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黑龍江省政府信息公開規(guī)定

2013-10-15 19:33    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  經(jīng)2005年12月29日省人民政府第三十一次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2006年4月1日起施行。

  2005年12月30日第一章 總則第一條 為了規(guī)范政府信息公開工作,建立公開透明的行政管理體制,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán),監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱的政府信息,是指政府機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生、掌握的文件、數(shù)據(jù)、圖表、程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求等信息。

  本規(guī)定所稱的政府機(jī)關(guān),是指各級(jí)人民政府(含其派出機(jī)關(guān))及其工作部門(含其派出機(jī)構(gòu))、實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),包括其他依法行使行政職權(quán)或提供公共服務(wù)的組織。

  本規(guī)定所稱公開,是指向政府機(jī)關(guān)內(nèi)部以外的社會(huì)公開。

  第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開活動(dòng),適用本規(guī)定。

  第四條 除依法不予公開的政府信息外,凡與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息,均應(yīng)當(dāng)予以公開。

  第五條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的義務(wù)。

  公民、法人和其他組織有獲取應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的權(quán)利。

  第六條 政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、全面、公平和便民的原則。

  第七條 各級(jí)人民政府的辦公部門是政府信息公開工作的主管部門,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

  政府機(jī)關(guān)指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作。

  第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由政府辦公部門、信息產(chǎn)業(yè)部門、政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門等有關(guān)政府機(jī)關(guān)組成,負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決政府信息公開過程中的重要問題。

  第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,保障政府信息公開的正常活動(dòng)。

  第十條 政府機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定提供政府信息,不得收費(fèi)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

  第二章 公開范圍第十一條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的政府信息的范圍和內(nèi)容,并主動(dòng)公開下列政府信息:

  (一)管理規(guī)范與發(fā)展規(guī)劃1、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)中涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;

  2、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、綜合發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施情況;

  3、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類專業(yè)規(guī)劃及其執(zhí)行情況。

  (二)與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)1、政府機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)決策及其實(shí)施情況;

  2、影響公共安全、公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生與處理情況;

  3、土地征收、征用和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)處置和交易情況;

  4、教育、文化、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)與社會(huì)保障、扶貧等社會(huì)管理事務(wù)或公共服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況;

  5、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況;

  6、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷售、廉租房的建設(shè)和租賃等情況;

  7、行政許可(審批)事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及辦理行政許可(審批)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、要求及結(jié)果;

  8、稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和征管情況;

  9、收費(fèi)、收取基金、行政處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序以及有關(guān)費(fèi)、款的收繳、使用情況;

  10、旅游風(fēng)景區(qū)、供水、供電、供氣、供熱、有線電視、郵政、通信、公共交通等公共服務(wù)設(shè)施或項(xiàng)目的定價(jià)、價(jià)格調(diào)整情況;

  11、稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實(shí)情況。

 。ㄈ┕操Y金使用和監(jiān)督1、政府投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)、中標(biāo)及驗(yàn)收情況;

  2、政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)公告、受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定、供應(yīng)商不良記錄名單、政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄等情況;

  3、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、投入、驗(yàn)收等情況;

  4、政府機(jī)關(guān)掌握的資金、項(xiàng)目、指標(biāo)的分配、使用、落實(shí)等情況;

  5、政府財(cái)政預(yù)算、決算和執(zhí)行情況。

 。ㄋ模┱畽C(jī)構(gòu)和人事1、政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、權(quán)限、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式、主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)及調(diào)整、變動(dòng)情況;

  2、公務(wù)員、其他履行公共事務(wù)管理職能的工作人員的招考錄用、聘用以及軍轉(zhuǎn)干部、退伍士兵安置、畢業(yè)生就業(yè)、人才引進(jìn)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、要求和結(jié)果。

  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)前款事項(xiàng)的公開另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第十二條 公民、法人或其他組織申請(qǐng)公開本規(guī)定第十一條未列明的其他政府信息,政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)向公民、法人和其他組織予以公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的信息除外。

  第十三條 對(duì)涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng),政府機(jī)關(guān)在決策前應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公開,并在充分聽取公眾意見的基礎(chǔ)上作出決定。

  第十四條 應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息含有不予公開的內(nèi)容,但能夠區(qū)分處理的,政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容。

  第十五條 對(duì)于尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)暫緩公開。待依法對(duì)其性質(zhì)予以認(rèn)定后,再?zèng)Q定予以保密或公開。

  第十六條 政府機(jī)關(guān)表明某項(xiàng)政府信息是否存在,可能會(huì)導(dǎo)致不應(yīng)公開的政府信息泄露的后果時(shí),政府機(jī)關(guān)可以對(duì)該信息的存在與否不予確認(rèn)。

  第十七條 政府信息涉及下列內(nèi)容的,不予公開:

 。ㄒ唬﹪(guó)家秘密和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密;

  (二)依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密;

 。ㄈ┮婪ㄊ艿奖Wo(hù)的個(gè)人隱私;

 。ㄋ模┱谡{(diào)查、討論、審議過程中的政府信息公開后可能影響國(guó)家利益、公共利益的;

 。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定只限于在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的事項(xiàng),不在政府機(jī)關(guān)以外公開;

  (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息。

  第十八條 本規(guī)定第十七條第二、三項(xiàng)所涉及的政府信息,有下列情形之一的,可以不受不予公開的限制:

 。ㄒ唬┕、法人或其他組織同意公開的;

 。ǘ┕_該信息所涉及的公共利益明顯超過可能造成的損害的,且不違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的。

  本規(guī)定第十七條第四項(xiàng)所涉及的政府信息,如果有明顯的公共利益并且公開不會(huì)造成國(guó)家利益實(shí)質(zhì)性損害的,政府機(jī)關(guān)可以決定予以公開。

  第十九條 縣級(jí)以上人民政府的辦公部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)保密工作部門依法對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生的保密信息進(jìn)行經(jīng)常性清理和鑒定,對(duì)不需要繼續(xù)保密的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序進(jìn)行解密,并按程序予以公開。

  第三章 公開形式第二十條 公開政府信息,可以采取以下一種或幾種形式予以公開:

 。ㄒ唬┱畽C(jī)關(guān)網(wǎng)站、政府公報(bào);

  (二)報(bào)紙、廣播、電視等媒體;

 。ㄈ┱畔⒐_欄、信息查詢點(diǎn)、電子屏幕、電子觸摸屏、永久性揭示板等;

 。ㄋ模┍忝袷謨(cè)、服務(wù)指南、公告或通告;

 。ㄎ澹┬侣劙l(fā)布會(huì);

 。┱跈n案館設(shè)立的現(xiàn)行文件查閱中心;

  (七)其他便于公眾知曉的形式。

  第二十一條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人可以代表本機(jī)關(guān)依法向社會(huì)發(fā)布政府信息。

  第二十二條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南,明確申請(qǐng)公開的具體程序,并將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱向社會(huì)公開。

  第二十三條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制屬于本機(jī)關(guān)公開范圍的政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的名稱、索引、基本內(nèi)容的簡(jiǎn)單描述及其產(chǎn)生日期、查詢途徑等。

  政府信息目錄涉及的內(nèi)容發(fā)生變化的,目錄編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

  第二十四條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開檔案,對(duì)已公開的各種信息資料立卷歸檔,供公眾查閱。

  公民、法人和其他組織查詢已公開過的政府信息時(shí),政府機(jī)關(guān)不得拒絕并應(yīng)為其查詢提供方便。

  有關(guān)政府信息資料已按規(guī)定移交有關(guān)部門的,政府機(jī)關(guān)應(yīng)告知其查詢的方式和途徑。

  第四章 公開程序第二十五條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開審核制度,并按照下列程序辦理:

 。ㄒ唬┬枰愿骷(jí)人民政府名義公開的事項(xiàng),由政府辦公部門提出意見,報(bào)本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人審定后公開;

 。ǘ┬枰烧鶎俨块T或?qū)嵭写怪鳖I(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公開的事項(xiàng),由該部門或機(jī)關(guān)提出意見,經(jīng)部門或機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審定后公開,并報(bào)本級(jí)政府辦公部門備案;

 。ㄈ┬枰善渌婪ㄐ惺剐姓殭(quán)或提供公共服務(wù)的組織公開的事項(xiàng),由該組織提出意見,經(jīng)本組織主要負(fù)責(zé)人審定后公開,并報(bào)本組織的主管部門備案。

  政府機(jī)關(guān)對(duì)公開事項(xiàng)進(jìn)行變更、撤銷或終止,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行審核備案,及時(shí)告知公眾并作出說明。

  法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)公開的政府信息,其他機(jī)關(guān)不得擅自公開。

  第二十六條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其發(fā)布政府信息的及時(shí)性和有效性。

  屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開范圍的政府信息,政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息發(fā)布后15個(gè)工作日內(nèi)公開。因法定事由不能按時(shí)公開的,待原因消除后立即公開。

  第二十七條 依據(jù)本規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息,內(nèi)容發(fā)生變化的,相關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)在有關(guān)載體上予以更新。

  第二十八條 公民、法人或其他組織依據(jù)本規(guī)定申請(qǐng)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等方式向政府機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

  采取書面方式確有困難的,可以采取口頭方式申請(qǐng),口頭申請(qǐng)的,政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄。

  申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的姓名或名稱、身份證明、通信地址、聯(lián)系方式及申請(qǐng)時(shí)間、所需政府信息的內(nèi)容描述等。

  政府機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書的格式文本。格式文本中不得包含與申請(qǐng)政府信息公開事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。政府機(jī)關(guān)提供格式文本,不得收費(fèi)。

  第二十九條 政府機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)審查、登記,對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)正。可以當(dāng)場(chǎng)更改、補(bǔ)正的,應(yīng)當(dāng)允許。

  第三十條 對(duì)公開政府信息的申請(qǐng),政府機(jī)關(guān)可以根據(jù)下列情況及時(shí)予以答復(fù)。

 。ㄒ唬⿲儆诠_范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供或告知申請(qǐng)人可以獲得該政府信息的方式和途徑;

 。ǘ⿲儆诓挥韫_范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予以公開,并說明原因;

 。ㄈ┎粚儆谑芾頇C(jī)關(guān)公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的,應(yīng)告知其向掌握機(jī)關(guān)聯(lián)系;

 。ㄋ模┥暾(qǐng)?zhí)峁┑恼畔⒉淮嬖诘模瑧?yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

  第三十一條 對(duì)公民、法人和其他組織的申請(qǐng),除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的外,政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

  因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的,經(jīng)政府機(jī)關(guān)的政府信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,可以將答復(fù)或者提供期限適當(dāng)延長(zhǎng),并告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)期限不得超過15個(gè)工作日。

  第三十二條 公民、法人或其他組織申請(qǐng)公開政府信息,需要抄錄或復(fù)印相關(guān)信息資料,政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供方便。

  第五章 監(jiān)督檢查第三十三條 上級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府機(jī)關(guān)政府信息公開工作的監(jiān)督。

  本規(guī)定的組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)政府機(jī)關(guān)的要求,定期或不定期地組織政府信息公開監(jiān)督檢查活動(dòng)。

  第三十四條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把政府信息公開納入工作目標(biāo)責(zé)任制,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。

  省人民政府的政務(wù)公開機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定政府信息公開的考核辦法,定期組織考評(píng)檢查,并將考核結(jié)果向社會(huì)公開。

  第三十五條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開的民主監(jiān)督評(píng)議制度,對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)議,并根據(jù)評(píng)議的意見和建議改進(jìn)工作。

  第三十六條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開責(zé)任追究制度,明確政府機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的責(zé)任和責(zé)任追究辦法。

  第三十七條 監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府信息公開違法舉報(bào)受理機(jī)構(gòu),并向社會(huì)公布受理的方式。

  公民、法人或其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)未按規(guī)定履行主動(dòng)公開義務(wù)或未辦理其信息公開申請(qǐng)的,可以向監(jiān)督機(jī)關(guān)舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

  第六章 法律責(zé)任第三十八條 政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由組織實(shí)施部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正或予以通報(bào)批評(píng);逾期不改的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

 。ㄒ唬┪绰男兄鲃(dòng)公開義務(wù)、未及時(shí)更新應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息的;

 。ǘ⿲(duì)申請(qǐng)人隱瞞或不提供或不及時(shí)提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息和提供錯(cuò)誤的或不真實(shí)的政府信息的;

 。ㄈ┪窗雌诰幹苹蛭醇皶r(shí)更新政府信息公開指南和目錄的;

 。ㄋ模┪窗幢疽(guī)定要求建立健全相關(guān)制度,影響政府信息公開工作的。

  第三十九條 政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,有償或者變相有償提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息,或者利用政府信息謀取部門和個(gè)人非法利益的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由組織實(shí)施部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

  第四十條 政府機(jī)關(guān)工作人員違反保密法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,或者違反政府信息公開工作有關(guān)程序,造成國(guó)家利益、公共利益或公民個(gè)人利益重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由組織實(shí)施部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

  第四十一條 公民、法人或其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟;符合法定條件的,可以依法申請(qǐng)行政賠償。

  第七章 附則第四十二條 自本規(guī)定公布之日起3個(gè)月內(nèi),政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制并公開本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和目錄,并按要求將應(yīng)當(dāng)公開的政府信息全部公開。

  第四十三條 本規(guī)定自二○○六年四月一日起施行。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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    3套模擬題+3套預(yù)測(cè)題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
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    以知識(shí)點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
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