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山東省地震重點監(jiān)視防御區(qū)管理辦法

2013-10-22 15:37    【  【打印】【我要糾錯】

  《山東省地震重點監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》已經(jīng)2008年12月24日省政府第31次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2009年3月1日起施行。

  二00九年一月六日第一條 為了加強地震重點監(jiān)視防御區(qū)的管理,提高防震減災(zāi)綜合能力,保護人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急與救援等防震減災(zāi)工作。

  第三條 本辦法所稱地震重點監(jiān)視防御區(qū),是指存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響,可能造成嚴(yán)重地震災(zāi)害損失,需要強化防震減災(zāi)工作措施的地區(qū)和城市。

  第四條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)分為國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)和省地震重點監(jiān)視防御區(qū)。

  國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)由國務(wù)院批準(zhǔn)。省地震重點監(jiān)視防御區(qū)由省地震行政主管部門提出意見,報省人民政府批準(zhǔn)。

  第五條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作,實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

  第六條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府,應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃,健全地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防和地震應(yīng)急與救援工作體系,及時研究、組織、協(xié)調(diào)和解決防震減災(zāi)工作中遇到的重大問題,嚴(yán)格履行防震減災(zāi)管理職責(zé)。

  地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震行政主管部門和發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、財政、建設(shè)、交通、水利、民政、衛(wèi)生、國土資源、教育、廣播電視、通訊、氣象、電力等其他有關(guān)部門、單位,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),明確分工,密切配合,強化責(zé)任,抓好落實,共同做好防震減災(zāi)工作。

  第七條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府,應(yīng)當(dāng)建立、完善防震減災(zāi)聯(lián)席會議制度和地震工作體制,并建立、健全與防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機制,將防震減災(zāi)工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,保障防震減災(zāi)工作的正常開展。

  第八條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取下列措施,建立和完善與震情形勢相適應(yīng)的地震監(jiān)測設(shè)施和技術(shù)手段,提高地震監(jiān)測能力和預(yù)報水平:

 。ㄒ唬┲贫ú⒔M織實施地震監(jiān)測預(yù)報方案,強化短期與臨震跟蹤監(jiān)測措施;

 。ǘ┚幹频卣鸨O(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃,優(yōu)化臺網(wǎng)布局,提高臺網(wǎng)密度,消除地震監(jiān)測弱區(qū)和盲區(qū),提高地震實時監(jiān)控和速報能力;

  (三)建立大中城市地下深井觀測網(wǎng)、近海海域地震監(jiān)測臺網(wǎng),完善衛(wèi)星定位觀測系統(tǒng),形成立體監(jiān)測體系;

 。ㄋ模┘訌姷孛鎻娬饎颖O(jiān)測設(shè)施建設(shè),提高地震災(zāi)情速報和評估能力,為抗震救災(zāi)決策提供依據(jù);

 。ㄎ澹┘訌姾嗽O(shè)施、超限高層建筑、特大型橋梁、大型水庫大壩等特定建(構(gòu))筑物和生命線工程的強震動觀測與建(構(gòu))筑物健康診斷研究,為重大建設(shè)工程地震安全和次生災(zāi)害預(yù)報預(yù)警提供服務(wù);

 。┩晟屏鲃邮降卣鸨O(jiān)測手段,根據(jù)震情形勢擴大動態(tài)監(jiān)測范圍,加密觀測次數(shù),提高地震短期與臨震跟蹤監(jiān)測能力;

 。ㄆ撸┙∪唐谂c臨震震情跟蹤會商制度,建立適應(yīng)本地區(qū)特征的地震預(yù)測判定指標(biāo)體系;

 。ò耍┙⒌卣痤A(yù)報風(fēng)險決策機制;

 。ň牛┘訌姷卣鸨O(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護,劃定保護范圍,設(shè)置保護標(biāo)志,落實保護措施。

  第九條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門,應(yīng)當(dāng)建立和完善地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配備防震減災(zāi)助理員,提高依靠社會力量捕捉地震短期與臨震宏觀異常的能力。

  地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府,應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的群測群防工作隊伍和經(jīng)費渠道,加強群測群防工作;省地震和財政等部門負責(zé)制定社會地震觀測員補助標(biāo)準(zhǔn)。

  第十條 任何單位和個人觀察到與地震有關(guān)的現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)及時向所在地的地震行政主管部門報告。地震行政主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即派出人員進行勘察并在24小時內(nèi)鑒別落實。

  第十一條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)加強下列工程性防御措施,提高本地區(qū)抗御地震災(zāi)害的綜合能力:

  (一)將地震安全性評價工作依法納入基本建設(shè)管理程序。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,必須在建設(shè)項目可行性研究階段進行地震安全性評價,并根據(jù)評價結(jié)果審定抗震設(shè)防要求;

 。ǘ⿲⑽挥诘卣饎訁(shù)0.05g區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求提高至0.10g以上;

 。ㄈ⿲π陆、改建、擴建的建設(shè)工程,必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計,嚴(yán)格按照抗震設(shè)計進行施工,并嚴(yán)格監(jiān)督檢查和竣工驗收,確保建設(shè)工程質(zhì)量;

 。ㄋ模┰诔鞘幸(guī)劃區(qū)域以及占地面積超過10平方千米的企業(yè)內(nèi),開展地震小區(qū)劃工作;

 。ㄎ澹┰诖嬖诘卣鸹顒訑鄬拥某鞘幸(guī)劃區(qū)域內(nèi)開展地震活動斷層探測與地震危險性評價,并在規(guī)劃建設(shè)時采取必要的避讓措施;

 。⿲Τ鞘泻鸵呀ǔ傻纳工程以及大中型企業(yè)、存在次生災(zāi)害源的企業(yè),進行震害預(yù)測,并建立震害預(yù)測數(shù)據(jù)庫及其評估系統(tǒng);

 。ㄆ撸⿲扔械慕ǎ(gòu))筑物進行抗震性能普查和鑒定,并對未采取抗震設(shè)防措施或者抗震性能達不到抗震設(shè)防要求的建(構(gòu))筑物進行加固、改建或者拆除;

 。ò耍┙M織開展減震、隔震、抗震等新技術(shù)研發(fā)推廣,鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新型建筑材料,提高建設(shè)工程抗震性能;

 。ň牛┘訌妼ㄔO(shè)工程抗震設(shè)防要求落實情況的監(jiān)督檢查。

  第十二條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府,應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村民居的抗震設(shè)防納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,組織開展農(nóng)村民居建筑地震安全試點,推廣試點經(jīng)驗,全面提高農(nóng)村民居抗震性能,保障農(nóng)民的居住環(huán)境安全。

  地震、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計并推廣使用地震安全農(nóng)村民居建筑設(shè)計與施工圖集,提供抗震技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù),培訓(xùn)建筑工匠,宣傳普及農(nóng)村民居建筑防震抗震知識。

  第十三條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取下列措施,加強地震應(yīng)急與救援體系建設(shè),提高地震應(yīng)急與救援能力:

 。ㄒ唬┙∪卣饝(yīng)急預(yù)案體系,建立應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制;

 。ǘ┙M織、指導(dǎo)機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)定期開展地震應(yīng)急疏散和自救互救演練;

 。ㄈ┩晟频卣饝(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施,建立地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)及信息傳遞與處置、災(zāi)情速報、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等輔助決策技術(shù)系統(tǒng);

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng),并配置衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星定位、自備電源、信息實時采集與傳輸設(shè)備和越野交通工具等;

 。ㄎ澹┙M建地震災(zāi)害緊急救援隊伍和地震應(yīng)急救援志愿者隊伍,配備救援技術(shù)裝備并進行培訓(xùn)和演練;

 。┰诟咚勹F路、城市輕軌、樞紐變電站、燃氣站(線)等生命線工程以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的重大建設(shè)工程中,設(shè)置地震緊急自動處置技術(shù)系統(tǒng);

  (七)安排地震應(yīng)急救援專項資金,建立地震應(yīng)急物資儲備庫和應(yīng)急物資儲備與調(diào)用機制;

  (八)在發(fā)布地震短期與臨震預(yù)報的地區(qū),組織落實地震應(yīng)急儲備專項資金、應(yīng)急救援設(shè)備和專用救生用血、醫(yī)療器械、藥品、飲用水、食品等應(yīng)急必需品;

  (九)組織開展鏟車、挖掘機、吊車等大型機械設(shè)備調(diào)查登記,建立地震應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)庫與緊急征用機制;

 。ㄊ┩晟频卣饝(yīng)急監(jiān)督檢查制度,組織開展地震應(yīng)急監(jiān)督檢查。

  第十四條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)充分利用學(xué)校操場、體育場館、廣場、公園、綠地等場所,設(shè)置地震應(yīng)急避難場所,配置避難救生設(shè)施,規(guī)劃地震應(yīng)急疏散通道,安裝指示引導(dǎo)標(biāo)志。

  地震避難場所、應(yīng)急疏散通道的產(chǎn)權(quán)人,應(yīng)當(dāng)保持地震避難場所的完好和疏散通道的暢通。任何單位和個人不得占用地震避難場所和應(yīng)急疏散通道。

  第十五條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震、教育、廣播電視等部門,應(yīng)當(dāng)采取下列措施,加強防震減災(zāi)宣傳教育,增強全社會防震減災(zāi)意識,提高公眾的防震避震和自救互救能力:

 。ㄒ唬┘訌姺勒饻p災(zāi)宣傳教育制度建設(shè),推進防震減災(zāi)宣傳教育的規(guī)范化;

 。ǘ┙⒔M織協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體在防震減災(zāi)宣傳教育方面的作用;

 。ㄈ├^續(xù)推進防震減災(zāi)宣傳教育進學(xué);顒樱瑢⒎勒饻p災(zāi)知識納入中小學(xué)課外讀物,加強地震科普示范學(xué)校建設(shè);

 。ㄋ模├蒙鐣Y源,加強防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè);

  (五)加強社區(qū)、企業(yè)的防震減災(zāi)宣傳教育,組織開展防震減災(zāi)宣傳教育示范社區(qū)、示范企業(yè)活動;

  (六)加強農(nóng)村防震減災(zāi)宣傳教育,組織開展防震減災(zāi)宣傳教育進村入戶活動。

  第十六條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府,應(yīng)當(dāng)建立地震信息報道和地震事件新聞發(fā)布制度與協(xié)調(diào)機制,及時發(fā)布與報道地震相關(guān)信息,正確處置地震謠傳、誤傳事件,維護社會穩(wěn)定。

  第十七條 破壞性地震發(fā)生后,地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府和有關(guān)部門、單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》的規(guī)定以及破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的要求,依法組織實施地震應(yīng)急、救援和恢復(fù)重建工作。

  第十八條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門,未按照本辦法的規(guī)定采取防震減災(zāi)措施或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十九條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)之外的縣級以上人民政府及有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依法履行防震減災(zāi)法定職責(zé)。

  第二十條 本辦法自2009年3月1日起施行。

責(zé)任編輯:天藍
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