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山東省建筑市場管理條例(2010年修訂)

2013-10-21 19:56    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則第一條 為加強建筑市場管理,維護建筑市場秩序,保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全,保障建筑經(jīng)營活動當事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi),進行建設(shè)工程的發(fā)包與承包,從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標代理等活動的單位和個人,均須遵守本條例。

  第三條 從事建筑經(jīng)營活動,應當遵循公開、公正、公平競爭的原則。

  禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。

  第四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的統(tǒng)一管理工作。

  工商等行政管理部門和有關(guān)行業(yè)行政主管部門應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責,協(xié)助建設(shè)行政主管部門共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。

  第二章 資質(zhì)管理第五條 對從事建筑經(jīng)營活動的單位實行資質(zhì)管理制度。

  第六條 從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標代理等活動的單位,必須按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書。

  申領(lǐng)資質(zhì)證書應當提交下列材料:

  (一)按規(guī)定填寫的資質(zhì)申報表;

 。ǘ┓ǘù砣说纳矸葑C明和經(jīng)濟、技術(shù)負責人的職稱證件;

 。ㄈ┓、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

  第七條 建設(shè)行政主管部門應當對申領(lǐng)資質(zhì)證書單位的資質(zhì)條件進行審查,并按國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級標準頒發(fā)相應的資質(zhì)證書。

  第八條 取得資質(zhì)證書的單位,必須按證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動;未取得資質(zhì)證書的單位,不得從事建筑經(jīng)營活動。

  第九條 建設(shè)行政主管部門應當對資質(zhì)進行定期審驗。經(jīng)審驗合格的,予以保留資質(zhì)等級,符合晉級條件的,予以晉升資質(zhì)等級;經(jīng)審驗不合格的,予以降低資質(zhì)等級或者收回其資質(zhì)證書。

  第十條 已取得資質(zhì)證書的單位終止、分立、合并的,應當在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機關(guān)申請注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

  第十一條 省外單位進入本省從事建筑經(jīng)營活動的,應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定向省建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)驗證手續(xù)。

  第十二條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和圖簽。

  第三章 工程發(fā)包與承包管理第十三條 建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程,可以將建設(shè)工程項目確定給一個單位總承包,也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工分別發(fā)包。

  禁止將一個單項工程的勘察、設(shè)計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位,或者將一個單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位。

  第十四條 發(fā)包工程勘察、設(shè)計或者以總承包方式發(fā)包工程的,必須具備下列條件:

 。ㄒ唬╉椖靠尚行匝芯繄蟾嬉呀(jīng)批準;

 。ǘ┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;

 。ㄈ┚哂泄こ炭辈、設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料;

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目已經(jīng)辦理報建手續(xù)并被核準發(fā)包。

  第十五條 發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外,還必須具備下列條件:

 。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計及概算已經(jīng)批準,能按工程進度需要提供有關(guān)資料及圖紙;

 。ǘ┕こ添椖恳蚜腥肽甓冉ㄔO(shè)計劃;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金能夠滿足工程進度的要求;

 。ㄎ澹┱鞯、拆遷工作符合工程進度要求。

  第十六條 建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動,應當在規(guī)定場所通過招標、投標方式進行。

  第十七條 建設(shè)工程的承包單位,應當自行組織完成所承包的工程。

  建設(shè)工程總承包單位可以將承包的部分建設(shè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的單位;但是,除勞務(wù)分包和合同中約定的分包外,必須征得建設(shè)單位的同意。

  建設(shè)工程總承包單位按照承包合同約定對建設(shè)單位負責;分包單位按照分包合同約定對總承包單位負責。

  禁止倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程。

  第十八條 禁止任何單位和個人非法干預建設(shè)工程招標、投標活動,或者以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件,指定承包單位或者強攬建設(shè)工程項目。

  第十九條 發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設(shè)工程的發(fā)包和承包活動中行賄受賄、收受回扣。

  禁止任何單位和個人通過介紹工程收取費用。

  第二十條 承包方確定后,發(fā)包方必須在開工前向建設(shè)行政主管部門申請辦理開工手續(xù)。未辦理開工手續(xù)的,不得開工。

  對符合開工條件的建設(shè)工程,建設(shè)行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內(nèi),給予辦理開工手續(xù)。

  第四章 工程合同與造價管理第二十一條 建設(shè)工程的承包者被確定后,發(fā)包方與承包方應當依法簽訂合同。

  訂立書面合同時,必須使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同示范文本。

  第二十二條 建設(shè)工程合同的鑒證或者公證,應當堅持當事人自愿原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  第二十三條 建設(shè)工程造價,應當依照國家和省制定的工程定額及計價辦法,并根據(jù)建設(shè)行政主管部門公布的定額調(diào)整系數(shù)和價格信息合理確定。

  鐵路、交通、水利等行業(yè)的特殊建設(shè)工程造價,可以參照國家有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預算、費用定額以及計價辦法確定。

  第二十四條 建設(shè)工程合同造價確定后,因人工、材料、機械及其他費用發(fā)生變化確需調(diào)整的,應當根據(jù)合同條款,并依據(jù)建設(shè)行政主管部門修編的工程定額和發(fā)布的調(diào)整系數(shù)、價格信息進行調(diào)整。具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。

  第二十五條 建設(shè)工程實行按質(zhì)論價。對工程質(zhì)量達到優(yōu)良等級的,實行優(yōu)價;對工程質(zhì)量達不到合同規(guī)定的相應等級要求的,應當扣除一定幅度的承包價。

  發(fā)包單位對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的,應當給予承包單位相應的價格補償。

  第二十六條 任何單位和個人均不得隨意擴大或者縮小工程計價的各項取費范圍,不得隨意抬高或者壓低取費標準。

  第二十七條 承包方應當按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建設(shè)工程,發(fā)包方應當按照合同約定的期限支付工程價款。違反合同規(guī)定的,違約方應當承擔違約責任。

  拖欠工程款未付清前,建設(shè)單位不得申請開工建設(shè)新的項目,建設(shè)行政主管部門不得為其辦理開工手續(xù)。

  第五章 工程安全生產(chǎn)管理第二十八條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理應當堅持安全第一,預防為主的方針。

  第二十九條 建設(shè)行政主管部門負責建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理,并依法接受勞動行政主管部門的指導和監(jiān)督。

  第三十條 建設(shè)工程設(shè)計應當符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,保證工程的安全性能,并在設(shè)計中規(guī)定相應的措施,保障施工作業(yè)人員的安全和健康。

  第三十一條 建設(shè)工程施工單位應當按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證,遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施,并對施工現(xiàn)場實行封閉管理。

  第三十二條 建設(shè)單位應當為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關(guān)的地下管線資料。施工單位應當采取措施保證施工現(xiàn)場及地下管線的安全,其所需費用由建設(shè)單位負責。

  第三十三條 建設(shè)單位和施工單位應當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,采取措施,控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害,保護施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。

  第三十四條 施工單位及其作業(yè)人員在施工過程中,有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指令,有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見,有權(quán)獲得必要的勞動安全防護用品,有權(quán)對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。

  第三十五條 施工中發(fā)生事故時,施工單位應當及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

  第六章 工程質(zhì)量管理第三十六條 建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度。

  建設(shè)行政主管部門應當加強對建設(shè)工程的質(zhì)量管理,監(jiān)督從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人,按照國家規(guī)定的工程質(zhì)量標準從事建筑經(jīng)營活動。

  第三十七條 建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),必須具備相應的監(jiān)督、檢測條件和能力,經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門考核合格后,方可承擔建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)。

  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準及設(shè)計文件,對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督。

  第三十八條 建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理,應當簽訂書面監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應當按照合同約定,對建設(shè)工程實施管理,并對建設(shè)單位負責。

  第三十九條 建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位必須按規(guī)定到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織設(shè)計和施工單位進行設(shè)計和圖紙會審;施工中應當按照國家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標準及合同規(guī)定,對工程質(zhì)量進行檢查;工程竣工后,及時組織驗收,并報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

  第四十條 建設(shè)單位提供的圖紙、資料、材料和設(shè)備,必須符合國家和省規(guī)定的有關(guān)標準或者質(zhì)量要求。

  第四十一條 勘察、設(shè)計單位,應當按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準和合同的約定,對建設(shè)工程進行設(shè)計,并對本單位編制的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負責。

  第四十二條 施工單位必須按照勘察、設(shè)計文件要求進行施工,嚴格遵守技術(shù)標準規(guī)范和操作規(guī)程,并對本單位施工的工程質(zhì)量負責。

  禁止偷工減料。禁止使用未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。

  第四十三條 施工單位交付驗收的建設(shè)工程必須符合下列要求:

 。ㄒ唬┩瓿山ㄔO(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容,并達到國家規(guī)定的竣工條件;

 。ǘ┕こ藤|(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定,符合國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件及合同約定的要求;

 。ㄈ┕こ趟玫脑O(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)配件應當具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標準規(guī)定必要的進場試驗報告;

 。ㄋ模┚哂型暾墓こ碳夹g(shù)檔案和竣工圖;

 。ㄎ澹┯幸呀(jīng)簽署的工程保修證書。

  第四十四條 對符合竣工驗收條件的建設(shè)工程,建設(shè)單位應當及時組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的建設(shè)工程,不得交付使用。

  第四十五條 建設(shè)工程驗收后,建設(shè)單位和承包單位應當按規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案。

  第四十六條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責令停止使用、重新組織竣工驗收。

  第四十七條 建設(shè)工程自辦理竣工驗收手續(xù)后,在規(guī)定的保修期內(nèi),因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的,應當由施工單位負責維修。維修所需費用由責任方按規(guī)定承擔。

  第七章 法律責任第四十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責令其限期改正,給予警告,沒收違法所得,并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷其資質(zhì)證書:

 。ㄒ唬┪瓷觐I(lǐng)資質(zhì)證書而從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標代理等活動的;

  (二)超越資質(zhì)等級范圍承包建設(shè)工程的;

 。ㄈ﹤卧、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;

  (四)倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程的;

  (五)在施工中偷工減料或者使用未經(jīng)檢驗以及經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。

  第四十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責令其限期改正,給予警告,沒收違法所得,并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款:

 。ㄒ唬┪窗匆(guī)定辦理建設(shè)工程報建手續(xù)的;

  (二)未按規(guī)定進行建設(shè)工程招標發(fā)包的;

 。ㄈ⿲⒐こ贪l(fā)包給不具備承包條件單位的;

 。ㄋ模┪窗匆(guī)定申請辦理建設(shè)項目開工手續(xù)的;

 。ㄎ澹┪窗匆(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;

  (六)未經(jīng)竣工驗收而使用建設(shè)工程的。

  第五十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照職責分工,責令其限期改正,給予警告,并處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令其停業(yè)整頓六個月至一年:

 。ㄒ唬┪窗凑找(guī)定采取維護安全、防范危險、預防火災等措施的;

 。ǘ⿲敳扇》雷o措施的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境,未采取防護措施的;

  (三)未按照建設(shè)工程設(shè)計圖紙或者施工組織設(shè)計進行施工的;

  (四)在施工中發(fā)生責任事故以及發(fā)生責任事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實報告事故情況的。

  第五十一條 違反本條例規(guī)定,非法干預建設(shè)工程招標、投標活動,指定承包單位或者強攬建設(shè)工程的;在建設(shè)工程發(fā)包承包活動中行賄受賄、收受回扣,或者通過介紹工程收取費用的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五十二條 沒收違法所得和收繳罰款,應當出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按國家規(guī)定上繳國庫,任何單位和個人不得截留、分成。

  第五十三條 違反本條例規(guī)定,造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的,應當依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五十四條 拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五十五條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊、索賄受賄的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五十六條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第八章 附則第五十七條 國家直接管理的建設(shè)工程,國家另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。

  搶險救災工程及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動,不適用本條例。

  集鎮(zhèn)、村莊公共建設(shè)工程的建筑活動,參照本條例執(zhí)行。

  第五十八條 本條例自一九九六年十二月一日起施行。一九八六年八月三十一日山東省人民政府發(fā)布的《山東省建筑市場管理暫行規(guī)定》同時廢止。

責任編輯:天藍
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