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哈爾濱市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法

2013-10-15 16:25    【  【打印】【我要糾錯】

  經(jīng)2007年9月21日市人民政府第13次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2007年11月1日起施行。

  二00七年九月二十五日第一條 為加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行為,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,是指工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門對能源生產(chǎn)、使用以及從事相關(guān)活動的工業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè)),執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,督促、幫助企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理,提高能源利用效率,并對相關(guān)違法行為依法予以處理的行為。

  第四條 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門組織實(shí)施本辦法,負(fù)責(zé)本市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察管理工作。

  市、區(qū)、縣(市)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門,按照工作分工負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。

  市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)受市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的委托,負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察日常工作。

  市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好節(jié)能監(jiān)察相關(guān)工作。

  第五條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督與服務(wù)、處罰與教育相結(jié)合的原則。

  第六條 工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,不得向企業(yè)收取費(fèi)用,所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。

  第七條 任何單位和個人對企業(yè)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為,有權(quán)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門舉報(bào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。

  對舉報(bào)屬實(shí),為查處企業(yè)重大節(jié)能違法行為提供重要線索和證據(jù)的舉報(bào)者,市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

  第八條 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市節(jié)能規(guī)劃統(tǒng)一編制工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃。

  第九條 工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)察職責(zé):

 。ㄒ唬┬麄鞴(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),宣傳節(jié)能知識,提供先進(jìn)節(jié)能信息;

  (二)監(jiān)督檢查企業(yè)遵守節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況;

 。ㄈ┦芾砥髽I(yè)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào);

 。ㄋ模┮婪ú樘幤髽I(yè)節(jié)能違法行為;

 。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。

  第十條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的主要內(nèi)容:

  (一)企業(yè)固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中有關(guān)合理用能的專項(xiàng)論證情況,固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)執(zhí)行國家、省和市節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和合理用能標(biāo)準(zhǔn)的情況;

  (二)企業(yè)停止生產(chǎn)或者銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的情況,或者停止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的情況;

 。ㄈ┢髽I(yè)節(jié)能資金合理使用的情況;

 。ㄋ模┢髽I(yè)能源管理以及能源計(jì)量管理、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析等制度的建立和執(zhí)行情況;

 。ㄎ澹┢髽I(yè)執(zhí)行國家和省節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗限額的情況;

 。┲攸c(diǎn)用能企業(yè)設(shè)立能源管理專職人員以及報(bào)送備案的情況,重點(diǎn)耗能設(shè)備操作人員接受節(jié)能教育培訓(xùn)的情況,定期報(bào)告能源利用狀況的情況;

 。ㄆ撸┓、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察事項(xiàng)。

  第十一條 工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,可以采取現(xiàn)場監(jiān)察、書面監(jiān)察或者其他合理方式。

  第十二條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察時,可以采取下列形式:

  (一)詢問有關(guān)人員;

  (二)查閱、復(fù)印或者抄錄有關(guān)資料;

 。ㄈ⿲ζ髽I(yè)的有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、工作場所等進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、測試;

 。ㄋ模┮笃髽I(yè)在規(guī)定期限內(nèi),就有關(guān)問題如實(shí)做出書面答復(fù);

 。ㄎ澹┲浦、糾正企業(yè)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為;

 。⿲χ匾淖C據(jù)進(jìn)行錄音、照相或者錄像;

 。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)或者規(guī)章賦予的其他職權(quán)。

  第十三條 有下列情形之一的,工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察:

 。ㄒ唬┢髽I(yè)因技術(shù)改造或者其他原因,致使其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生影響節(jié)能的重大變化的;

  (二)需要對企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測的;

 。ㄈ┬枰F(xiàn)場確認(rèn)企業(yè)落實(shí)節(jié)能整改措施情況的;

 。ㄋ模└鶕(jù)舉報(bào)或者其他途徑,發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的;

 。ㄎ澹┌凑展I(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃要求,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的;

 。┓伞⒎ㄒ(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察的其他情形。

  第十四條 工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察,應(yīng)當(dāng)提前10日將實(shí)施監(jiān)察的時間、內(nèi)容和要求,以書面形式通知被監(jiān)察企業(yè)。

  第十五條 工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門對生產(chǎn)、銷售、使用等過程中用能產(chǎn)品能耗指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)察時,被監(jiān)察企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的樣品并積極予以配合。

  第十六條 工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察時,應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄。

  監(jiān)察筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實(shí)際情況,并由被監(jiān)察企業(yè)負(fù)責(zé)人或者其委托人簽字或者蓋章確認(rèn);拒絕簽字或者蓋章的,不影響監(jiān)察工作的進(jìn)行,節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。

  第十七條 工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)束后15日內(nèi)做出節(jié)能監(jiān)察報(bào)告,送交被監(jiān)察企業(yè)。

  第十八條 被監(jiān)察企業(yè)對節(jié)能監(jiān)察報(bào)告持有異議的,可以在收到節(jié)能監(jiān)察報(bào)告之日起15日內(nèi),以書面形式向市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門申請復(fù)查。

  市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30日內(nèi)安排復(fù)查,并將復(fù)查結(jié)論告知被監(jiān)察企業(yè)。

  復(fù)查工作中涉及耗能設(shè)備復(fù)測的,市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的能源利用監(jiān)測機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行監(jiān)測。復(fù)測結(jié)論證明被監(jiān)察企業(yè)的異議成立的,復(fù)測費(fèi)用由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門承擔(dān);不成立的,復(fù)測費(fèi)用由被監(jiān)察企業(yè)承擔(dān)。

  第十九條 工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門采取書面監(jiān)察方式時,重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求及時報(bào)送能源利用狀況報(bào)告以及其他相關(guān)資料。

  第二十條 被監(jiān)察企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的要求,如實(shí)提供相關(guān)資料和文件,不得虛報(bào)、瞞報(bào),不得隱匿、銷毀或者篡改證據(jù)。

  第二十一條 被監(jiān)察企業(yè)違反節(jié)能法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,依法需要限期整改的,由工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門根據(jù)情況確定整改期限,最長不超過1年;確需延長整改期限的,被監(jiān)察企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15日內(nèi)提出延期申請。

  工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)在收到延期申請之日起5日內(nèi)作出決定。延期一般不得超過6個月。

  第二十二條 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能監(jiān)察人員的培訓(xùn)和管理。

  節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力,并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格后方可上崗。

  第二十三條 被監(jiān)察企業(yè)認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員與其有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的,可以書面或者口頭方式向工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門提出。

  節(jié)能監(jiān)察人員認(rèn)為自己與被監(jiān)察企業(yè)有利害關(guān)系或者其他關(guān)系,應(yīng)當(dāng)申請回避。

  節(jié)能監(jiān)察人員的回避,由工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門主要負(fù)責(zé)人決定。

  第二十四條 節(jié)能監(jiān)察人員違法實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的,被監(jiān)察企業(yè)有權(quán)拒絕,并可以向其所在單位、上級工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)舉報(bào)。

  第二十五條 重點(diǎn)用能企業(yè)違反本辦法第十九條規(guī)定,未及時報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的, 由工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的,處以1萬元罰款。

  第二十六條 被監(jiān)察企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定,拒不提供相關(guān)資料和文件,虛報(bào)、瞞報(bào),隱匿、銷毀或者篡改證據(jù)的, 由工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的,處以1萬元以上2萬元以下罰款。

  第二十七條 對企業(yè)違反節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章其他行為的處罰,由工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門或者其他有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十八條 拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十九條 節(jié)能監(jiān)察工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),有下列行為之一的,由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬 泄露企業(yè)的商業(yè)秘密的;

 。ǘ 利用職務(wù)之便謀取非法利益的;

 。ㄈ 違法向企業(yè)收取費(fèi)用的;

 。ㄋ模 妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)、銷售等活動的;

 。ㄎ澹 其他違法違紀(jì)行為。

  第三十條 本辦法自2007年11月1日起施行。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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