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齊齊哈爾市再生資源回收管理辦法

2013-10-15 10:51    【  【打印】【我要糾錯】

  《齊齊哈爾市再生資源回收管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府二○○九年六月二十一日第三十五次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自二○○九年八月五日起施行。

  2009年7月6日第一條 為規(guī)范我市再生資源回收經(jīng)營行為,保護生態(tài)環(huán)境,維護相關(guān)者合法權(quán)益,促進再生資源回收利用,推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱再生資源,是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值,經(jīng)過回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價值的包括廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料、廢輕化工原料(橡膠、塑料、動物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等在內(nèi)的各種廢棄物。

  第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶(以下簡稱再生資源回收經(jīng)營者)適用本辦法。

  法律、法規(guī)、規(guī)章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收和管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第四條 再生資源回收應(yīng)當堅持保護環(huán)境,防止污染,改善城市容貌,有利維護社會公共利益和社會治安的原則。

  第五條 本市再生資源回收管理實行統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,鼓勵公開、公平競爭,規(guī)范運作,提高再生資源回收率。

  第六條 市、縣(市)、區(qū)供銷合作社負責本級政府所轄行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收管理工作,制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

  市、縣(市)、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當會同市、縣(市)、區(qū)再生資源管理部門制定本市、縣(市)、區(qū)再生資源發(fā)展政策,組織實施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用工作和產(chǎn)業(yè)化示范。

  公安機關(guān)依照本辦法和相關(guān)規(guī)定負責再生資源回收的治安管理及經(jīng)營廢舊金屬類項目的再生資源回收經(jīng)營者的備案管理。

  工商行政管理部門負責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場的監(jiān)督管理。

  環(huán)境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染的監(jiān)督管理。

  再生資源回收管理部門負責會同規(guī)劃等有關(guān)部門編制再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報同級政府批準后公布實施。

  城市管理行政執(zhí)法部門負責對再生資源回收經(jīng)營者非法占道經(jīng)營、私設(shè)網(wǎng)點和影響市容市貌經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

  商務(wù)、物價等部門應(yīng)當按照各自職責,做好再生資源回收管理的相關(guān)工作。

  第七條 再生資源回收實行體系化建設(shè)、規(guī)范化管理。鼓勵各行各業(yè)和居民積攢交售再生資源,提倡和支持對再生資源的無害化處理和綜合利用。

  第八條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織,業(yè)務(wù)上接受再生資源回收管理部門的指導(dǎo)并履行如下職責:

 。ㄒ唬┓从称髽I(yè)的建議和要求,維護行業(yè)利益;

  (二)制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范;

 。ㄈ┙(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托,進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查,發(fā)布行業(yè)信息;

  (四)配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標準;

 。ㄎ澹┴撠熃M織對再生資源經(jīng)營者的相關(guān)培訓。

  再生資源回收行業(yè)協(xié)會可以制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范,依法維護會員合法權(quán)益。

  第九條 申請設(shè)立再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者,其場所及選址應(yīng)當符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃,其場地建設(shè)和設(shè)施配備應(yīng)當符合再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范。

  申請設(shè)立再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者,在向工商行政管理部門辦理工商登記前,應(yīng)當征求主管部門的意見。主管部門應(yīng)當在7個工作日內(nèi),就其選址、場所和場地建設(shè)是否符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃和網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范提出意見。

  第十條 從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù),應(yīng)當符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件,符合本地區(qū)再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并依法辦理工商登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

  第十一條 再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi),到市再生資源管理部門辦理備案手續(xù)。其中,經(jīng)營廢舊金屬類的再生資源回收經(jīng)營者,還須到所在地公安機關(guān)辦理備案手續(xù)。

  再生資源回收經(jīng)營者和交易市場開辦者應(yīng)當于每年年初向再生資源回收管理部門備案一次。

  第十二條 再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者發(fā)生歇業(yè)、停業(yè)、合并、遷移、改變名稱、變更法定代表人等情形的,應(yīng)當辦理工商變更、注銷手續(xù),同時自辦理變更之日起30日內(nèi)到市再生資源管理部門和所在地公安機關(guān)備案。

  第十三條 社區(qū)應(yīng)當按照城市規(guī)范設(shè)立再生資源回收亭;新建住宅區(qū)應(yīng)當預(yù)留再生資源回收亭的用地。

  再生資源回收經(jīng)營者可以設(shè)置再生資源臨時回收站(點);設(shè)置的臨時站(點)應(yīng)當取得場地所有權(quán)人或管理者的同意。

  第十四條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┗厥盏脑偕Y源做到日收日清,保證周圍環(huán)境整潔干凈,不得在回收站(點)外堆放物品;

  (二)不得在回收站(點)內(nèi)外從事任何形式的加工生產(chǎn)作業(yè);

 。ㄈ┎坏蒙米宰兏偕Y源回收站(點)的設(shè)置位置;

 。ㄋ模﹫(zhí)行防火、治安等管理規(guī)定,配備必要的消防設(shè)施,確保安全經(jīng)營。

  第十五條 從事再生資源回收經(jīng)營的流動收購人員應(yīng)當?shù)皆偕Y源行業(yè)協(xié)會登記。協(xié)會應(yīng)當如實登記并將登記者姓名、住址和身份證號碼向所在地再生資源管理部門和公安機關(guān)備案。

  再生資源回收站(點)、回收人員及運輸工具等實行統(tǒng)一標識管理,具體辦法由市再生資源回收管理部門會同有關(guān)部門制定。

  流動收購的再生資源中的生產(chǎn)性廢舊金屬,應(yīng)當直接交售給已經(jīng)工商登記的再生資源交易市場或再生資源回收站(點)。

  第十六條 再生資源回收者回收生產(chǎn)性廢舊金屬時,應(yīng)當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。其中,出售者為單位的,應(yīng)當查驗出售單位開具的來源證明并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼;出售者為個人的,應(yīng)當查驗來源證明并如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

  登記資料應(yīng)當至少保存兩年。

  第十七條 再生資源回收經(jīng)營者及流動收購人員不得回收下列物品:

 。ㄒ唬o合法來源證明的鐵路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量設(shè)施和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材。

  (二)槍支、彈藥,易燃、易爆、劇毒危險品,戰(zhàn)爭遺留物,有放射性危害(含化學器皿等)的危險品。

  (三)列入國家管控目錄的各種危險品。

  (四)國家規(guī)定的文物。

 。ㄎ澹┕矙C關(guān)通報尋查的贓物及有贓物嫌疑的物品。

 。┓、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

  第十八條 再生資源回收經(jīng)營者從事報廢汽車回收業(yè)務(wù)的,應(yīng)當符合國家有關(guān)報廢汽車回收管理規(guī)定,拆解的汽車“五大總成”必須作為廢舊金屬交售給鋼鐵企業(yè)做為冶煉原料,不得組裝機動車。

  第十九條 城市主要街路、學校、醫(yī)院、鐵路、礦區(qū)、碼頭、軍事禁區(qū)、大型工礦企業(yè)附近,不得設(shè)立任何形式的再生資源經(jīng)營網(wǎng)點。

  前款所稱禁設(shè)網(wǎng)點街路和地段的具體名稱及距離,由再生資源回收管理部門會同公安、城市管理執(zhí)法部門另行發(fā)文確定。

  第二十條 回收再生資源,應(yīng)當遵守國家價格法律、法規(guī)規(guī)定,實行明碼標價,不得采取不正當手段進行競爭。

  第二十一條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中,發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時,應(yīng)當立即向所在地公安機關(guān)報告。

  第二十二條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等行為應(yīng)當遵守國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定和相應(yīng)標準及技術(shù)規(guī)范。

  第二十三條 違反本辦法第十條規(guī)定,未依法取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的,由工商行政管理部門依法予以處罰。

  第二十四條 違反本辦法第十一條規(guī)定,再生資源回收經(jīng)營者沒有按規(guī)定辦理備案手續(xù)或者變更備案手續(xù)的,由市再生資源回收管理部門責令其限期補辦,逾期仍未補辦的,處以500元至1000元罰款。

  第二十五條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由再生資源回收管理部門按照下列規(guī)定予以處罰:

 。ㄒ唬┻`反第十四條第(一)項、第(二)項規(guī)定的,給予警告,責令限期改正;逾期仍未改正的,處以500元至1000元罰款。

 。ǘ┻`反第十四條第(三)項規(guī)定的,責令限期拆除;逾期未拆除的,依法強制拆除;處以100元至500元罰款。

  第二十六條 違反第十九條規(guī)定的,城市管理執(zhí)法部門責令限期拆除;逾期未拆除的,依法強制拆除,處以1000元至5000元的罰款。

  第二十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由公安機關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰:

 。ㄒ唬┻`反第十四條第(四)項、第十六條第一款、第十七條之一項規(guī)定的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  (二)違反第十六條第二款規(guī)定,責令改正,處以500元至1000元罰款。

 。ㄈ┻`反第二十一條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機關(guān)報告的,給予警告,處以500元至1000元罰款;造成嚴重后果或者屢教不改的,處以1000元至5000元罰款。

  第二十八條 罰款應(yīng)當使用省財政部門印制的統(tǒng)一票據(jù)并按有關(guān)罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十九條 當事人對行政處罰不服的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

  第三十條 再生資源回收經(jīng)營管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十一條 本辦法由市人民政府負責解釋。

  第三十二條 本辦法自2009年8月5日起實施。1992年7月31日發(fā)布的《齊齊哈爾市廢舊金屬管理辦法》同時廢止。

責任編輯:天藍
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