《齊齊哈爾市煙草專賣管理?xiàng)l例》已由齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2008年9月27日審議通過，經(jīng)黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2008年10月17日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年12月1日起施行。

　　齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會二○○八年十月二十四日�牘牭谝徽隆】倓t第一條　為加強(qiáng)煙草專賣管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、銷售以及煙草專賣監(jiān)督管理活動適用本條例。

　　第三條　煙草專賣品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售依法實(shí)行專賣管理并且實(shí)行煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證制度。

　　第四條　市煙草專賣行政主管部門主管全市煙草專賣工作，縣（市）、區(qū)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)所在縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作。

　　公安、工商、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、交通、民航、城管、商務(wù)、海事等部門按照法定權(quán)限協(xié)同煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

　　第五條　各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展吸煙有害健康的宣傳教育，對申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的經(jīng)營者進(jìn)行煙草專賣法律、法規(guī)知識的宣傳和教育。

　　第六條　各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對檢舉煙草專賣違法案件有功的單位和個(gè)人給予案值5%-15%的獎勵，同時(shí)對舉報(bào)信息予以保密。

　　第二章　生產(chǎn)和銷售管理第七條　生產(chǎn)煙草專賣品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

　　第八條　批發(fā)煙草制品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得省級以上（含省級）煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證并且在許可證注明的經(jīng)營范圍和行政區(qū)域內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　第九條　零售煙草制品的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣零售許可證，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營。

　　第十條　取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信c經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

　�。ǘ�）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所；

　�。ㄈ�）符合本市煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局規(guī)定；

　�。ㄋ模┚邆鋰�家煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

　　同等條件下，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為優(yōu)撫對象、殘疾人、下崗職工等人員辦理煙草專賣零售許可證。

　　第十一條　煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)將辦理煙草專賣零售許可證的條件、要求、程序、時(shí)限等需要公示的內(nèi)容通過公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。

　　申請人要求煙草專賣行政主管部門對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以說明、解釋，提供準(zhǔn)確信息。

　　第十二條　申請煙草專賣零售許可證，申請人應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地縣（市）、區(qū)煙草專賣行政主管部門提交申請，經(jīng)審查符合本條例第十條規(guī)定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可書面決定，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并且應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。經(jīng)審查不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。

　　煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予發(fā)放煙草專賣零售許可證決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)煙草專賣零售許可證。

　　第十三條　取得煙草專賣零售許可證的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨；購進(jìn)的卷煙必須標(biāo)有市煙草專賣行政主管部門監(jiān)制的供貨標(biāo)識并且實(shí)行一戶一碼制度。零售業(yè)戶之間不得相互串碼銷售。

　　供貨標(biāo)識由市煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，任何單位和個(gè)人不得擅自生產(chǎn)、銷售、使用供貨標(biāo)識。

　　第十四條　煙草專賣零售業(yè)戶不得向非煙草專賣零售業(yè)戶提供用于經(jīng)營的煙草制品。

　　第十五條　限制在公共交通工具和公共場所吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙，禁止向未成年人售煙。

　　禁止在廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊播放、刊登煙草廣告。

　　禁止在各類等候室、影劇院、會議廳、體育場館、公園、醫(yī)院等法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的場所設(shè)置煙草廣告。

　　第十六條　煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局由市煙草專賣行政主管部門依法制定并向社會公布。

　　禁止在中、小學(xué)校園內(nèi)售煙和設(shè)立卷煙零售點(diǎn)。

　　第十七條　煙草專賣零售許可證實(shí)行一證一店管理制度。

　　第十八條　取得煙草專賣零售許可證的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)和經(jīng)營期限依法經(jīng)營。

　　煙草專賣零售許可證不得涂改、變造、偽造、買賣、出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓。

　　第十九條　煙草專賣零售許可證上標(biāo)注的名稱應(yīng)當(dāng)與營業(yè)執(zhí)照和牌匾上標(biāo)注的名稱相一致。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所內(nèi)的明顯位置懸掛煙草專賣零售許可證正本，并且設(shè)置“吸煙有害健康”和“禁止向未成年人售煙”的醒目告示。

　　第二十條　經(jīng)營的卷煙應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。

　　第二十一條　煙草專賣零售許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起七日內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦手續(xù)。

　　因經(jīng)營者或者經(jīng)營地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理煙草專賣零售許可證。

　　經(jīng)營者需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自停業(yè)前七日內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)，并且交回?zé)煵輰Ｙu零售許可證。停業(yè)期限最長不得超過一年。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營假煙、走私煙、非煙、煙絲和煙葉。

　　第三章　運(yùn)輸和存儲管理第二十三條　煙草專賣品的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證管理制度。煙草專賣品在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)持有省級以上（含省級）煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。準(zhǔn)運(yùn)證必須隨貨同行，證貨相符。

　　第二十四條　從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，在發(fā)證機(jī)關(guān)所在地的行政區(qū)域范圍內(nèi)托運(yùn)或者自運(yùn)煙草制品，應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)出具的有效購貨證明。

　　第二十五條　任何單位和個(gè)人不得非法運(yùn)輸煙草專賣品。

　　除國家規(guī)定的生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得存儲煙草專賣品。

　　第二十六條　嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人為假煙、走私煙、非煙、煙絲和煙葉的經(jīng)營者提供保管、存儲、隱匿等便利條件。

　　第四章　監(jiān)督檢查第二十七條　煙草專賣行政主管部門查處違反煙草專賣法律、法規(guī)的案件時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┰儐栠`法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

　　（二）檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營、存儲場所。涉嫌犯罪的，會同公安機(jī)關(guān)對涉案非經(jīng)營場所進(jìn)行檢查；

　�。ㄈ�）查閱、抄錄或者復(fù)制與違法活動有關(guān)的文件、合同、發(fā)票、單據(jù)、賬冊、記錄、業(yè)務(wù)函電等材料；

　�。ㄋ模┳孕谢蛘邥�同有關(guān)行政主管部門在火車站、客運(yùn)站、機(jī)場、配貨站、公路、收費(fèi)站、郵政、港口、商品交易市場等地進(jìn)行煙草專賣檢查；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對與違法行為有關(guān)的可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，實(shí)施先行登記保存；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第二十八條　煙草專賣行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法檢查時(shí)不得少于二人，必須出示省級以上（含省級）煙草專賣行政主管部門核發(fā)的檢查證；

　　（二）實(shí)施先行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上（含縣級）煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對當(dāng)事人開具先行登記保存通知書，其中應(yīng)當(dāng)包括告知實(shí)施先行登記保存的事實(shí)、理由和依據(jù)等事項(xiàng)；

　　（三）先行登記保存時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)事人對物品名稱、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記，開具先行登記保存物品清單。清單由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名的，由兩名以上執(zhí)法人員在清單上注明。清單一式兩份，一份附卷，一份交當(dāng)事人；

　　（四）先行登記保存物品應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)做出處理決定。因案情重大、復(fù)雜需延長期限的，經(jīng)上一級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長期限，但不得超過30日。

　　第二十九條　煙草專賣行政主管部門在作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)以及8萬元以上罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

　　舉行聽證會的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的七日前，將舉行聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)書面通知當(dāng)事人。

　　第三十條　當(dāng)事人在其煙草專賣品或者涉案物品被煙草專賣行政主管部門先行登記保存期間，拒絕調(diào)查處理，經(jīng)煙草專賣行政主管部門書面通知或者公告通知30日后仍不接受調(diào)查處理的，經(jīng)縣級以上（含縣級）煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對假煙和非煙集中銷毀，對渠道外煙、走私煙和涉案物品進(jìn)行變賣處理。變賣款應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國庫。

　　銷毀涉案物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)有同級財(cái)政部門人員現(xiàn)場監(jiān)銷。

　　第三十一條　有關(guān)執(zhí)法部門或者執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)涉煙違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知煙草專賣行政主管部門依法查處。執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不得截留、私分煙草專賣品。

　　第五章　法律責(zé)任第三十二條　違反本條例第七條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法生產(chǎn)的煙草專賣品，處以所生產(chǎn)煙草專賣品價(jià)值的1倍以上2倍以下罰款，并且將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。

　　第三十三條　違反本條例第八條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得和違法批發(fā)的煙草制品，并且處以違法批發(fā)煙草制品價(jià)值的50%（含50%，下同）以上1倍以下罰款。

　　第三十四條　違反本條例第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門、煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得和違法經(jīng)營的煙草制品，并且處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下罰款。

　　第三十五條　違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法購進(jìn)的煙草制品，處以進(jìn)貨總額10%的罰款；違反第二款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得、供貨標(biāo)識以及無供貨標(biāo)識的煙草專賣品，并且處以10000元以下罰款。

　　第三十六條　違反本條例第十四條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法購進(jìn)的煙草制品，并且處以供貨方供貨總額20%以上50%以下罰款。

　　第三十七條　違反本條例第十五條第二、三款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止廣告發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下罰款。

　　第三十八條　違反本條例第十七條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止無證店煙草制品的零售業(yè)務(wù)，沒收違法經(jīng)營的煙草制品，并且處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法經(jīng)營的煙草制品，并且處以違法經(jīng)營煙草制品價(jià)值的20%以上50%以下罰款；違反第二款規(guī)定，偽造、變造、涂改許可證的，責(zé)令停止煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得和違法經(jīng)營的煙草制品，并處1000元以下罰款；出租、出借、買賣、非法轉(zhuǎn)讓許可證的，責(zé)令停止煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得和違法經(jīng)營的煙草制品，取消其從事煙草制品零售業(yè)務(wù)資格。

　　第四十條　違反本條例第十九條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，停業(yè)整頓，并且處以50元以上500元以下罰款。

　　第四十一條　違反本條例第二十條規(guī)定，不明碼標(biāo)價(jià)的，由價(jià)格行政主管部門依法處罰。

　　第四十二條　違反本條例第二十一條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以200元以上1000元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例第二十二條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營業(yè)務(wù)，沒收違法經(jīng)營的煙草專賣品，并處以違法經(jīng)營煙草專賣品價(jià)值的50%以上1倍以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例第二十三條、第二十五條第一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門對托運(yùn)人、自運(yùn)人處違法運(yùn)輸煙草專賣品價(jià)值20%以上50%以下罰款，并可以視情節(jié)依法收購或者沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品、違法所得；對承運(yùn)人可以沒收違法所得，并處違法運(yùn)輸煙草專賣品價(jià)值10%以上20%以下罰款。違反第二十五條第二款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收其存儲的煙草專賣品，并且處以煙草專賣品價(jià)值50%以上1倍以下罰款。

　　第四十五條　違反本條例第二十六條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收保管、存儲的煙草專賣品，并且處以10000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的追究行政、刑事責(zé)任。

　　第四十六條　有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門取消其從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)資格：

　�。ㄒ唬┚芙^、阻礙煙草專賣行政主管部門依法實(shí)施檢查的；

　�。ǘ�）因違法經(jīng)營煙草專賣品被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的（含兩次）；

　�。ㄈ�）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)查獲經(jīng)營假煙、走私煙的；

　�。ㄋ模┮蚍欠ㄉ�產(chǎn)、經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；

　　（五）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　無正當(dāng)理由，連續(xù)2個(gè)月不在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨和卷煙零售業(yè)戶在配送其他商品時(shí)配送煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門暫停其煙草專賣業(yè)務(wù)，進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)資格。

　　第四十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起六十日內(nèi)，向做出處罰決定部門的上一級行政主管部門申請行政復(fù)議，或者在十五日內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，做出處罰決定的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，拒絕、阻礙、干擾煙草專賣執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　違反本條例第十一條、第二十九條規(guī)定的，由違反規(guī)定的煙草專賣行政主管部門的上一級煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第五十條　煙草專賣行政主管部門工作人員有下列行為之一的，給予行政處分：

　　（一）不符合許可條件給予許可或者超越職權(quán)許可的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)違反本條例的違法行為不依法予以查處，或者為違法行為提供便利條件的；

　�。ㄈ�）使用、私分、違法變賣或者損壞查封、扣押的煙草專賣品及涉案物品的；

　　（四）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的；

　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則第五十一條　本條例所稱煙草專賣品，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。

　　卷煙、雪茄煙、煙絲和復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

　　第五十二條　本條例所稱假煙，是指假冒他人注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志及以假充真、以次充好的卷煙、雪茄煙；所稱“走私煙”，是指無合法進(jìn)口手續(xù)的境外卷煙、雪茄煙和在國內(nèi)市場非法流通并標(biāo)有“專供出口”字樣的國產(chǎn)卷煙、雪茄煙；

　　所稱“非煙”，是指不能出具有效憑證證明其合法進(jìn)貨渠道或無專賣供貨標(biāo)識的“試制品”、“非賣品”、“專供品吸”等字樣的卷煙。

　　第五十三條　本條例自2008年12月1日起施行。