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福州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《福州市河道采砂管理辦法

2013-10-15 11:47    【  【打印】【我要糾錯】

  經(jīng)福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2006年3月31日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

  福州市人民代表大會常務(wù)委員會

  2006年4月17日

  福州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議決定對《福州市河道采砂管理辦法》作如下修改:

  一、第三條修改為:“福州市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市河道采砂的統(tǒng)一管理。各縣(市、區(qū))水行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的河道采砂管理。”

  二、第五條修改為:“市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道防洪安全的要求會同航道、國土資源等部門共同制訂河道采砂規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)并向社會公布后實(shí)施。”

  三、增加一條,作為第六條:“河道采砂實(shí)行年度開采總量控制制度。年度開采總量應(yīng)當(dāng)逐年遞減。

  水行政主管部門確定的年度采砂總量不得超過河道采砂規(guī)劃規(guī)定的年度采砂控制總量。對每一可采區(qū)確定的年度采砂量不得超過該可采區(qū)的年度采砂控制數(shù)量。“

  四、第六條改為第七條,修改為:“從事河道采砂的,應(yīng)當(dāng)依法取得河道采砂許可,但公民個人自采自用少量砂石的除外。”

  五、增加一條,作為第八條:“申請從事河道采砂的應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)有經(jīng)營采砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照;

 。ǘ┎缮按昂痛瑔T證書齊全;

 。ㄈ┯蟹弦(guī)定的采砂作業(yè)方式;

 。ㄋ模┯薪∪陌踩a(chǎn)管理制度。“

  六、增加一條,作為第九條:“河道采砂許可通過招標(biāo)、拍賣等方式取得。水行政主管部門在組織招標(biāo)、拍賣前,應(yīng)當(dāng)征求海事、航道、國土資源等部門的意見。按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定,在十日內(nèi)向中標(biāo)人、買受人發(fā)放河道采砂許可證,并對其采砂船舶予以登記備案。”

  七、第七條改為第十條,修改為:“河道采砂實(shí)行分級許可:

 。ㄒ唬┥暾堅陂}江下游河道采砂的,由福州市水行政主管部門許可;

 。ǘ┥暾堅谄渌拥啦缮暗模伤诘乜h(市、區(qū))水行政主管部門許可。“

  八、刪除第八條。

  九、第九條改為第十一條,第一款修改為:“河道采砂許可證有效期最長不得超過一年,有效期內(nèi)采砂量達(dá)到核定開采數(shù)量的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其河道采砂許可證。”

  十、第十條改為第十二條,第二款修改為:“采砂作業(yè)者應(yīng)當(dāng)在采砂作業(yè)地點(diǎn)設(shè)立明顯標(biāo)志,保障通航安全,采集的砂石應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的場所內(nèi)堆放,砂石棄碴應(yīng)當(dāng)及時清除。”

  增加一款,作為第三款:“河道采砂不得影響航道暢通,禁止在航道上堆放砂石。”

  十一、增加一條,作為第十三條:“水行政主管部門依法收取的河道采砂規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于河道、堤防的維護(hù)、建設(shè)和管理。”

  十二、第十一條改為第十四條,修改為:“下列范圍內(nèi)禁止采砂:

 。ㄒ唬╅}江下游北港河段(從淮安分流口至馬尾匯合口);

 。ǘ┓篮楣こ、水工程設(shè)施、航道設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi);

 。ㄈ┭睾、跨河、穿河工程設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi);

 。ㄋ模v史文物保護(hù)單位、名勝古跡、重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi);

 。ㄎ澹﹪液褪、市重點(diǎn)保護(hù)的水生動物生息繁衍場所;

 。┖拥啦缮耙(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采點(diǎn);

 。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他范圍。“

  十三、增加一條作為第十五條:“水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂規(guī)劃規(guī)定的年度采砂控制總量要求,加強(qiáng)對河道采砂活動的監(jiān)督和管理,及時查處河道采砂違法行為。”

  十四、第十二條改為第十六條,其中的“交通主管部門”修改為“航道主管部門”。

  十五、第十三條改為第十七條,修改為:“違反本辦法第七條、第十四條規(guī)定,未取得河道采砂許可證擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂或者在禁采范圍內(nèi)采砂的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和違法采砂機(jī)具,并處以一萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可暫扣違法采砂船舶;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”

  十六、增加一條,作為第十八條:“違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的,由水行政主管部門沒收違法所得,并處以五千元以上五萬元以下的罰款,收繳其河道采砂許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”

  十七、第十四條改為第十九條,修改為:“違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其河道采砂許可證。”

  十八、第十五條改為第二十條,修改為:“違反本辦法第十二條第二款、第三款規(guī)定的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期清除障礙,逾期拒不改正的,處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可暫扣違法采砂船舶。”

  十九、第十六條改為第二十一條,修改為:“水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)不按規(guī)定許可和發(fā)放河道采砂許可證的;

 。ǘ⿲`法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰的;

 。ㄈ┎宦男泄芾砺氊(zé)的;

 。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。“

  此外,根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應(yīng)的修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

  本決定自公布之日起施行。

  《福州市河道采砂管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,重新公布。

  福州市河道采砂管理辦法(修正)

 。1998年10月30日福州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 1999年3月20日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年10月27日福州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈福州市河道采砂管理辦法〉的決定》修正 2006年3月31日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn))

  第一條 為了加強(qiáng)河道采砂管理,確保福州市江河防洪安全,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)的江河、溪流、湖泊范圍內(nèi)的采砂(包括吹砂、挖砂、采石、取土、淘金)管理。

  第三條 福州市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市河道采砂的統(tǒng)一管理。各縣(市、區(qū))水行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的河道采砂管理。

  第四條 河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃,保持河勢穩(wěn)定,確保行洪及岸灘安全。

  第五條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道防洪安全的要求會同航道、國土資源等部門共同制訂河道采砂規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)并向社會公布后實(shí)施。

  第六條 河道采砂實(shí)行年度開采總量控制制度。年度開采總量應(yīng)當(dāng)逐年遞減。

  水行政主管部門確定的年度采砂總量不得超過河道采砂規(guī)劃規(guī)定的年度采砂控制總量。對每一可采區(qū)確定的年度采砂量不得超過該可采區(qū)的年度采砂控制數(shù)量。

  第七條 從事河道采砂的,應(yīng)當(dāng)依法取得河道采砂許可,但公民個人自采自用少量砂石的除外。

  第八條 申請從事河道采砂的應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┯薪(jīng)營采砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照;

 。ǘ┎缮按昂痛瑔T證書齊全;

 。ㄈ┯蟹弦(guī)定的采砂作業(yè)方式;

  (四)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

  第九條 河道采砂許可通過招標(biāo)、拍賣等方式取得。水行政主管部門在組織招標(biāo)、拍賣前,應(yīng)當(dāng)征求海事、航道、國土資源等部門的意見。按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定,在十日內(nèi)向中標(biāo)人、買受人發(fā)放河道采砂許可證,并對其采砂船舶予以登記備案。

  第十條 河道采砂實(shí)行分級許可:

 。ㄒ唬┥暾堅陂}江下游河道采砂的,由福州市水行政主管部門許可;

  (二)申請在其他河道采砂的,由所在地縣(市、區(qū))水行政主管部門許可。

  第十一條 河道采砂許可證有效期最長不得超過一年,有效期內(nèi)采砂量達(dá)到核定開采數(shù)量的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其河道采砂許可證。

  禁止偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

  第十二條 河道采砂必須按照許可證核定的范圍、數(shù)量、作業(yè)方式和作業(yè)時間進(jìn)行。

  采砂作業(yè)者應(yīng)當(dāng)在采砂作業(yè)地點(diǎn)設(shè)立明顯標(biāo)志,保障通航安全,采集的砂石應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的場所內(nèi)堆放,砂石棄碴應(yīng)當(dāng)及時清除。

  河道采砂不得影響航道暢通,禁止在航道上堆放砂石。

  第十三條 水行政主管部門依法收取的河道采砂規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于河道、堤防的維護(hù)、建設(shè)和管理。

  第十四條 下列范圍內(nèi)禁止采砂:

 。ㄒ唬╅}江下游北港河段(從淮安分流口至馬尾匯合口);

  (二)防洪工程、水工程設(shè)施、航道設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi);

 。ㄈ┭睾、跨河、穿河工程設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi);

 。ㄋ模v史文物保護(hù)單位、名勝古跡、重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi);

 。ㄎ澹﹪液褪、市重點(diǎn)保護(hù)的水生動物生息繁衍場所;

 。┖拥啦缮耙(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采點(diǎn);

  (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他范圍。

  第十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂規(guī)劃規(guī)定的年度采砂控制總量要求,加強(qiáng)對河道采砂活動的監(jiān)督和管理,及時查處河道采砂違法行為。

  第十六條 整治河道挖取砂石涉及航道的,應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要,并事先征求航道主管部門的意見;整治航道挖取砂石應(yīng)當(dāng)符合福州市防洪安全需要,并事先征求水行政主管部門的意見。

  如意見不能協(xié)商一致時,應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府協(xié)調(diào)或者裁決。

  第十七條 違反本辦法第七條、第十四條規(guī)定,未取得河道采砂許可證擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂或者在禁采范圍內(nèi)采砂的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和違法采砂機(jī)具,并處以一萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可暫扣違法采砂船舶;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十八條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的,由水行政主管部門沒收違法所得,并處以五千元以上五萬元以下的罰款,收繳其河道采砂許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十九條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其河道采砂許可證。

  第二十條 違反本辦法第十二條第二款、第三款規(guī)定的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期清除障礙,逾期拒不改正的,處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可暫扣違法采砂船舶。

  第二十一條 水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┎话匆(guī)定許可和發(fā)放河道采砂許可證的;

  (二)對違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰的;

 。ㄈ┎宦男泄芾砺氊(zé)的;

 。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

  第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

 

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