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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

長(zhǎng)春市水土保持條例

2013-09-27 13:59    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 為預(yù)防和治理水土流失,保護(hù)和合理利用水土資源,減輕水、旱、風(fēng)、沙災(zāi)害,改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮水土資源效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《吉林省水土保持條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱(chēng)水土保持是指對(duì)水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

  本條例所稱(chēng)水土流失是指各種自然因素和人為因素造成的水土資源、地表植被的破壞和損失。

  第三條 凡我市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作,均適用本條例。任何單位和個(gè)人,必須遵守本條例。

  第四條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主,全面規(guī)劃,綜合治理,因地制宜,加強(qiáng)管理,注重效益的方針。

  水土保持工作堅(jiān)持統(tǒng)一管理、共同防治和誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。

  第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo),建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制。

  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作的制度。

  第六條 市人民政府水行政主管部門(mén)主管全市的水土保持工作,縣(市)、雙陽(yáng)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí))人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。

  市、縣(市)、雙陽(yáng)區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)的主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┬麄骱拓瀼貓(zhí)行水土保持的法律、法規(guī)、規(guī)章及方針、政策;

  (二)進(jìn)行水土保持查勘,組織水土保持規(guī)劃的實(shí)施;

 。ㄈ┙M織開(kāi)展水土流失綜合治理,進(jìn)行水土保持工程的檢查、驗(yàn)收;

 。ㄋ模⿲(duì)水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào);

 。ㄎ澹⿲徍怂帘3址桨;

 。┴(fù)責(zé)水土流失補(bǔ)償費(fèi)的收繳、具體管理使用和水土保持有關(guān)資金、物資的管理、使用;

 。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查水土保持法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施,查處違法行為;

 。ò耍﹨⒓咏ㄔO(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收;

 。ň牛﹨f(xié)調(diào)與水土保持有關(guān)的各項(xiàng)工作;

 。ㄊ┙M織開(kāi)展水土保持科學(xué)研究、人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣以及咨詢服務(wù)。

  市、縣(市)、雙陽(yáng)區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)的水土保持管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持日常工作。

  市區(qū)(不合雙陽(yáng)區(qū))范圍內(nèi)的水土保持日常工作,由市水土保持管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

  第七條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、土地、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)管理、規(guī)劃、城建、交通、鐵路等部門(mén),應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門(mén)按照職能分工做好水土流失的預(yù)防治理工作。

  生產(chǎn)、建設(shè)單位的主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)做好本系統(tǒng)的水土保持工作。

  第八條 縣級(jí)以上人民政府的水行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評(píng)價(jià)水土資源的基礎(chǔ)上,會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃必須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。水土保持規(guī)劃的修改必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,每年應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)水土保持資金,水土保持專(zhuān)項(xiàng)支出不低于當(dāng)年小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)的20070,并可以按照有關(guān)規(guī)定,安排水土流失地區(qū)部分扶貧資金、以工代賑獎(jiǎng)金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金,用于水土保持工作。

  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水土流失狀況劃定并公布水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督管理區(qū),進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防、治理和管理。

  第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展水土保持宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的水土保持意識(shí),普及、推廣水土保持科學(xué)技術(shù)和成果。

  第十條 在預(yù)防治理水土流失工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 預(yù)防與保護(hù)

  第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù)種草,有計(jì)劃地封山育林育草,增加和保護(hù)植被。

  農(nóng)、林、牧場(chǎng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃營(yíng)造防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、薪炭林,種植飼草、綠肥植物,輪封輪牧,保護(hù)林間、草原的落葉和腐殖土,改善生態(tài)環(huán)境,預(yù)防水土流失。

  第十二條 任何單位和個(gè)人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地、林草和其它治理成果。

  第十三條 禁止開(kāi)墾20度以上的陡坡地和20度以下有效土層低于10厘米的坡地。

  對(duì)現(xiàn)有在20度以上25度以下的陡坡地和20度以下有效土層低于10厘米的坡地種植農(nóng)作物的,應(yīng)當(dāng)采取修筑梯田、林糧間作等水土保持工程和生物措施,方可繼續(xù)耕種。

  現(xiàn)有在25度以上的陡坡地種植農(nóng)作物的,應(yīng)當(dāng)退耕、還林、還草。

  第十四條 開(kāi)墾5度以上20度以下的荒坡地,開(kāi)墾者必須制定水土保持方案,經(jīng)水土保持管理機(jī)構(gòu)審核同意,報(bào)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可到其他部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

  第十五條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)開(kāi)荒、挖砂、采石、取土:

 。ㄒ唬┧畮(kù)上游到校核洪水位,兩側(cè)到分水嶺以內(nèi)的區(qū)域;

 。ǘ┝值、草原、牧場(chǎng)或者容易造成風(fēng)沙危害的區(qū)域;

 。ㄈ羡诌吰、溝頭上部、江河兩岸容易產(chǎn)生水土流失的區(qū)域;

 。ㄋ模┳匀槐Wo(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū);

 。ㄎ澹┢渌菀自斐伤亮魇:Φ膮^(qū)域。

  第十六條 在林區(qū)采伐林木的,采伐方案方案后,應(yīng)當(dāng)將采伐方案報(bào)當(dāng)?shù)乜h中必須有水土保持措施。林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)采伐級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案,共同監(jiān)督實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施。

  第十七條 下列林木只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐:

  (一)水土保持林、農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林和水源涵養(yǎng)林;

 。ǘ┧苫ń、飲馬河、拉林河、沐石河、伊通河、新凱河、霧開(kāi)河、雙陽(yáng)河、卡岔河背水面堤腳以外30米以內(nèi)的林木,其他河流背水面堤腳以外20米以內(nèi)的林木;

  (三)引排水干渠兩側(cè)20米以內(nèi)的林木;

  (四)水庫(kù)上游到校核洪水位,兩側(cè)到分水嶺以內(nèi)的林木;

 。ㄎ澹╋嬘盟幢Wo(hù)區(qū)的林木;

 。┢渌菀滓饑(yán)重水土流失區(qū)域的林木。

  第十八條 開(kāi)礦、燒磚、燒瓦、采石、挖砂等破壞地貌、壓沒(méi)植被、改變河道的單位和個(gè)人,必須制定水土保持方案,經(jīng)水土保持管理機(jī)構(gòu)審核同意,水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給《水土保持方案合格證》后,方可申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。

  現(xiàn)有開(kāi)礦、燒磚、燒瓦、采石、挖砂等破壞地貌、壓沒(méi)植被、改變河道的單位和個(gè)人,必須在水行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦《水土保持方案合格證》,實(shí)施水土保持方案。

  第十九條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,破壞水土資源和容易造成水土流失的,在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中必須有水行政主管部門(mén)同意的水土保持方案,有關(guān)部門(mén)方可批準(zhǔn)施工。

  市立項(xiàng)的非跨縣建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案,由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批。

  建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),水土保持管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收,水土保持設(shè)施不合格的,建設(shè)項(xiàng)目主體工程不得交付使用。市立項(xiàng)的非跨縣建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施,由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)驗(yàn)收。

  水土保持方案必須符合下列條件:

 。ㄒ唬┓嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;

  (二)符合水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

  水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書(shū)審批之日起三十日內(nèi),或者受理水土保持方案報(bào)告表審批之日起十日內(nèi),作出審批決定。

  第二十條 生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)中廢棄砂、石、土料及剝離的表土、尾礦、矸石、廢渣等必須堆放在指定的存放地,不得隨意傾倒和堆放。

  因采礦和建設(shè)造成表土植被破壞的,必須采取措施恢復(fù)表土層和植被,防止水土流失。

  第三章 治理與開(kāi)發(fā)

  第二十一條 在山區(qū)、丘陵區(qū)治理水土流失,應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧,采取植物措施與工程措施、坡面治理與溝壑治理、田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合的綜合措施,有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行治理。

  第二十二條 在水力侵蝕地區(qū),應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧,?shí)行全面規(guī)劃,做到景觀生態(tài)設(shè)計(jì)和水土保持工程設(shè)計(jì)相結(jié)合,建立水土流失綜合預(yù)防治理體系。

  風(fēng)力侵蝕地區(qū),應(yīng)當(dāng)采取開(kāi)發(fā)水源、植樹(shù)種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施,建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系和高效循環(huán)的林草田的生態(tài)系統(tǒng),控制風(fēng)沙危害。

  第二十三條 5度以上20度以下的坡耕地,應(yīng)當(dāng)采取挖筑環(huán)山截水溝、蓄水保土耕作、修筑梯田等有效的水土保持措施。

  侵蝕溝應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況修筑各類(lèi)谷坊,進(jìn)行溝頭防護(hù),邊坡應(yīng)當(dāng)采取植物護(hù)坡或者其他工程措施預(yù)防治理水土流失。

  第二十四條 水土流失危害嚴(yán)重的江河,應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門(mén)編制綜合治理規(guī)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后,組織治理。

  第二十五條 水土流失區(qū)域內(nèi)的國(guó)家、集體所有的土地承包給單位或個(gè)人使用的,應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。承包合同應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定治理標(biāo)準(zhǔn)、完成期限及其違約責(zé)任等內(nèi)容。

  國(guó)家、集體所有的土地承包給單位和個(gè)人使用,所簽訂的承包合同未明確治理水土流失責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的補(bǔ)充。拒不履行合同規(guī)定治理責(zé)任的,發(fā)包方有權(quán)收回其承包的土地。

  第二十六條 對(duì)集體所有的荒山、荒坡、荒溝、荒灘的水土流失,鄉(xiāng)級(jí)人民政府及其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織受益范圍內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一治理,也可以承包給單位或者個(gè)人開(kāi)發(fā)治理。

  承包合同必須明確治理范圍、治理標(biāo)準(zhǔn)、承包期限,雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等。

  承包治理的直接經(jīng)濟(jì)收入歸承包者所有;因承包治理而新增加的土地,在承包合同有效期內(nèi)由承包者使用。

  第二十七條 單位和個(gè)人在生產(chǎn)和建設(shè)過(guò)程中必須采取水土保持措施,對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理,也可以委托水行政主管部門(mén)代為治理,治理費(fèi)用由造成水土流失的單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)。

  建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的水土流失治理費(fèi)用,從基本建設(shè)投資中列支;生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土流失治理費(fèi)用,從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

  第四章 監(jiān)督與管理

  第二十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)行使水土保持監(jiān)督管理職能;縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)所屬的水土保持機(jī)構(gòu),可以行使水土保持法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的水行政主管部門(mén)對(duì)水土保持工作的職權(quán)。

  第二十九條 水土保持監(jiān)察員由水行政主管部門(mén)配合市人民政府法制局、人事局培訓(xùn)、考核,由市人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件。

  第三十條 水土保持監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)持證對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水土流失及其預(yù)防治理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位和個(gè)人,必須如實(shí)報(bào)告情況,接受檢查。未持證檢查的,被檢查的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕檢查。

  第三十一條 水土保持管理機(jī)構(gòu)對(duì)在生產(chǎn)和建設(shè)過(guò)程中造成水土流失的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理,并監(jiān)督其實(shí)施。

  被責(zé)令限期治理的單位和個(gè)人,必須如期完成治理任務(wù)。

  第三十二條 在生產(chǎn)和建設(shè)過(guò)程中造成水土流失的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任,并按照有關(guān)規(guī)定繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。

  市立項(xiàng)的非跨縣建設(shè)項(xiàng)目的水土流失補(bǔ)償費(fèi),由縣人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。

  農(nóng)村建中小學(xué)校舍、敬老院、福利院以及農(nóng)民個(gè)人修建非營(yíng)業(yè)性房屋,在指定地點(diǎn)挖沙取土的,免收水土流失補(bǔ)償費(fèi)。

  第三十三條 水土流失補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一由縣級(jí)以上水土保持機(jī)構(gòu)核收,也可以委托銀行代收。

  收繳水土流失補(bǔ)償費(fèi),必須使用省財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的專(zhuān)用收費(fèi)票據(jù),專(zhuān)戶存儲(chǔ),專(zhuān)項(xiàng)用于水土保持事業(yè)。任何單位和個(gè)人不得截留挪用。

  第三十四條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水土流失預(yù)防治理的糾紛,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由同級(jí)人民政府處理;跨行政區(qū)域發(fā)生的水土流失預(yù)防治理的糾紛,也應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,協(xié)商解決不成的,由上一級(jí)人民政府處理。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十五條 違反本條例第十二條規(guī)定的,由縣級(jí)以上水土保持管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失。構(gòu)成治安處罰的,按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十六條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上水土保持管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收非法所得,責(zé)令恢復(fù)植被,并按照開(kāi)墾面積處以每平方米一元以上二元以下罰款。

  第三十七條 違反本條例第十四條規(guī)定的,由縣級(jí)以上水土保持管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止開(kāi)墾,補(bǔ)辦手續(xù),并處以每平方米零點(diǎn)五元以上一元以下的罰款。

  第三十八條 違反本條例第十五條規(guī)定的,由縣級(jí)以上水土保持管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,并由有關(guān)部門(mén)按法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

  第三十九條 違反本條例第十六條規(guī)定的,水土保持管理機(jī)構(gòu)調(diào)查取證后,由水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定,責(zé)令其限期改正,采取補(bǔ)救措施,并按照造成的水土流失面積處以每平方米二元以上五元以下的罰款。

  第四十條 違反本條例第十八條規(guī)定的,處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,或者責(zé)令其停業(yè)治理。

  第四十一條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定的,處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,限期改正。

  第四十二條 違反本條例第二十條規(guī)定的,限期改正,處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

  第四十三條 本條例規(guī)定的一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府決定。責(zé)令停業(yè)治理由市、縣人民政府決定;中央或者省級(jí)人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理,須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

  第四十四條 拒絕、阻礙水土保持監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十五條 對(duì)水土保持工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,給國(guó)家和人民利益造成損失的,由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi),向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi),直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  復(fù)議、訴訟期間,行政處罰決定照常執(zhí)行。

  第六章 附則

  第四十七條 本條例由長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。執(zhí)行中的具體應(yīng)用問(wèn)題由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

  第四十八條 本條例自公布之日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測(cè)試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測(cè)試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測(cè)題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動(dòng)班
    以知識(shí)點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
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