第一章　總則第二章　規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用第三章　水資源保護(hù)第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)，保護(hù)自然植被，維護(hù)濕地等自然環(huán)境，防治水土流失，涵養(yǎng)水源；加強(qiáng)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，防止水質(zhì)污染，改善水生態(tài)環(huán)境。第十六條禁止在水庫(kù)庫(kù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、取土等影響水庫(kù)及用水安全的活動(dòng)。禁止向河道、湖泊、水庫(kù)、渠道等拋灑垃圾、排放廢水、污水和其他污染物。禁止圍湖造地，擅自填埋或者圍墾河道、濕地以及其他影響水庫(kù)、河道功能的行為。

　　第四章　取水管理第二十八條水資源管理依法實(shí)施取水許可和有償使用制度。

　　第五章　法律責(zé)任第四十二條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。為未取得取水許可批準(zhǔn)文件的單位和個(gè)人開(kāi)鑿取水井的，由水行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，并可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第六章　附則

　　《濟(jì)南市水資源管理?xiàng)l例》已于2012年11月21日濟(jì)南市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，并于2013年3月29日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。

　　濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2013年3月29日第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)水資源管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，建設(shè)水生態(tài)文明城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理。本條例所稱水資源是指地表水、地下水。

　　第三條　水資源管理應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)配置、綜合利用，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格水資源管理，實(shí)行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污制度。

　　第六條　市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督。政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好水資源管理工作。

　　第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)保護(hù)水資源意識(shí)、節(jié)約用水意識(shí)和水患意識(shí)；建立節(jié)約用水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系，培育節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。

　　第八條　單位和個(gè)人有保護(hù)水資源、節(jié)約用水的義務(wù)。對(duì)浪費(fèi)、破壞水資源的行為，有權(quán)制止、舉報(bào)。在保護(hù)水資源和節(jié)約用水等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用第九條　市、縣（市）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制水資源綜合規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。公共供水、水資源保護(hù)、節(jié)約用水等專業(yè)規(guī)劃由市、縣（市）有關(guān)部門依法組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。

　　第十條　開(kāi)發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)行開(kāi)源與節(jié)流并舉，優(yōu)化配置地表水和地下水，科學(xué)利用再生水。城市建設(shè)規(guī)模、重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮�資源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證；對(duì)耗水量大、水污染嚴(yán)重的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加以限制。

　　第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)集雨工程，采用集雨新技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用雨水資源。市政排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流。城市廣場(chǎng)、露天停車場(chǎng)、人行道等公共活動(dòng)場(chǎng)所地面鋪設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用有利于雨水滲透的建筑材料。城市道路隔離帶和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于含蓄雨水。鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)集雨工程。

　　第十二條　市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)水行政主管部門確定的水量分配指標(biāo)和年度預(yù)測(cè)水資源可利用總量，制定轄區(qū)內(nèi)年度水資源配置方案，對(duì)水資源實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。

　　第十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)業(yè)用水效率，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。從事服務(wù)業(yè)的用水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，對(duì)排放水進(jìn)行綜合利用。公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共供水管網(wǎng)的改造和維護(hù)，防止管網(wǎng)漏失。

　　第十四條　河道和景觀補(bǔ)水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè)、建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

　　第三章　水資源保護(hù)第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)，保護(hù)自然植被，維護(hù)濕地等自然環(huán)境，防治水土流失，涵養(yǎng)水源；加強(qiáng)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，防止水質(zhì)污染，改善水生態(tài)環(huán)境。第十六條禁止在水庫(kù)庫(kù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、取土等影響水庫(kù)及用水安全的活動(dòng)。禁止向河道、湖泊、水庫(kù)、渠道等拋灑垃圾、排放廢水、污水和其他污染物。禁止圍湖造地，擅自填埋或者圍墾河道、濕地以及其他影響水庫(kù)、河道功能的行為。

　　第十七條　水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬定水功能區(qū)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，同時(shí)向社會(huì)公告。

　　第十八條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)邊界設(shè)置明顯標(biāo)志，載明水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞水功能區(qū)標(biāo)志。

　　第十九條　市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)的水質(zhì)要求，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出水功能區(qū)限制納污總量意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)各種水功能區(qū)的監(jiān)督管理，并定期公布水功能區(qū)水質(zhì)量狀況。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)水功能區(qū)排污行為實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十條　飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法等法律、法規(guī)的規(guī)定，確保飲用水安全。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，原有排污口應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定限期拆除或者關(guān)閉。

　　第二十一條　建立飲用水水源地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十二條　在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止開(kāi)鑿新井，原有自備水井應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求予以封閉。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人不得向廢井排放或者傾倒污水、垃圾、廢渣等污染地下水的物質(zhì)。對(duì)報(bào)廢、閑置的深井，原使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取封填處理措施，防止污染地下水。

　　第二十四條　新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，因施工需疏干排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定施工降排水方案，采取有效措施，減少水資源浪費(fèi)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工降排水方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并將施工降排水情況告知水行政主管部門。

　　第二十五條　地質(zhì)勘探、開(kāi)采礦藏、開(kāi)發(fā)地?zé)�、開(kāi)鑿試驗(yàn)井進(jìn)行排水時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止地面沉降、水源枯竭。

　　第二十六條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定并組織實(shí)施應(yīng)對(duì)汛情、旱情、水源枯竭或者水源污染等情況的應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十七條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善水文水資源監(jiān)控體系和水資源管理信息系統(tǒng)，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭械叵滤�位預(yù)警管理。

　　第四章　取水管理第二十八條水資源管理依法實(shí)施取水許可和有償使用制度。

　　第二十九條　市、縣（市）年度用水控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的用水控制指標(biāo)內(nèi)確定。礦坑排水計(jì)入用水控制指標(biāo)，再生水不計(jì)入用水控制指標(biāo)。

　　有下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)核減該區(qū)域下一年度用水控制指標(biāo)：

　�。ㄒ唬┯盟�效率指標(biāo)經(jīng)考核達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率降低或者水文地質(zhì)環(huán)境惡化的；

　�。ㄈ�）水資源費(fèi)未按規(guī)定繳納或者未足額繳納的。

　　第三十條　直接從地表或者地下取水（含開(kāi)采礦泉水、地?zé)崴�以及采用地下水制冷制熱的）的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門提出取水申請(qǐng)，法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請(qǐng)取水許可的除外。

　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目直接從地表或者地下取水的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。

　　第三十一條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理取水申請(qǐng)后20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，簽發(fā)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明原因。

　　第三十二條　有下列情形之一的，取水申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┰诘叵滤�禁采區(qū)取用地下水的；

　�。ǘ�）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

　�。ㄈ�）超出行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模┪赐ㄟ^(guò)水資源論證審查的；

　�。ㄎ澹┤∷�、退水布局不合理的；

　�。�六）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

　�。ㄆ撸┏鞘泄�共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；

　�。ò耍┛赡軐�(duì)第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的；

　　（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十三條　取水許可審批實(shí)行分級(jí)管理。

　　市水行政主管部門負(fù)責(zé)下列取水許可審批：

　�。ㄒ唬┰诳h（市、區(qū)）邊界河道取水或者在邊界河道兩側(cè)各五公里范圍內(nèi)取地下水的；

　�。ǘ�）中心城范圍內(nèi)日取地表水不足四萬(wàn)立方米的、日取地下水不足二萬(wàn)立方米的；中心城范圍外日取地表水二萬(wàn)立方米以上不足四萬(wàn)立方米的、日取地下水三千立方米以上不足二萬(wàn)立方米的；

　　（三）從中型水庫(kù)取水的；

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目由市投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的�？h（市）、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)下列取水許可審批：

　�。ㄒ唬┲行某欠秶�外日取地表水不足二萬(wàn)立方米的；

　�。ǘ�）中心城范圍外日取地下水不足三千立方米的；

　�。ㄈ�）在本市行政區(qū)域內(nèi)除省、市審批權(quán)限之外其他取水的。

　　第三十四條　新建取水工程或者設(shè)施的，經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格，核發(fā)取水許可證。利用已有取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)水行政主管部門審查合格，核發(fā)取水許可證。

　　第三十五條　取水水源類型、取水用途、取水量、退水等事項(xiàng)發(fā)生變更的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請(qǐng)。

　　第三十六條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限向水行政主管部門報(bào)送本年度取水情況和下一年度取水計(jì)劃申請(qǐng)。

　　第三十七條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。需要拆除或者更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意。

　　第三十八條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證的規(guī)定取水，并按照實(shí)際計(jì)量值繳納水資源費(fèi)。超出取水計(jì)劃（定額）的部分，應(yīng)當(dāng)累進(jìn)加價(jià)繳納水資源費(fèi)。

　　第三十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將一定比例的水資源費(fèi)用于節(jié)水技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、推廣和節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水管理及獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十條　有下列情形之一的，取水量按照日最大取水能力計(jì)算：

　　（一）未按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施的；

　　（二）計(jì)量設(shè)施損壞未及時(shí)更換的；

　　（三）拒不提供或者偽造取用水資料的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第四十一條　有下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以限制：

　　（一）水源條件發(fā)生重大變化，不能滿足本地區(qū)正常供水的；

　�。ǘ�）因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

　　（三）取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成影響的；

　　（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

　　第五章　法律責(zé)任第四十二條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。為未取得取水許可批準(zhǔn)文件的單位和個(gè)人開(kāi)鑿取水井的，由水行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，并可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條　拒不執(zhí)行水行政主管部門依據(jù)本條例作出的限制取水決定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

　　第四十四條　未安裝水計(jì)量設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。水計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，由水行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

　　第四十五條　有下列情形之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┰谒畮�(kù)庫(kù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采石、取土等影響水庫(kù)及用水安全活動(dòng)的；

　�。ǘ�）圍湖造地，擅自填埋或者圍墾河道、濕地以及其他影響水庫(kù)、河道功能的。

　　第四十六條　擅自移動(dòng)、破壞水功能區(qū)標(biāo)志的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條　在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除或者關(guān)閉的，強(qiáng)制拆除或者關(guān)閉，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條　在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，擅自開(kāi)鑿取水井用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由水行政主管部門對(duì)取水井予以封閉，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；用于非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，對(duì)取水井予以封閉，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條　因地質(zhì)勘探、開(kāi)采礦藏、開(kāi)發(fā)地?zé)�、開(kāi)鑿試驗(yàn)井或者建設(shè)地下工程疏干排水造成地下水水位下降、地面沉降、塌陷、水源枯竭等危害的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

　　第五十條　違反本條例有關(guān)環(huán)境保護(hù)、城市管理等規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處理。

　　第五十一條　水行政主管部門和政府有關(guān)部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章　附則第五十二條　本條例所稱中心城范圍，是指東至東巨野河、西至南大沙河以東（歸德鎮(zhèn)界）、南至南部雙尖山、興隆山一帶山體及濟(jì)萊高速公路、北至黃河及濟(jì)青高速公路的區(qū)域。

　　第五十三條　本條例自2013年5月1日起施行。2001年11月1日施行的《濟(jì)南市水資源管理辦法》同時(shí)廢止。