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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

哈爾濱市旅游管理?xiàng)l例(第二次修正)

2013-10-16 11:38    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則第一條 為加強(qiáng)旅游管理,保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用旅游資源,進(jìn)行旅游活動,從事旅游經(jīng)營和管理,均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

  第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,突出地方特色,發(fā)揮本市旅游資源優(yōu)勢,營造文明、有序、整潔、優(yōu)美的旅游環(huán)境。

  第四條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善旅游環(huán)境,鼓勵和支持旅游業(yè)發(fā)展。

  第五條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè),發(fā)展旅游電子商務(wù),健全旅游統(tǒng)計(jì)體系和假日旅游預(yù)報(bào)制度,向社會提供旅游市場信息服務(wù)。

  第六條 市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

  區(qū)、縣(市)旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)旅游業(yè)管理工作。市、區(qū)、縣(市)有關(guān)行政管理部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限和本條例的規(guī)定,配合旅游行政主管部門做好旅游業(yè)管理工作。

  第二章 旅游資源的開發(fā)與保護(hù)第七條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,任何單位和個人不準(zhǔn)破壞旅游資源。

  第八條 市、區(qū)、縣(市)旅游行政主管部門,應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,編制本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  旅游景區(qū)的管理單位或者其主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)旅游行政主管部門同意后,報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施。

  第九條 鼓勵和支持單位、個人及境外投資者依法開發(fā)利用本市旅游資源。對開發(fā)利用旅游資源成績顯著的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府或者旅游行政主管部門給予表彰和獎勵。

  第十條 在旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),必須符合旅游發(fā)展規(guī)劃要求,建設(shè)規(guī)模不準(zhǔn)超過旅游景區(qū)的環(huán)境容量,不準(zhǔn)破壞旅游資源和污染環(huán)境。

  禁止興建宣揚(yáng)封建迷信和有害身心健康的旅游景區(qū)、景點(diǎn)。

  第十一條 禁止在旅游景區(qū)進(jìn)行任何損害旅游資源和擅自改變旅游景區(qū)地形、地貌的活動。

  未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不準(zhǔn)在旅游景區(qū)內(nèi)從事開山、采石、挖沙、采礦、建造墓地和采伐林木等活動。

  第十二條 旅游景區(qū)管理單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃的要求,有計(jì)劃地配套建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和安全保護(hù)設(shè)施,保持設(shè)施完好。

  第三章 旅游經(jīng)營管理第十三條 從事旅游經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T登記注冊,并到旅游行政主管部門備案。

  第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實(shí)守信,公平競爭。旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。

  第十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)信息資料,接受旅游行政主管部門的監(jiān)督和管理。

  第十六條 旅游經(jīng)營者對從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)道德教育,并按規(guī)定組織其參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。

  第十七條 旅游經(jīng)營者變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或者停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷登記之日起30日內(nèi)報(bào)旅游行政主管部門備案。

  第十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營范圍依法發(fā)布廣告。

  第十九條 設(shè)立旅行社,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)有固定的營業(yè)場所;

  (二)有符合規(guī)定的注冊資本;

  (三)有必要的營業(yè)設(shè)施;

  (四)有經(jīng)培訓(xùn)并持有省級以上旅游行政主管部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營人員;

  (五)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向旅游行政主管部門交納旅行社質(zhì)量保證金。

  第二十條 設(shè)立旅行社,應(yīng)當(dāng)向旅游行政主管部門提出申請,取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,到工商行政管理部門登記注冊后,方可從事旅游經(jīng)營活動。

  第二十一條 旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后,方可從事旅游業(yè)務(wù)。

  外地旅行社在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向旅游行政主管部門交納旅行社質(zhì)量保證金,并按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后,方可從事旅游業(yè)務(wù)。

  第二十二條 旅行社質(zhì)量保證金屬交納的旅行社所有,其使用和管理按國家規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政、審計(jì)部門對旅行社質(zhì)量保證金使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第二十三條 設(shè)立外商投資旅行社,按照《旅行社管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第二十四條 外國旅行社經(jīng)批準(zhǔn)在本市設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu),只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動,不準(zhǔn)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。

  第二十五條 旅行社從事旅游經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

  (一)按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動;

  (二)向旅游者提供真實(shí)的旅游服務(wù)信息;

  (三)按旅游合同或者與旅游者的約定提供服務(wù),因正當(dāng)理由不能兌現(xiàn)合同或者約定服務(wù)的,提供相應(yīng)的補(bǔ)償服務(wù)或者減免、退還相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用;

  (四)對旅游者提供的旅游服務(wù)項(xiàng)目,按照國家規(guī)定收費(fèi),并明碼標(biāo)價。

  第二十六條 旅行社不準(zhǔn)有下列行為:

 。ㄒ唬┘倜捌渌眯猩缱陨虡(biāo)或者擅自使用其他旅行社名稱從事旅游業(yè)務(wù);

 。ǘ┰g毀其他旅行社名譽(yù);

 。ㄈ┪蟹锹眯猩绲膯挝缓蛡人經(jīng)營旅游業(yè)務(wù);

  (四)擾亂旅游市場秩序的其他行為。

  第二十七條 旅行社應(yīng)當(dāng)聘用取得國家導(dǎo)游資格證書的導(dǎo)游人員;聘用的旅游車輛駕駛員,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

  第二十八條 旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)的住宿、用餐、購物等,應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)安排。

  旅行社接待散客時,應(yīng)當(dāng)尊重旅游者的意愿,按照合同約定提供服務(wù)。

  第二十九條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)取得國家導(dǎo)游資格證書,與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記,申請領(lǐng)取導(dǎo)游證后,佩戴導(dǎo)游證上崗。

  第三十條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)向旅游者提供規(guī)范化的服務(wù),不準(zhǔn)有下列行為:

  (一)額外收費(fèi);

  (二)收受回扣;

  (三)超出合同約定強(qiáng)行安排有償服務(wù)活動;

  (四)擅自變更住宿、用餐、購物計(jì)劃;

 。ㄎ澹┢渌麚p害旅游者利益的行為。

  第三十一條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)自覺接受旅游行政主管部門的監(jiān)督、檢查。

  第三十二條 星級賓館(飯店)不準(zhǔn)有下列行為:

 。ㄒ唬┏秶(jīng)營旅游業(yè)務(wù);

 。ǘ╀N售假冒偽劣旅游商品;

 。ㄈ┯闷垓_或者強(qiáng)迫手段兜售商品或者提供服務(wù);

 。ㄋ模┥米越档头⻊(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  第三十三條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置中英文對照說明牌和指示牌,并使用國際通用的公共信息圖形符號。

  第四章 旅游者權(quán)利和義務(wù)第三十四條 旅游者在旅游活動中依法享有下列權(quán)利:

 。ㄒ唬┝私饴糜紊唐芳奥糜畏⻊(wù)質(zhì)量的真實(shí)情況;

  (二)自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式,決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù);

 。ㄈ┌凑蘸贤s定獲得質(zhì)價相稱的旅游服務(wù);

 。ㄋ模┤烁褡饑(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重;

 。ㄎ澹┖戏(quán)益受到侵害時向有關(guān)部門投訴或者起訴。

  第三十五條 旅游者進(jìn)行旅游活動時,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

  (一)尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;

  (二)自覺地保護(hù)旅游資源和環(huán)境,愛護(hù)旅游設(shè)施;

 。ㄈ┳袷匕踩(guī)定,維護(hù)旅游秩序;

 。ㄋ模┞男新糜魏贤蛘呒s定。

  第三十六條 旅行社組織旅游,應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)。

  第三十七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的旅游安全設(shè)施和負(fù)責(zé)安全的人員,建立安全管理責(zé)任制,并接受旅游行政主管部門和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

  旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)施和游覽地可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的情況,應(yīng)當(dāng)采取安全措施,設(shè)置警示標(biāo)志,向旅游者宣傳安全常識。

  在發(fā)生突發(fā)事故危及旅游者安全時,旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施,保護(hù)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。

  第三十八條 市、區(qū)、縣(市)旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴制度,并按國家有關(guān)規(guī)定辦理旅行社質(zhì)量保證金理賠和相應(yīng)的旅游投訴處理工作。

  旅游者合法權(quán)益受到侵害時,可以向旅游行政主管部門或者有關(guān)部門投訴。

  市、區(qū)、縣(市)旅游行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

  第三十九條 旅游行政主管部門接到投訴后,對符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理;對不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)告知投訴人不予受理,并說明理由。

  第五章 法律責(zé)任第四十條 對違反本條例規(guī)定有下列情形之一的,由市、區(qū)、縣(市)旅游行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限按下列規(guī)定處罰:

 。ㄒ唬┪慈〉寐眯猩鐦I(yè)務(wù)經(jīng)營許可證從事旅行社業(yè)務(wù)或者外國旅游常駐機(jī)構(gòu)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的,責(zé)令停止非法經(jīng)營,沒收違法所得,并處以10000元以上50000元以下罰款;

 。ǘ┞眯猩缥唇(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,責(zé)令改正,并處以3000元以上10000元以下罰款;

  (三)旅行社未按核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動的,責(zé)令限期改正,沒收違法所得;逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日,可以并處5000元以上20000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,并通知企業(yè)登記部門;

 。ㄋ模┞眯猩缙赣梦慈〉脟覍(dǎo)游資格證書的導(dǎo)游人員或者不符合規(guī)定的駕駛?cè)藛T上崗服務(wù)的,責(zé)令改正,并按每一人次200元以上500元以下處以罰款;

 。ㄎ澹┞眯猩缃哟糜螆F(tuán)隊(duì)的住宿、用餐、購物等,未按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)安排的,責(zé)令改正,并處以1000元以上3000元以下罰款;

 。┬羌壻e館(飯店)超范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,并處以10000元以上20000元以下罰款;

 。ㄆ撸┬羌壻e館(飯店)用欺騙或者脅迫手段兜售商品或者提供服務(wù)的,處以5000元以上10000元以下罰款;

 。ò耍┬羌壻e館(飯店)降低旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,處以3000元以上10000元以下罰款;

 。ň牛⿲(dǎo)游人員未取得國家導(dǎo)游資格證書或者取得國家導(dǎo)游資格證書未經(jīng)旅行社聘用從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的,沒收違法所得,并處以2000元以上10000元以下罰款;

 。ㄊ⿲(dǎo)游人員向旅游者額外收費(fèi)、收受回扣或者超出合同約定強(qiáng)行安排有償服務(wù)活動的,沒收其違法所得,并處以2000元以上10000元以下罰款;

  (十一)導(dǎo)游人員擅自變更住宿、用餐、購物計(jì)劃的,處以2000元以上10000元以下罰款;

  (十二)旅游經(jīng)營者變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或者停業(yè)、歇業(yè)未報(bào)旅游行政主管部門備案的,責(zé)令限期改正,并處以1000元以上3000元以下罰款;

 。ㄊ┪窗匆(guī)定設(shè)置中英文對照說明牌、指示牌或者未使用國際通用的公共信息圖形符號的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,強(qiáng)制改正,可以并處旅游景區(qū)、景點(diǎn)管理單位每塊牌100元罰款。

  第四十一條 對違反本條例其他規(guī)定的,由規(guī)劃、環(huán)保、物價、工商行政管理等部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

  第四十二條 對違反本條例應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十三條 行政處罰決定機(jī)關(guān)作出相應(yīng)行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定,告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織聽證。

  第四十四條 旅游行政主管部門的工作人員因玩忽職守、徇私舞弊,使旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受到侵犯的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十五條 對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第四十六條 罰沒的票據(jù)和罰沒款的處理,按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

  第六章 附則第四十七條 本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題,由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

  第四十八條 本條例自1999年2月1日起施行。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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