《杭州市城市軌道交通運營管理辦法》已經(jīng)2011年8月11日市人民政府第62次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

　　二○一二年三月三日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范城市軌道交通運營管理，保障城市軌道交通安全運營，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　杭州市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運營及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。

　　本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、列車、車站設(shè)施、車輛段、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設(shè)施。

　　第四條　城市軌道交通運營管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全運營、規(guī)范服務(wù)、高效便捷的原則。

　　第五條　市交通運輸行政主管部門是城市軌道交通運營行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查，并履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織制定并公布城市軌道交通運營服務(wù)規(guī)范和乘客守則；

　　（二）對城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）的服務(wù)質(zhì)量、行車安全、站容秩序等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)布年度運營情況評估報告；

　�。ㄈ�）組織制定和實施城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　�。ㄋ模┦芾砉�眾對運營單位服務(wù)質(zhì)量的投訴，依法查處城市軌道交通運營管理中的違法行為；

　　（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　市城市軌道交通運營管理機(jī)構(gòu)受市交通運輸行政主管部門的委托具體負(fù)責(zé)城市軌道交通運營監(jiān)督管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)生、價格、城管等有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市城市軌道交通運營監(jiān)督管理工作。

　　城市軌道交通沿線各區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)配合實施本辦法，并負(fù)有安全宣傳教育、協(xié)助組織搶險救援等職責(zé)。

　　第六條　運營單位由市人民政府依法確定。對實行特許經(jīng)營的城市軌道交通項目，通過與特許經(jīng)營單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　運營單位應(yīng)當(dāng)提供安全、連續(xù)、便捷的運營服務(wù)，并履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)城市軌道交通的運營管理和安全管理，建立健全安全運營責(zé)任制，制定安全運營規(guī)章制度和操作規(guī)程、主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施；

　�。ǘ�）保障運營秩序，依據(jù)運營服務(wù)規(guī)范為乘客提供安全、便捷的客運服務(wù)；

　�。ㄈ�）按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，定期維護(hù)城市軌道交通設(shè)施，確保城市軌道交通設(shè)施的運行狀態(tài)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全、穩(wěn)定和不間斷運營的要求；

　�。ㄋ模┍Ｕ宪囌竟�共服務(wù)設(shè)施正常使用，并維護(hù)車站和列車的環(huán)境衛(wèi)生；

　�。ㄎ澹┲贫ú⒔M織實施各類專項應(yīng)急預(yù)案；

　　（六）建立安全運營風(fēng)險評估和隱患排查制度，保障運營條件；

　�。ㄆ撸┯嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　運營單位及其工作人員對危害城市軌道交通運營安全、妨礙運營服務(wù)或擾亂運營秩序的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并協(xié)助有關(guān)行政主管部門依法處理。

　　第二章　運營管理

　　第七條　城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗；初驗合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行綜合調(diào)試和安全測試，報市人民政府批準(zhǔn)后會同運營單位組織試運行。試運行期不得少于3個月，試運行期間不得載客。

　　第八條　城市軌道交通項目試運營前，由市人民政府組織有關(guān)行政主管部門和建設(shè)單位開展工程質(zhì)量、消防、安全、人防、衛(wèi)生、環(huán)保、供電、檔案等項目的驗收。驗收合格的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定組織開展試運營基本條件評審。經(jīng)評審，符合試運營基本條件的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由運營單位開展不少于1年的試運營。

　　試運營期間，運營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對城市軌道交通設(shè)施運行情況和運營狀況進(jìn)行安全監(jiān)測和綜合調(diào)試。

　　第九條　城市軌道交通工程竣工驗收按照國家規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)驗收合格，且城市軌道交通設(shè)施在試運營期間保持正常穩(wěn)定運行狀態(tài)的，可以投入正式運營。運營單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運營30日前向市交通運輸行政主管部門備案。

　　第十條　運營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通線路沿線、站臺、站廳、電梯、通道、出入口、通風(fēng)亭、列車內(nèi)及其他運營場所的醒目位置，設(shè)置保障城市軌道交通安全運營的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標(biāo)志標(biāo)識。周邊物業(yè)的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　運營單位應(yīng)當(dāng)在車站和列車內(nèi)配置消防、防爆、反恐、報警、救援、疏散照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)和更新，保證其完好有效。

　　第十一條　運營單位應(yīng)當(dāng)按市交通運輸行政主管部門規(guī)定的線路、時間、站點運營，不得擅自調(diào)整站點、首末班車運營時間。

　　運營單位應(yīng)當(dāng)將列車時刻表、列車運行狀況、換乘指示等公布于車站和列車內(nèi)醒目位置。列車因故延誤或經(jīng)市交通運輸行政主管部門同意調(diào)整首末班車運營時間的，運營單位應(yīng)當(dāng)通過車站、列車廣播系統(tǒng)及媒體等途徑及時告知公眾。

　　第十二條　運營單位應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┬麄靼踩�乘車知識，做好行車安全提示；

　�。ǘ�）及時報清運營線路、站點，積極疏導(dǎo)乘客；

　　（三）維護(hù)車內(nèi)秩序；

　�。ㄋ模┰诹熊噧�(nèi)設(shè)置供老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用的座位，配備裝盛嘔吐物的衛(wèi)生袋；

　�。ㄎ澹┰谲囌尽⒘熊噧�(nèi)醒目位置公示城市軌道交通乘客守則以及禁止攜帶的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險物品或國家規(guī)定的管制器具的目錄。

　　第十三條　運營單位應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，配備專職衛(wèi)生管理人員，按要求設(shè)置廢棄物容器，保持車站、列車等責(zé)任區(qū)清潔，落實通風(fēng)、空氣質(zhì)量檢測等衛(wèi)生管理措施，保證空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　運營單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實污染防治措施，減少地面線路列車運營時的噪聲污染。

　　第十四條　運營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價，向乘客提供票據(jù)，認(rèn)真執(zhí)行查驗票證規(guī)定。

　　乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車。運營單位對無票、持無效車票乘車的乘客，按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價收取票款；對持他人或偽造的乘車優(yōu)惠憑證購票乘車的乘客，按照所購車票全價補收票款。

　　城市軌道交通因故不能正常運營時，乘客可持有效車票要求運營單位按照當(dāng)次購票金額退還票款。

　　第十五條　乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則和公共秩序，服從和配合運營單位工作人員的管理，愛護(hù)城市軌道交通設(shè)施，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。

　　在城市軌道交通設(shè)施出現(xiàn)故障或發(fā)生突發(fā)事件需要疏散乘客時，乘客應(yīng)當(dāng)服從運營單位工作人員的引導(dǎo)，快速有序地疏散。

　　第十六條　禁止攜帶下列物品和動物進(jìn)站，違反規(guī)定者，運營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車：

　�。ㄒ唬┲亓�、體積超過乘客守則規(guī)定的物品；

　�。ǘ�）爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險物品或國家規(guī)定的管制器具；

　　（三）犬只等可能妨礙他人安全的動物（有識別標(biāo)志的服務(wù)犬除外）；

　�。ㄋ模┯袊�(yán)重異味、外表尖銳或其他易污損設(shè)施、易損傷他人的物品；

　�。ㄎ澹┯绊懝�共安全、運營安全或乘客守則規(guī)定禁止攜帶的其他物品。

　　第十七條　禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　�。ㄒ唬┥米栽谲囌緝�(nèi)擺攤設(shè)點，擅自在車站或列車內(nèi)兜售或派發(fā)物品、報紙、廣告、宣傳品等；

　　（二）在車站或列車內(nèi)吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；

　　（三）在車站、列車或其他城市軌道交通設(shè)施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛物品等；

　�。ㄋ模┰谲囌净蛄熊噧�(nèi)躺臥、乞討、賣藝及歌舞表演等；

　�。ㄎ澹┰谲囌净蛄熊噧�(nèi)使用滑板、溜冰鞋；

　�。�六）影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、公共環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

　　第十八條　精神病患者、學(xué)齡前兒童、醉酒者應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或健康成年人陪同乘坐城市軌道交通，運營單位有權(quán)拒絕其單獨進(jìn)站乘車。

　　第十九條　電力、通信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證城市軌道交通正常運營的用電、通信和用水等需要。

　　第二十條　城市軌道交通運營中發(fā)生故障而影響運營的，運營單位應(yīng)當(dāng)及時排除故障，恢復(fù)運營。不能及時排除故障恢復(fù)運營的，運營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客安全疏散或換乘，乘客不得在車站或列車內(nèi)滯留，不得干擾和影響搶修工作。

　　第二十一條　市交通運輸行政主管部門和運營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。

　　運營單位對乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。投訴人對答復(fù)有異議的，可以向市交通運輸行政主管部門投訴。市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第三章　安全管理

　　第二十二條　城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當(dāng)考慮安全運營需求，預(yù)留必要空間確保安全便捷的換乘和疏散。城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設(shè)計的運營相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過運營安全論證審查。

　　城市軌道交通設(shè)施的設(shè)計、安裝、建造應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市規(guī)定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　第二十三條　為保障城市軌道交通安全運營，城市軌道交通沿線設(shè)立控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍包括地下、地表和地上。

　　控制保護(hù)區(qū)范圍如下：

　�。ㄒ唬┑叵萝囌九c隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

　�。ǘ�）地面車站和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

　　（三）出入口、通風(fēng)亭、變電所等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi)；

　�。ㄋ模┏鞘熊壍澜煌ㄟ^江、過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

　　特別保護(hù)區(qū)范圍如下：

　�。ㄒ唬┑叵鹿こ蹋ㄜ囌尽⑺淼赖龋┙Y(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；

　　（二）高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi)；

　　（三）地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi)；

　�。ㄋ模┸囕v段用地范圍外側(cè)3米內(nèi)；

　�。ㄎ澹└邏弘娎|溝水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

　　因地質(zhì)條件或其他特殊情況，需要調(diào)整控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由運營單位提出，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條　作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)制定專項施工方案和安全防護(hù)方案，在征得運營單位同意并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后方可按方案施工：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）從事基坑（槽）開挖、頂進(jìn)、爆破、樁基礎(chǔ)施工、灌漿、噴錨、勘察、鉆探、打樁等可能影響城市軌道交通運營及設(shè)施安全的作業(yè)；

　�。ㄈ�）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)排污、排水、泄洪溝渠及電力隧道、高壓線路等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施；

　�。ㄋ模╅_挖河道水渠、打井取水；

　　（五）在過江、過河隧道段水域拋錨、拖錨或從事疏浚作業(yè)、采石挖沙等作業(yè)；

　�。�六）其他可能危害城市軌道交通設(shè)施的活動。

　　上述作業(yè)對城市軌道交通安全運營有較大影響的，安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)通過專家審查論證，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

　　運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，并報市交通運輸行政主管部門備案。

　　第二十五條　運營單位應(yīng)當(dāng)組織人員對控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，并將巡查情況定期報告市交通運輸行政主管部門。

　　運營單位在巡查中發(fā)現(xiàn)有危及或可能危及城市軌道交通運營安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并要求相關(guān)責(zé)任單位或個人采取措施消除妨害。情節(jié)嚴(yán)重的，運營單位應(yīng)當(dāng)及時報告市交通運輸行政主管部門，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時告知市建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門核實查處。

　　運營單位可以進(jìn)入控制保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)單位的施工現(xiàn)場查看，對違反第二十四條規(guī)定在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通知作業(yè)單位立即停止作業(yè)。

　　按照本辦法第二十四條規(guī)定，在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)，在作業(yè)過程中出現(xiàn)危及城市軌道交通運營安全情況的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并向運營單位和市交通運輸行政主管部門報告。

　　第二十六條　在城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事任何可能危害城市軌道交通運營安全的活動。

　　第二十七條　禁止在城市軌道交通車站出入口、通風(fēng)亭、疏散通道30米范圍內(nèi)存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險物品。

　　禁止在城市軌道交通車站站前廣場、出入口周圍5米范圍內(nèi)堆放雜物、亂停車輛、攬客拉客以及從事其他妨礙乘客通行和救援疏散的活動。

　　第二十八條　在城市軌道交通運營區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案，并不得影響城市軌道交通運營安全。

　　廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)采用防火材料，并符合消防要求。運營單位應(yīng)當(dāng)加強對廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點的安全檢查。

　　第二十九條　禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施和運營安全的行為：

　�。ㄒ唬┮苿印⒄谏w或損毀各種標(biāo)志設(shè)施、測量設(shè)施；

　�。ǘ�）故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率；

　　（三）攔截列車、阻斷列車運行；

　�。ㄋ模┥米圆僮饔芯�示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急或安全裝置；

　�。ㄎ澹┎捎梅恋K、破壞車門、屏蔽門開關(guān)功能或其他方式妨礙城市軌道交通設(shè)施正常工作；

　　（六）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品；

　�。ㄆ撸┰诔鞘熊壍澜煌ň�路彎道內(nèi)側(cè)修建影響行車視線的建（構(gòu)）筑物或種植有礙行車視線的樹木；

　　（八）擅自進(jìn)入軌道、橋梁、隧道、通風(fēng)亭或其他有警示標(biāo)志的區(qū)域；

　　（九）翻越或毀壞隔離圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、列車、安全門、屏蔽門等城市軌道交通設(shè)施；

　�。ㄊ�）強行上下車；

　�。ㄊ�一）在車站、列車車廂、通風(fēng)亭等城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點火；

　�。ㄊ�二）在運行的自動扶梯上逆行；

　�。ㄊ�三）其他危害城市軌道交通設(shè)施和安全運營的行為。

　　第三十條　運營單位依法承擔(dān)城市軌道交通運營安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　運營單位應(yīng)當(dāng)按照安全運營規(guī)章制度，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。運營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。專職安全生產(chǎn)管理人員和列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格后方可任職。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得特種作業(yè)人員證書，持證上崗。

　　第三十一條　運營單位應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通安全檢查規(guī)范對進(jìn)入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查。城市軌道交通安全檢查規(guī)范由市公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)運營單位制定。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對運營單位的安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　進(jìn)入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查。對拒不配合檢查或攜帶禁止攜帶物品進(jìn)站的乘客，運營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站或責(zé)令其出站；對強行進(jìn)站或拒不出站、擾亂公共秩序的人員，運營單位報告公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十二條　運營單位應(yīng)當(dāng)定期對城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對運營情況進(jìn)行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運營。

　　發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，城市軌道交通停止運營的，運營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)符合安全運營條件后，方可恢復(fù)運營。

　　第四章　應(yīng)急處理

　　第三十三條　市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、安全監(jiān)管、城管等行政主管部門在城市軌道交通投入試運行之前，制定市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　市人民政府組織建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運機(jī)制，城市公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)服從并配合實施應(yīng)急保障聯(lián)運工作。

　　第三十四條　運營單位應(yīng)當(dāng)按照市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在城市軌道交通投入試運營之前，制定地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、衛(wèi)生防疫、反恐、防爆等各類專項應(yīng)急預(yù)案，并報市交通運輸行政主管部門備案。

　　運營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備救援器材設(shè)備，儲備救援物資，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練。

　　市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市安全監(jiān)管、公安、城管等行政主管部門定期組織應(yīng)急演練。

　　第三十五條　因節(jié)假日、大型活動等原因造成客流上升的，運營單位應(yīng)當(dāng)及時增加運力，疏解客流。

　　遇有城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運營秩序，危及運營安全的緊急情況，運營單位可以采取限制客流的臨時措施，及時向社會公告，并向市交通運輸行政主管部門和市公安機(jī)關(guān)報告。

　　第三十六條　遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或發(fā)生安全事故、其他突發(fā)事件時，運營單位應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置，并組織乘客疏散，迅速采取措施，避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時向市交通運輸行政主管部門、市公安機(jī)關(guān)及有關(guān)行政主管部門報告。暫停運營或暫停部分路段運營的，運營單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好客運協(xié)調(diào)和安排工作。

　　市人民政府有關(guān)管理部門，事故所在地區(qū)、縣（市）人民政府以及電力、通信、供水等單位，應(yīng)當(dāng)按照市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助組織搶險救援。

　　第三十七條　城市軌道交通運營發(fā)生人員傷亡事故，運營單位應(yīng)當(dāng)先行搶救人員，及時排除故障，維持現(xiàn)場秩序，盡快恢復(fù)正常運營，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。市安全監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)刃姓�主管部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進(jìn)行勘察、檢驗，依法進(jìn)行處理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十八條　對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十九條　運營單位違反第十條第一款、第十一條、第二十一條第二款、第三十條第二款，由市交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第四十條　運營單位違反本辦法第十條第二款或第三十四條第一款、第二款規(guī)定的，由市交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。

　　第四十一條　違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第二十七條、第二十九條規(guī)定的，由運營單位進(jìn)行勸阻。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第四十二條　違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未征得運營單位同意在軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)或不按照專項施工方案和安全防護(hù)方案作業(yè)的，由建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以10000元以上30000元以下罰款。造成損失的，由行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十三條　違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門依法處罰。造成損失的，由行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十四條　運營單位違反第三十六條第一款規(guī)定的，由市交通運輸行政主管部門給予警告，并處以2000元以上10000元以下罰款。

　　第四十五條　市交通運輸行政主管部門等有關(guān)行政主管部門對違反本辦法規(guī)定的行為實施行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的事業(yè)組織實施。

　　本辦法規(guī)定的行政處罰，屬于經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施。

　　第四十六條　有關(guān)行政主管部門的工作人員在城市軌道交通運營管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級主管部門依法給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第四十七條　本辦法自2012年5月1日起施行。