《山東省公路路政條例》已于2013年8月1日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年12月1日起施行。

　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會2013年8月1日第一章　總則第一條　為了加強公路路政管理，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的公路路政管理及其相關(guān)活動，適用本條例。

　　本條例所稱公路路政管理，是指依法保護和管理公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，并對公路路域環(huán)境依法實施保護的行政管理活動。

　　第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，提高公路綜合管理水平。公路路政管理所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級人民政府財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作。

　　第四條　省交通運輸主管部門主管全省的公路路政管理工作，縣級以上人民政府負責(zé)公路路政管理的部門或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱公路路政管理部門）依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)本條例規(guī)定的公路路政管理工作；經(jīng)營性公路的路政管理職責(zé)可以由公路路政管理部門的派出機構(gòu)行使。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好公路路政管理的相關(guān)工作。

　　第五條　公路受法律保護。任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。

　　任何單位和個人有權(quán)檢舉和控告損害公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路安全暢通的行為。

　　第六條　對保護公路做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第二章　公路保護與管理第七條　公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)對公路、公路用地及公路附屬設(shè)施等路產(chǎn)進行調(diào)查核實，建立健全路產(chǎn)檔案資料。新建公路竣工時，應(yīng)當(dāng)同時建立路產(chǎn)檔案資料。

　　公路報廢的，公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)及時將核準報廢的有關(guān)資料送交國土資源主管部門，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并由縣級人民政府向社會公告。

　　第八條　公路用地范圍由縣級以上人民政府按照下列標準確定：

　�。ㄒ唬┕�路兩側(cè)有邊溝（坡頂截水溝、坡腳護坡道、隔離柵，下同）的，其用地范圍為邊溝外緣起不少于一米的區(qū)域；

　　（二）公路兩側(cè)無邊溝的，其用地范圍為公路路緣石外緣或者坡腳線向外不少于三米的區(qū)域。

　　實際征收土地超過前款規(guī)定標準的，其公路用地范圍以實際征收土地的范圍為準。

　　第九條　進行下列涉路工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路路政管理部門提出許可申請：

　　（一）因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；

　　（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；

　�。ㄈ�）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施；

　　（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；

　　（五）在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口。

　　第十條　建設(shè)單位申請進行涉路工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求的設(shè)計方案、施工圖設(shè)計和施工方案；

　�。ǘ�）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告；

　�。ㄈ�）處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第十一條　利用跨越公路橋梁等設(shè)施懸掛或者在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標志的，應(yīng)當(dāng)依法向公路路政管理部門申請許可，并提交施工圖設(shè)計、施工方案及相應(yīng)的技術(shù)評價報告。

　　設(shè)置非公路標志，應(yīng)當(dāng)符合非公路標志設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)標準和公路安全暢通的要求。

　　第十二條　公路路政管理部門根據(jù)保護公路的需要，可以組織專家對申請人提交的設(shè)計文件和施工方案進行評審。涉及經(jīng)營性公路的，應(yīng)當(dāng)征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見。施工活動影響交通安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施并征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。

　　第十三條　涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計和施工方案組織建設(shè)。穿越公路修建的公路橋梁，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的檢修通道和設(shè)施。除公路建設(shè)需要外，禁止其他設(shè)施穿（跨）越高速公路互通立交區(qū)。

　　第十四條　涉路工程建設(shè)需要占用、挖掘公路、使公路改線或者對公路、公路附屬設(shè)施造成損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原有的技術(shù)標準予以修復(fù)、改建或者按規(guī)定給予相應(yīng)補償。

　　涉路工程施工單位應(yīng)當(dāng)與公路路政管理部門簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議進行施工作業(yè)，落實施工安全和交通保障措施。

　　第十五條　涉路工程設(shè)施、非公路標志建成后，公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定會同公安機關(guān)交通管理等部門驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，涉路工程設(shè)施、非公路標志不得交付使用。

　　涉路工程設(shè)施和非公路標志的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強維護和管理，確保設(shè)施、標志不影響公路的完好、安全和暢通。

　　第十六條　需要更新采伐公路用地范圍內(nèi)的護路林的，應(yīng)當(dāng)向公路路政管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可更新采伐，并及時補種；不能及時補種的，應(yīng)當(dāng)交納補種所需費用，由公路路政管理部門代為補種。

　　第十七條　禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)從事下列活動：

　�。ㄒ唬┢茐摹�損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施；

　　（二）擺攤設(shè)點、進行集市貿(mào)易、堆放物品、修車洗車、設(shè)置障礙、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)；

　　（三）傾倒垃圾、焚燒物品、挖溝引水、堵塞邊溝或者利用邊溝排放污物；

　�。ㄋ模┸囕v裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散；

　�。ㄎ澹┥米砸苿�、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路交通標志、護路林、護欄、隔離柵、防護網(wǎng)等公路附屬設(shè)施架設(shè)管線、懸掛物品；

　　（六）將公路作為檢驗車輛制動性能的試車場地；

　　（七）在公路橋梁下、公路隧道、涵洞內(nèi)埋設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

　�。ò耍┥米栽诠�路和橋梁兩端設(shè)置限高、限寬設(shè)施；

　�。ň牛┢渌�破壞、損壞、污染、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路完好、安全、暢通的行為。

　　第十八條　公路橋梁經(jīng)檢測評定不符合有關(guān)技術(shù)標準、影響安全通行的，公路路政管理部門或者公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在橋梁兩端設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施和限載等標志，并及時進行維修。

　　第十九條　在公路上行駛的車輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機動車安全技術(shù)標準。

　　第二十條　超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛。具體管理由公路路政管理部門按照國家和省有關(guān)治理超限和超載運輸管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　在高速公路上設(shè)置的超限檢測站，可以采取貨物運輸車輛和其他車輛分道行駛等措施，對貨物運輸車輛實施檢查，但不得影響高速公路的安全、暢通。

　　第二十一條　造成公路、公路用地和公路附屬設(shè)施損壞的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　公路路政管理部門發(fā)現(xiàn)損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)對損壞現(xiàn)場進行勘驗、調(diào)查、收集證據(jù)，并及時制作責(zé)任認定書。

　　第三章　公路路域環(huán)境保護第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織公路路政管理、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍，加強公路路域環(huán)境整治，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。

　　第二十三條　新建、改建公路的建筑控制區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)自公路初步設(shè)計批準之日起三十日內(nèi)，由公路沿線縣級以上人民政府劃定并公告。

　　公路建筑控制區(qū)與鐵路線路安全保護區(qū)、航道保護范圍、河道管理范圍或者水工程管理和保護范圍重疊的，經(jīng)公路路政管理部門和鐵路管理機構(gòu)、航道管理機構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)協(xié)商后劃定。

　　公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)在已劃定范圍的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)外緣設(shè)置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動標樁、界樁。

　　第二十四條　在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路路政管理部門申請許可，并提交施工圖設(shè)計、施工方案和相應(yīng)的技術(shù)評價報告。

　　埋設(shè)的管線、電纜等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的安全距離，并符合公路發(fā)展規(guī)劃要求。

　　第二十五條　在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護需要和經(jīng)許可的涉路工程設(shè)施、非公路標志外，禁止修建、擴建建筑物和地面構(gòu)筑物。對公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物和地面構(gòu)筑物，因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因需要拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。

　　第二十六條　新建學(xué)校、貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，應(yīng)當(dāng)在公路一側(cè)進行，不得在兩側(cè)對應(yīng)建設(shè)，并應(yīng)當(dāng)與公路建筑控制區(qū)保持規(guī)定的距離。

　　前款規(guī)定的公共場所，本條例施行前已經(jīng)在公路兩側(cè)建設(shè)的，不得再沿公路平行擴建；影響公路運行安全的，公路沿線人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，予以改造或者遷移。

　　第二十七條　編制城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃涉及公路建筑控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)征求公路路政管理部門的意見，并依法注明建筑物、地面構(gòu)筑物與公路的控制距離。

　　第二十八條　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強公路巡邏檢查，依法查處車輛違法行為，及時處理交通事故，疏導(dǎo)交通，維護良好的公路通行秩序。

　　涉路工程施工影響公路通行的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場的交通安全監(jiān)督檢查，及時處置交通擁堵等突發(fā)情況。

　　發(fā)生交通事故造成公路、公路附屬設(shè)施損壞的，公安機關(guān)交通管理部門在處理交通事故時應(yīng)當(dāng)及時通知公路路政管理部門到場調(diào)查處理。

　　第二十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、公路路政管理等部門，依法取締占用公路的集市貿(mào)易、占道經(jīng)營等違法行為，保障公路安全、暢通。

　　第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、林業(yè)、國土資源等部門，對公路沿線可視范圍內(nèi)的河道、湖泊、荒山、荒坡、破損山體等進行整治，綠化美化公路通行環(huán)境。

　　第四章　服務(wù)與監(jiān)督第三十一條　公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，完善規(guī)章制度，公開辦事程序，加強對路政執(zhí)法人員的管理和教育，公正執(zhí)法，熱情服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

　　公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全路政管理信息系統(tǒng)并保證其正常運行，實現(xiàn)公眾查詢、許可辦理等功能，提高服務(wù)效率和水平。

　　第三十二條　公路路政管理部門、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集、匯總公路交通流量、養(yǎng)護施工作業(yè)、公路交通阻斷等與路網(wǎng)運行有關(guān)的信息，并通過媒體、可變情報板等形式及時播發(fā)。

　　第三十三條　公路路政管理部門、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并保持服務(wù)設(shè)施的完好。公路養(yǎng)護機構(gòu)駐地和服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)修建供司乘人員免費使用的衛(wèi)生設(shè)施。

　　第三十四條　公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對涉路工程建設(shè)、非公路標志設(shè)置、護路林更新采伐等許可事項的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按許可要求實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被許可人限期整改。

　　第三十五條　公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)配備路政執(zhí)法人員和必要的裝備，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施路政巡查，并制作巡查記錄。

　　路政執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)向公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，必要時可以錄音、錄像。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓。

　　第三十六條　路政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)規(guī)范著裝，佩戴標志，持證上崗。

　　公路監(jiān)督檢查專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標志和示警燈，在轄區(qū)內(nèi)收費公路上執(zhí)行公務(wù)時免費通行。

　　第三十七條　公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)建立公路保護舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱。

　　公路路政管理部門收到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理，對檢舉屬實的單位和個人可以給予獎勵。

　　第三十八條　公路路政管理部門、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急物資，提高應(yīng)急處置能力，保障公路安全暢通。

　　第五章　法律責(zé)任第三十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，穿越公路修建公路橋梁未設(shè)置必要的檢修通道或者修建穿（跨）越高速公路互通立交區(qū)的設(shè)施的，由公路路政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，涉路工程建設(shè)單位未按照許可要求組織建設(shè)的，由公路路政管理部門責(zé)令限期改正，可以處三千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，公路路政管理部門可以依法吊銷其許可證。

　　涉路工程施工單位未按照協(xié)議進行施工作業(yè)或者未落實施工安全和交通保障措施的，由公路路政管理部門責(zé)令改正，可以處三千元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，擅自在公路和橋梁兩端設(shè)置限高、限寬設(shè)施的，由公路路政管理部門責(zé)令改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，在公路橋梁下、公路隧道、涵洞內(nèi)埋設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體管道的，由公路路政管理部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十四條　阻礙路政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　縣級以上人民政府公路路政管理部門和其他有關(guān)部門、單位及其工作人員，有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定劃定公路建筑控制區(qū)范圍，影響公路運行安全和公路發(fā)展規(guī)劃實施的；

　�。ǘ�）編制城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃涉及公路建筑控制區(qū)，未征求公路路政管理部門意見，致使新批建筑物占用公路建筑控制區(qū)的；

　�。ㄈ�）未及時處理交通事故，采取措施疏導(dǎo)交通，導(dǎo)致公路長時間堵塞的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定的權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┬姓�許可的；

　�。ㄎ澹┪窗匆�(guī)定對許可事項實施監(jiān)督檢查，導(dǎo)致涉路工程設(shè)施、非公路標志影響公路完好、安全和暢通的；

　�。�六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章　附則第四十六條　村道的路政管理，按照《山東省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條　本條例自2013年12月1日起施行。