(shí)或者不提供相關(guān)票據(jù)和資料的，由散裝水泥行政主管部門委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十七條　散裝水泥行政主管部門、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分：

　�。ㄒ唬┥米愿淖儗ｍ�(xiàng)資金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定征收、使用和管理專項(xiàng)資金的；

　　（三）不按規(guī)定退還預(yù)繳的專項(xiàng)資金或者違反規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)用的；

　　（四）工作中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財(cái)物的；

　�。ㄎ澹┎灰婪▽�(shí)施監(jiān)督管理的。

　　第六章　附則第四十八條　本條例自2011年1月1日起施行。