經(jīng)2003年12月26日市人民政府第16次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年3月1日起施行。

　　二00四年一月十九日第一條　為推進全社會節(jié)約能源，提高能源利用率，保護環(huán)境，　實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、利用及其相關活動的單位和個人，均應當遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其它直接或者通過加工、轉換而取得有用的各種資源。

　　本辦法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。

　　第四條　節(jié)能應當遵循宏觀調(diào)控、依法管理，技術進步、降耗增　效、社會參與、有效監(jiān)督的原則。

　　第五條　各有關部門和單位應當加強節(jié)能宣傳和教育、普及節(jié)能科學知識，增強全民的節(jié)能意識，推進從能源生產(chǎn)到消費的全過程節(jié)能。

　　任何單位和個人均應當履行節(jié)能義務，有權檢舉浪費能源的行為。

　　第六條　本辦法由市節(jié)能行政主管部門組織實施，日常監(jiān)督管理可以委托市能源利用監(jiān)測機構實施。

　　區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能的監(jiān)督管理。

　　計劃、科學技術、建設、環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督、統(tǒng)計等行政部門，按照各自職責配合做好節(jié)能工作。

　　第七條　市和區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標編制節(jié)能規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構，推進節(jié)能技術進步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉換、輸送和供應，逐步提高能源利用效率，促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展。

　　節(jié)能規(guī)劃應當經(jīng)同級人民政府批準后實施。

　　第八條　本市鼓勵和支持發(fā)展高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)，對高能耗的產(chǎn)業(yè)，實行有計劃、有步驟地調(diào)整，加快技術改造，降低能耗。

　　禁止新建、擴建技術落后、耗能過高、浪費能源嚴重的項目。

　　第九條　固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告，應當包括合理用能的專題論證內(nèi)容。

　　固定資產(chǎn)投資項目的設計和建設，應當遵守國家和省、市規(guī)定的合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范。

　　達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范的項目，審批的機關不予受理。項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范的，不得投入使用。

　　第十條　生產(chǎn)過程中耗能較高的企業(yè)，應當執(zhí)行國家、行業(yè)及省制定的單位產(chǎn)品能耗限額。

　　對尚未制定有關節(jié)能國家標準、行業(yè)標準的，市質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以根據(jù)技術先進、經(jīng)濟合理的原則，組織企業(yè)制定標準。

　　第十一條　生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，應當遵守單位產(chǎn)品能耗限額。市、區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門，定期對單位產(chǎn)品能耗限額進行考核，考核結果由市節(jié)能行政主管部門向省節(jié)能行政主管部門報送。

　　第十二條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應當依照《中華人民共和國計量法》等有關規(guī)定，加強能源計量管理，根據(jù)能源消費狀況，配備能源計量器具。

　　第十三條　節(jié)能行政主管部門應當會同統(tǒng)計部門做好工業(yè)能源消費統(tǒng)計工作，并定期發(fā)布統(tǒng)計資料。

　　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應當健全能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度。

　　第十四條　鼓勵在新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造中推行集中供熱，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用發(fā)電、采用清潔能源，并按照國家有關規(guī)定享受優(yōu)惠待遇，政府給予必要扶持。

　　第十五條　年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位，為重點用能單位，應當按照國家、省有關規(guī)定，定期向市節(jié)能行政主管部門報送能源利用狀況報告。市節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門對重點用能單位的能源利用狀況進行定期檢查。

　　第十六條　重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及工程師以上專業(yè)職稱的人員中聘任能源管理人員，并向市節(jié)能行政主管部門備案。能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進行監(jiān)督、檢查。

　　第十七條　重點用能單位應當安排一定的資金，用于節(jié)能技術改造、節(jié)能科研開發(fā)和節(jié)能專業(yè)培訓。

　　第十八條　區(qū)、縣（市）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際，決定對轄區(qū)內(nèi)年綜合能源消費總量三千噸以上五千噸以下標準煤的用能單位，參照重點用能單位進行管理。

　　第十九條　用能單位應當開展節(jié)能教育，組織有關人員參加節(jié)能培訓。未經(jīng)節(jié)能教育、培訓的人員，不得在耗能設備操作崗位上工作。

　　第二十條　工業(yè)企業(yè)應當采用節(jié)能新技術、新工藝，逐步淘汰耗能高的設備。新建或者改建鍋爐、窯爐、改造維修機泵、供熱制冷設備等機械裝置，應當達到規(guī)定的能耗標準。鼓勵鑄造、鍛造、電鍍、熱處理等行業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)。

　　第二十一條　能耗高的車輛或者船舶的所有者，應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對車輛或者船舶予以改造或者更新，達到國家規(guī)定的能耗指標。

　　第二十二條　建筑物的設計和建造應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結構、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明、動力和炊事等設備的能耗。

　　第二十三條　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的企業(yè)應當加強產(chǎn)品設計和開發(fā)工作，采用新技術、新工藝和高性能材料，降低產(chǎn)品的使用能耗，提高節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量，開拓節(jié)能產(chǎn)品市場。生產(chǎn)用能產(chǎn)品的企業(yè)，應當在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上如實注明能耗指標。

　　第二十四條　企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，向法定認證機構提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認證申請，經(jīng)認證合格后，取得節(jié)能質(zhì)量認證證書和節(jié)能質(zhì)量認證標志的使用權。任何單位和個人不得偽造或者冒用節(jié)能質(zhì)量認證標志。

　　第二十五條　設計單位在工程項目或者產(chǎn)品設計中應當遵守國家節(jié)能規(guī)范，不得采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。

　　生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品的單位和個人，應當在國家規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。

　　使用用能設備的單位和個人，應當按國家規(guī)定的期限內(nèi)停止使用國家明令淘汰的用能設備，不得將淘汰的設備轉讓給他人使用。

　　第二十六條　鼓勵支持科研機構、高等院校、企事業(yè)單位和個人研究開發(fā)節(jié)能新技術新產(chǎn)品，推廣節(jié)能示范工程和節(jié)能新產(chǎn)品。鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源、培育和規(guī)范節(jié)能技術市場、促進高新技術節(jié)能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

　　第二十七條　鼓勵單位和個人投資開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品。經(jīng)認定的節(jié)能高新技術轉化項目的市級節(jié)能新產(chǎn)品，可以按照規(guī)定享受優(yōu)惠。

　　第二十八條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定及合同的約定向用能單位提供合格能源。

　　第二十九條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應當采用技術成熟、效益顯著的通用和專用節(jié)能技術，加強能源綜合利用。提高能源利用效率。

　　第三十條　賓館、商店等服務性行業(yè)應當在保證服務功能的前提下，選用耗能較低的產(chǎn)品、設備和服務項目，并加強對耗能設備的使用和維修管理。提倡機關、學校及其它社會組織選用節(jié)能產(chǎn)品，降低能源消耗。

　　第三十一條　區(qū)、縣（市）人民政府及市有關部門應當加強農(nóng)村能源建設和資源綜合利用。

　　鼓勵開發(fā)利用沼氣、太陽能、風能等可再生能源和新能源，維護生態(tài)環(huán)境。

　　第三十二條　能源利用監(jiān)測機構應當定期對用能單位、供能單位及其它單位免費進行監(jiān)測，任何單位不得拒絕監(jiān)測。

　　第三十三條　節(jié)能協(xié)會及其它有關的社會團體或者組織機構，應當為節(jié)約能源提供節(jié)能信息等服務；有權向節(jié)能行政主管部門提出意見和建議。

　　第三十四條　新聞單位應該對節(jié)能工作進行輿論監(jiān)督，宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，批評浪費能源的現(xiàn)象，揭露能源管理中的違法行為。

　　第三十五條　市和區(qū)、縣（市）人民政府或者有關部門對在節(jié)能科學技術研究、推廣或者節(jié)能中做出顯著貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應當對本單位節(jié)能工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰、獎勵。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門或者受委托的市能源利用監(jiān)測機構按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，使用鍋爐、窯爐、車輛、船舶等耗能設備不符合國家規(guī)定的能耗標準的，責令限期改正，逾期未改的處5000元以上5萬元以下罰款。

　�。ǘ�）違反本辦法第二十五條一款規(guī)定，設計中采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，責令限期改正，逾期未改的處1000元以上5000元以下罰款。

　�。ㄈ�）違反本辦法第二十五條三款規(guī)定，使用國家明令淘汰的用能設備的，責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節(jié)嚴重的，市、區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門可以提出意見，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。

　　（四）違反本辦法第三十二條規(guī)定，拒絕接受監(jiān)測的，責令改正，拒不改正的，處以3000元罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第九條四款規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求投入使用的，由市、區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門或者受委托的市能源利用監(jiān)測機構責令限期改正，情節(jié)嚴重的，可以提請有關部門追究建設單位，設計單位的責任。

　　第三十八條　違反本辦法第十一條規(guī)定，超過單位能耗限額用能的，由市、區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門或者受委托的市能源利用監(jiān)測機構責令限期改正，逾期未改的，可以提出意見，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。

　　第三十九條　違反本辦法第二十三條二款、第二十四條二款規(guī)定，未在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明能耗指標或者所注能耗指標不符合產(chǎn)品實際情況的；偽造節(jié)能質(zhì)量認證標志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認證標志的，由市、區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門或者受委托的市能源利用監(jiān)測機構責令停止違法行為，移交質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法查處。

　　第四十條　違反本辦法第二十五條二款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由市、區(qū)、縣（市）節(jié)能行政主管部門或者受委托的市能源利用監(jiān)測機構責令停止違法行為，移交質(zhì)量技術監(jiān)督和工商行政管理部門，依法查處。

　　第四十一條　違反本辦法其它條款規(guī)定的，由有關部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以處罰。

　　第四十二條　妨礙節(jié)能監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理。

　　第四十三條　節(jié)能監(jiān)督管理人員應依法履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。

　　違反本條前款規(guī)定的由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　當事人對行政處罰不服的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第四十五條　罰款使用的票據(jù)和罰沒款項的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條　本辦法自2004年3月1日起施行。