2006年至2010年，我市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃已順利實(shí)施和完成，取得了明顯成效。全市公民的憲法和法律意識進(jìn)一步提高，依法治市和“法治青島”創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，社會(huì)管理法治化水平進(jìn)一步提高，在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市中發(fā)揮了重要作用。中國特色社會(huì)主義法律體系形成后，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的任務(wù)更為突出和緊迫，對加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治市工作提出了新的更高的要求。為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全面實(shí)施依法治國基本方略、加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，有必要從2011年到2015年在全市公民中組織實(shí)施法制宣傳教育和依法治市第六個(gè)五年規(guī)劃。為此，特作決議如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系。抓住中國特色社會(huì)主義法律體系形成的契機(jī)，大力宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)、主要特征等。要突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，將憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等主要內(nèi)容和精神作為深入學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的憲法意識和社會(huì)主義民主法治觀念，增強(qiáng)國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，增強(qiáng)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系的基本法律，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、反腐倡廉相關(guān)的法律法規(guī)以及與打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等相關(guān)的法律法規(guī)。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在全社會(huì)形成人人自覺學(xué)法守法用法和依法行政、公正司法的良好社會(huì)環(huán)境。

　　二、進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。要把法制宣傳教育作為深化“法治青島”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在對一切有接受教育能力的公民進(jìn)行法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。廣大公務(wù)員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)上具有很強(qiáng)的導(dǎo)向和示范作用，要帶頭學(xué)法守法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的自覺性。加強(qiáng)對依法行政、公正司法重要性的認(rèn)識，不斷提高依法決策、依法行政和公正司法的能力，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，在學(xué)法守法用法上起到表率作用。要著力提高青少年的法律意識，根據(jù)青少年身心發(fā)展的特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。企業(yè)經(jīng)營管理人員、事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織管理人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握與市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營和依法管理能力。要在城鄉(xiāng)基層群眾中重點(diǎn)宣傳與基層民主政治、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求、化解糾紛，提高群眾參與基層自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)的意識與能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村村民委員會(huì)成員的法制培訓(xùn)，提高其運(yùn)用法律手段管理農(nóng)村基層事務(wù)能力、防范和處理矛盾糾紛能力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育，增強(qiáng)其法制觀念和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

　　三、創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育的形式和載體。要不斷創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育的方法，因人制宜、因勢利導(dǎo)、與時(shí)俱進(jìn)、努力創(chuàng)新，不斷改進(jìn)普法形式，創(chuàng)新普法載體，使法制宣傳教育開展得生動(dòng)活潑，卓有成效。要針對不同時(shí)期、不同人群、不同問題，確定不同的宣傳教育重點(diǎn)，力戒形式主義。既要注意當(dāng)前法制宣傳的需要，更要從長遠(yuǎn)角度培養(yǎng)群眾的法律意識和法律觀念。要深入群眾、深入基層，把普法宣傳教育融入到社會(huì)基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活之中。各類新聞媒體要加大公益法制宣傳力度，電視、廣播、報(bào)刊要通過開辦法制欄目（專欄、專版）等形式，積極開展豐富多彩的法制宣傳教育。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新興媒體的作用，積極開展法制宣傳教育。切實(shí)發(fā)揮政府網(wǎng)站、普法陣地和普法宣講隊(duì)伍的作用，不斷增強(qiáng)法制宣傳的吸引力和感染力，努力營造普法氛圍。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和組織各類文化團(tuán)體參與法治文化建設(shè)，組織開展群眾喜聞樂見的法治文化活動(dòng)，滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的新需求。要不斷豐富和創(chuàng)新法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)的形式和內(nèi)容。要把法制宣傳教育納入公務(wù)員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容。要充分發(fā)揮學(xué)校作為法制宣傳教育重要陣地作用，保證中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，進(jìn)一步完善法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度。要充分運(yùn)用“12·4”全國法制宣傳日開展集中法制宣傳教育活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。加強(qiáng)法制宣傳教育工作研究，為法制宣傳教育工作的深入開展提供更多的理論和制度支持。

　　四、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)依法治理工作。要深入推進(jìn)多種形式、多種層次的法治實(shí)踐活動(dòng)，用法治實(shí)踐推動(dòng)法制宣傳教育進(jìn)程、檢驗(yàn)法制宣傳教育的實(shí)效。要圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，多層次、多領(lǐng)域全面開展依法治理，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，使法制宣傳教育融入到法制實(shí)踐中去。進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法律監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要以依法行政、公正司法為重點(diǎn)，以法治創(chuàng)建為載體，深化“法治青島”、“法治區(qū)（市）”、“法治鎮(zhèn)（街道）”和“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高創(chuàng)建水平。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，推進(jìn)依法行政，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法獨(dú)立、公正行使職權(quán)，不斷提高司法隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范司法行為，推進(jìn)司法公開，確保公正廉潔執(zhí)法，努力提高辦案質(zhì)量和效率，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。要積極開展基層依法治理工作，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。深入開展專項(xiàng)治理活動(dòng)和行業(yè)依法治理，進(jìn)一步提高全社會(huì)法治化管理水平。

　　五、強(qiáng)化法制宣傳教育和依法治市的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制。要認(rèn)真貫徹中央提出的堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。各國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)組織，都要高度重視法制宣傳教育和依法治理工作，明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，發(fā)揮各自職能和資源優(yōu)勢，采取切實(shí)措施，不斷完善保障機(jī)制，保證法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。各級政府要把普法依法治理工作納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，納入績效目標(biāo)管理，要把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入本級政府年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排，保證法制宣傳教育工作正常開展。要進(jìn)一步加大基層法制宣傳教育各項(xiàng)投入，努力為基層深入開展法制宣傳教育創(chuàng)造條件。

　　六、加強(qiáng)對本決議貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步完善法制宣傳教育考核評估機(jī)制，加強(qiáng)年度考核、階段性檢查。各級人民政府要切實(shí)組織實(shí)施好法制宣傳教育和依法治市第六個(gè)五年規(guī)劃，做好中期督導(dǎo)檢查和終期評估驗(yàn)收，并向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報(bào)告以及組織代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治市工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。