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哈爾濱市松北區(qū)相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

2013-10-15 19:53    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  經(jīng)2005年8月2日市人民政府第40次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2005年9月15日起施行。

  2005年8月15日第一章 總則第一條 為推進(jìn)松北區(qū)相對集中行政處罰權(quán)工作,提高行政執(zhí)法效率和水平,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府關(guān)于在哈爾濱市開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知及有關(guān)文件規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市松北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(含太陽島風(fēng)景區(qū))相對集中行政處罰權(quán)的實(shí)施工作。

  第三條 本辦法由松北區(qū)人民政府組織實(shí)施。

  松北區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)在松北區(qū)行使相對集中的行政處罰權(quán)。

  城市管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商、公安、房產(chǎn)、建設(shè)、文化、人防、畜牧、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門,應(yīng)當(dāng)協(xié)助松北區(qū)行政執(zhí)法局做好相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作。

  第四條 松北區(qū)行政執(zhí)法局所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,由財(cái)政全額撥款,不得以收費(fèi)、罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源。

  第二章 行政處罰權(quán)集中范圍第五條 松北區(qū)行政執(zhí)法局集中行使下列行政處罰權(quán):

  (一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施;

 。ǘ┏鞘幸(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

 。ㄈ┏鞘芯G化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

 。ㄋ模┦姓芾矸矫娣、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

 。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對建筑施工噪聲污染行為,在居民區(qū)開辦產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的露天經(jīng)營性停車場、空車配貨點(diǎn)、加工場點(diǎn),未采取防治措施或者采取防治措施后仍達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求行為,在公共場所燒烤食品、散燒原煤和焚燒雜物行為的行政處罰權(quán);

 。┕ど绦姓芾矸矫娣、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán);

 。ㄆ撸┕步煌ü芾矸矫娣、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占人行道路行為的行政處罰權(quán);

  (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的原由公安部門行使的在商業(yè)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者其他采用高音喇叭的方法招攬顧客產(chǎn)生噪聲行為,在公共場所組織娛樂或者集會(huì)等活動(dòng)使用音響器材產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境過大音量行為,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi)使用高音廣播喇叭行為的行政處罰權(quán);

 。ň牛┓慨a(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

 。ㄊ┙ㄖ袌龉芾矸矫娣、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)(建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面除外);

  (十一)文化市場管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

  (十二)人防管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

 。ㄊ┬竽凉芾矸矫娣、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

 。ㄊ模┧畡(wù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

 。ㄊ澹┥唐妨魍ü芾矸矫娣、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的在街道或者居民生活區(qū)內(nèi)擅自屠宰畜禽的行政處罰權(quán);

 。ㄊ┦、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

  第六條 松北區(qū)人民政府根據(jù)工作需要,經(jīng)報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)后,可以擴(kuò)大松北區(qū)相對集中行政處罰權(quán)范圍。

  第七條 松北區(qū)行政處罰權(quán)相對集中行使后,有關(guān)部門不得再行使已由松北區(qū)行政執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán);仍然行使的,作出的行政處罰決定無效。

  第八條 行政處罰權(quán)未被集中的部門,不得向松北區(qū)行政執(zhí)法局派駐行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

  第九條 松北區(qū)行政處罰權(quán)相對集中行使后,本辦法第五條所列行政管理方面的行政許可、日常管理工作仍由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部門負(fù)責(zé)。

  第十條 松北區(qū)行政執(zhí)法局與區(qū)有關(guān)部門履行職責(zé)發(fā)生分歧時(shí),由區(qū)人民政府法制部門協(xié)調(diào);與市有關(guān)部門履行職責(zé)發(fā)生分歧時(shí),由市人民政府法制部門協(xié)調(diào);市、區(qū)人民政府法制部門協(xié)調(diào)不成的,報(bào)本級人民政府裁定。

  第十一條 松北區(qū)行政執(zhí)法局執(zhí)行公務(wù)時(shí),可以采取下列措施:

 。ㄒ唬┻M(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查;

 。ǘ┎殚、調(diào)閱或者復(fù)制被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料;

 。ㄈ┮婪ㄈ〉糜嘘P(guān)證據(jù)資料;

 。ㄋ模┮婪▽`法行為所涉及的工具、物品予以扣押;

 。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

  第三章 工作配合第十二條 松北區(qū)行政執(zhí)法局與有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合、相互監(jiān)督,建立協(xié)調(diào)、有序的工作制度。

  第十三條 松北區(qū)行政執(zhí)法局在實(shí)施行政處罰過程中,涉及應(yīng)當(dāng)繳納賠償、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用或者恢復(fù)原狀,應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門。接到通知的部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)作出繳納賠償、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用或者責(zé)令恢復(fù)原狀的決定,并抄送松北區(qū)行政執(zhí)法局。松北區(qū)行政執(zhí)法局在接到有關(guān)部門作出的決定之日起2日內(nèi),依法作出行政處罰決定。

  法律、法規(guī)、規(guī)章另行規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第十四條 松北區(qū)行政執(zhí)法局查處的違法案件,對違法行為需要進(jìn)行鑒定或者認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者認(rèn)定,并書面告知松北區(qū)行政執(zhí)法局。

  第十五條 市或者區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對松北區(qū)相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

  第十六條 松北區(qū)行政執(zhí)法局執(zhí)法檢查需要的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門組織培訓(xùn),取得相應(yīng)的資格證書。

  第十七條 有關(guān)部門依法批準(zhǔn)的行政許可,涉及到松北區(qū)相對集中行政處罰權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)在行政許可文件下發(fā)后2個(gè)工作日內(nèi)抄送松北區(qū)行政執(zhí)法局。

  第十八條 松北區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在每月初將上月行政處罰的事項(xiàng)向各相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。

  第十九條 松北區(qū)行政執(zhí)法局查處違法案件時(shí),對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰后可以補(bǔ)辦許可手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前征求有關(guān)部門的意見,并在作出行政處罰決定后2個(gè)工作日內(nèi)書面告知有關(guān)部門。

  第二十條 松北區(qū)行政執(zhí)法局查處違法案件時(shí),依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N證照的,應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)書面告知有關(guān)部門,由有關(guān)部門依法作出處理決定。

  對機(jī)動(dòng)車侵占人行道路行為中嚴(yán)重違法需要加重處罰的,應(yīng)當(dāng)移交公安部門。

  第二十一條 松北區(qū)行政執(zhí)法局作出重大行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市管理行政執(zhí)法局和松北區(qū)人民政府備案,并書面告知有關(guān)部門。

  第二十二條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)松北區(qū)行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不當(dāng)?shù),?yīng)當(dāng)立即書面報(bào)送松北區(qū)人民政府予以糾正,同時(shí)書面告知市人民政府法制部門。

  松北區(qū)行政執(zhí)法局執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門存在違法許可的,應(yīng)當(dāng)立即書面告知有關(guān)部門,或者報(bào)送政府法制部門。

  第二十三條 松北區(qū)行政執(zhí)法局依法實(shí)施強(qiáng)制措施需要有關(guān)部門配合的,有關(guān)部門實(shí)施管理需要松北區(qū)行政執(zhí)法局配合的,應(yīng)當(dāng)互相通知、積極配合。

  第二十四條 松北區(qū)行政執(zhí)法局執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的超出相對集中行政處罰權(quán)范圍的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有行政處罰權(quán)的部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并依法查處。

  有關(guān)部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)屬于松北區(qū)相對集中行政處罰權(quán)范圍內(nèi)的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送松北區(qū)行政執(zhí)法局。松北區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并依法查處。

  第四章 執(zhí)法程序第二十五條 松北區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰,確保行政處罰事項(xiàng)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)。

  第二十六條 松北區(qū)行政執(zhí)法局在作出行政處罰決定之前,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

  第二十七條 松北區(qū)行政執(zhí)法局執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

  第二十八條 對行政執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件或者不依法說明理由和依據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受處罰。

  第二十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納,不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

  第三十條 松北區(qū)行政執(zhí)法局給予行政違法行為人罰款處罰的,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行罰繳分離。

  第三十一條 松北區(qū)行政執(zhí)法局對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款行政處罰的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場填寫統(tǒng)一制作、加蓋松北區(qū)行政執(zhí)法局公章的處罰決定書,作出行政處罰。

  依法給予20元以下罰款或者不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款,并按規(guī)定上繳。

  松北區(qū)行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員依前款規(guī)定當(dāng)場收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

  第三十二條 除本辦法第三十一條規(guī)定可以當(dāng)場作出的行政處罰外,松北區(qū)行政執(zhí)法局實(shí)施的其他行政處罰,應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、取證。調(diào)查、取證終結(jié),由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,確應(yīng)行政處罰的,應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為應(yīng)當(dāng)給予較重的行政處罰的,行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定。

  第三十三條 松北區(qū)行政執(zhí)法局在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者對非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上罰款、對經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以10000元以上罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織聽證。

  第三十四條 松北區(qū)行政執(zhí)法局依法實(shí)施強(qiáng)制措施時(shí),必須遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┫虍(dāng)事人下達(dá)通知書;

 。ǘ⿲(shí)施扣押時(shí),應(yīng)當(dāng)制作清單,寫明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等,由承辦人和當(dāng)事人簽名或者蓋章,清單由執(zhí)行單位和當(dāng)事人各執(zhí)一份;

 。ㄈ┛垩翰坏贸^法定期限;

 。ㄋ模┛梢晕斜9鼙灰婪ǹ垩旱奈锲罚9苜M(fèi)用由被扣押人支付;

 。ㄎ澹┻`法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施需要依法強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出限期拆除通知書;逾期不拆除的,依法予以強(qiáng)制拆除。

  第五章 執(zhí)法監(jiān)督第三十五條 松北區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法人員定期交流、輪崗制度,實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制,提高行政執(zhí)法水平和效率。

  第三十六條 當(dāng)事人對松北區(qū)行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的,可以依法向松北區(qū)人民政府申請行政復(fù)議;對松北區(qū)行政執(zhí)法局作出的本辦法第五條(一)至(七)項(xiàng)、(十五)項(xiàng)行政處罰決定不服的,也可以依法向市城市管理行政執(zhí)法局申請行政復(fù)議。

  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

  第三十七條 松北區(qū)行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

  任何單位和個(gè)人有權(quán)對執(zhí)法活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴或者檢舉,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)權(quán)限及時(shí)查處。

  第三十八條 松北區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰,建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,對違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

  第六章 法律責(zé)任第三十九條 違反本辦法規(guī)定在工作中拒不履行相互配合義務(wù)造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

  第四十條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的,對松北區(qū)行政執(zhí)法局直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

 。ㄒ唬┬姓幜P沒有法定依據(jù)的;

 。ǘ┥米愿淖冃姓幜P種類、幅度的;

 。ㄈ┻`反法定的行政處罰程序的;

 。ㄋ模┙亓簟⑺椒只蛘咦兿嗨椒至P款、沒收的違法所得或者非法財(cái)物的;

  有前款第(四)項(xiàng)情形的,由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十一條 松北區(qū)行政執(zhí)法局及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序,認(rèn)真履行法定職責(zé),不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉放棄法定職責(zé),不得利用職權(quán)徇私舞弊,不得損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。

  違反前款規(guī)定的,對主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十二條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的,對行政執(zhí)法人員予以辭退直至開除,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)上崗執(zhí)法前或者執(zhí)法工作期間飲酒的;

 。ǘ┙邮墚(dāng)事人宴請及其他消費(fèi)活動(dòng)的;

  (三)利用執(zhí)法便利索取、收受當(dāng)事人財(cái)物的;

 。ㄋ模虍(dāng)事人的;

 。ㄎ澹┝P款不給或者少給票據(jù)的;

 。┻`反執(zhí)法風(fēng)紀(jì)管理其他規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的。

  第七章 附則第四十三條 本辦法自2005年9月15日起施行。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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