關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

江西省林地保護(hù)管理試行辦法

2013-10-18 09:14    【  【打印】【我要糾錯】

  經(jīng)1994年5月7日省人民政府第十九次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。

  一九九四年六月十日

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)林地保護(hù)管理,合理開發(fā)、利用林地資源,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 凡在本省境內(nèi),從事林地保護(hù)管理和開發(fā)利用活動的單位和個人,必須遵守本辦法。

  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)林地的保護(hù)同時適用有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

  第三條 林地系指林業(yè)用地,包括郁閉度0.3以上的喬木林地、疏林地、竹林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地、縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

  國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)其他土地的保護(hù)、管理和利用也適用本辦法。但國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第四條 保護(hù)和合理利用林地資源,是發(fā)展林業(yè)的重要基礎(chǔ)。各級人民政府(包括行政公署,下同)必須貫徹珍惜和合理利用林地的方針,堅(jiān)決制止亂占濫用林地的行為。

  林地的保護(hù)和利用,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持土地管理部門統(tǒng)一管理和林業(yè)主管部門專業(yè)管理相結(jié)合的原則。

  第五條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林地的建設(shè)保護(hù)和規(guī)劃利用工作,主要職責(zé)是:

  (一)宣傳貫徹國家有關(guān)土地、林地保護(hù)、管理、利用的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;

 。ǘ└愫昧值氐恼{(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)工作,組織制定并監(jiān)督實(shí)施林地利用規(guī)劃,建立林地地籍檔案管理制度,監(jiān)督、檢查林地的管理、保護(hù)和使用情況;

 。ㄈ⿲彶檎加、征用林地的申請,辦理山林權(quán)屬變更工作;

 。ㄋ模⿲φ加谩⒄饔昧值氐牧值匮a(bǔ)償費(fèi)、林木及其他附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取和使用進(jìn)行監(jiān)督管理;

 。ㄎ澹┱{(diào)查和處理違法使用林地的案件,制止亂占濫用和破壞林地的行為;

 。┴(fù)責(zé)國有林地資產(chǎn)管理的日常工作,依法對有償使用的國有林地實(shí)行管理和監(jiān)督。

  第二章 林地權(quán)屬管理

  第六條 國有、集體所有和個人使用的林地,由縣級以上人民政府按法定權(quán)限登記造冊,核發(fā)證書,確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)。

  依法取得林地所有權(quán)或使用權(quán)的單位和個人,必須按照山林權(quán)證載明的經(jīng)營管理范圍,負(fù)責(zé)設(shè)立四至界址的界標(biāo)、界樁,并加以保護(hù)。發(fā)生林地權(quán)屬爭議的除外。

  第七條 變更林地所有權(quán)或使用權(quán),必須向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)審核同意后,依法辦理權(quán)屬變更登記手續(xù),更換證書;其中國有林業(yè)單位變更所有權(quán)或使用權(quán)的,其經(jīng)營范圍圖、山林權(quán)登記清冊和山林權(quán)證須復(fù)制后報(bào)省林業(yè)主管部門備案。

  未經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn),任何機(jī)關(guān)或部門不得擅自改變由林業(yè)部門管理的國有林業(yè)單位的隸屬關(guān)系。

  第八條 林地的所有者或使用者的合法權(quán)益,受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。

  第九條 林地所有者或使用者持有的土地證、山林權(quán)執(zhí)照、山林權(quán)證經(jīng)查證屬實(shí)后,為該林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證。

  林地的所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭議,按《江西省山林權(quán)屬爭議調(diào)解處理辦法》處理。在爭議解決前,不得占用、征用。

  第三章 林地的保護(hù)和利用

  第十條 依法享有林地使用權(quán)的單位和個人,有保護(hù)管理和合理利用林地資源的義務(wù),對林地上的林木及附著物享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

  第十一條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)區(qū)劃、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制林地保護(hù)利用規(guī)劃,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

  未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,不得變更林地的保護(hù)利用規(guī)劃。

  第十二條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地開發(fā)利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

  林地旅游資源的開發(fā)利用,可以由林地使用者或者經(jīng)營者單獨(dú)進(jìn)行,也可以由林地使用者或經(jīng)營者同其他單位和個人合資、合作或以其他方式聯(lián)合進(jìn)行。聯(lián)合開發(fā)林地的,必須以合同或協(xié)議的方式依法確定林地保護(hù)和開發(fā)利用的權(quán)利和義務(wù)。

  集體林區(qū)旅游資源的開發(fā),由縣(市、區(qū))級林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門審核,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。國有林區(qū)旅游資源的開發(fā),由省級林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門審核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

  開發(fā)旅游資源所得收入實(shí)行以林養(yǎng)林,用以改善生產(chǎn)建設(shè)條件和擴(kuò)大森林資源。

  第十三條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采礦、取土以及其他毀壞林地資源的行為。

  依法在林地采石、采砂、采礦、取土以及修筑臨時設(shè)施的單位和個人,必須采取有效措施,防止水土流失。

  嚴(yán)禁在25度以上陡坡林地開墾種植農(nóng)作物,已開墾的,應(yīng)限期退耕還林。

  第十四條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林地統(tǒng)計(jì)制度。統(tǒng)計(jì)人員依法行使林地統(tǒng)計(jì)職權(quán),林地的所有者或使用者應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改。

  第四章 林地的占用和征用

  第十五條 土地管理部門按到建設(shè)單位的用地申請涉及林地的,必須征得同級林業(yè)主管部門的書面審核意見,林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收文之日起30日內(nèi)予以答復(fù),經(jīng)林業(yè)主管部門審查同意后,由土地管理部門審核,并按《江西省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十條第三項(xiàng)規(guī)定的審批權(quán)限,呈報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府審批。

  第十六條 申請占用國有或征用集體所有林地的單位應(yīng)當(dāng)出具下列文件:

 。ㄒ唬┛h級以上人民政府按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件;

  (二)被征、占用林地單位和個人的山林權(quán)屬憑證復(fù)印件以及相關(guān)的圖面資料;

 。ㄈ┌匆(guī)定與被征、占用林地單位和個人簽訂的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議書;

 。ㄋ模┬璺コ帜镜,應(yīng)當(dāng)提交采伐林木書面申請和采伐林木設(shè)計(jì)書(圖)。林木采伐設(shè)計(jì)書必須由縣級以上林業(yè)規(guī)劃單位勘察設(shè)計(jì)編制,其費(fèi)用由用地單位支付。

  第十七條 一個建設(shè)項(xiàng)目需要使用的林地,應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請批準(zhǔn),不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分期征地,不得先征待用。鐵路、公路和輸油、輸水等管線建設(shè)需要使用林地,可以分段申請批準(zhǔn),辦理征地手續(xù)。

  第十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要占用林地的,按本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定辦理。

  第十九條 農(nóng)村居民建房需占用林地的,必須向所在地村民小組、村委會申請,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站審查后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機(jī)構(gòu)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

  第二十條 國有林業(yè)單位修建林區(qū)道路、護(hù)林設(shè)施,必需的住宅和其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施,需要使用其經(jīng)營范圍內(nèi)的林地時,應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于翌年1月將上年度使用林地情況上報(bào)省林業(yè)主管部門。

  第二十一條 林業(yè)主管部門或其委托的單位在審查占用、征用林地的申請時,應(yīng)當(dāng)注意掌握以下原則:

 。ㄒ唬┓部烧加、征用立地條件差的林地,不得占用、征用立地條件好的林地。

 。ǘ┳匀槐Wo(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園以及國防林、水源函養(yǎng)林、防護(hù)林、母樹林、林木種子園、科研教學(xué)用的林地,一般不得占用、征用。因特殊需要占用、征用的,應(yīng)征得林地權(quán)屬單位和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。

  第二十二條 未經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門審查同意,任何單位不得強(qiáng)行占用、征用林地。

  對違反本辦法的規(guī)定占用、征用林地或以其他非法方式侵占林地的單位,被占用、征用林地的單位有權(quán)制止其進(jìn)入未經(jīng)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營活動;不聽勸阻,強(qiáng)行施工的,可訴請人民法院依法處理。

  第二十三條 占用、征用林地的單位必須向被占用、征用林地單位支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),并按審批權(quán)限向縣以上林業(yè)主管部門交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

  在協(xié)商占用、征用林地補(bǔ)償時搶種的樹木和搶建的設(shè)施一律不予補(bǔ)償。

  占用、征用林地上伐除的林木歸原林權(quán)所有者處理。

  第二十四條 占用、征用林地單位或個人只伐除部分林木,其余改變權(quán)屬的,除按林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外,還應(yīng)按現(xiàn)有林木折價給予補(bǔ)償。

  第二十五條 臨時使用林地在1年內(nèi)的,用地單位必須按規(guī)定向被占用、征用林地的單位支付林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。需要伐除林木的,還應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi),待使用期滿時,用地單位必須按協(xié)議要求如期更新造林,經(jīng)林業(yè)主管部門驗(yàn)收合格后,退還森林植被恢復(fù)費(fèi);到期未造林的,不退還森林植被恢復(fù)費(fèi)。

  在臨時使用的林地上拆除其他附著物的應(yīng)折價補(bǔ)償。

  第二十六條 林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法,由省林業(yè)廳會同省物價局、省財(cái)政廳制定。報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

  第二十七條 國有林業(yè)單位與林業(yè)系統(tǒng)外單位合資在國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)興辦旅游業(yè)的,可將現(xiàn)有林木作價投資,但不得改變國有林業(yè)單位的隸屬關(guān)系及其山林所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)。

  第二十八條 占用、征用林地的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),除被占用、征用林地上屬于個人的附著物和青苗、林木的補(bǔ)償費(fèi)付給個人外,其余部分由原林地、林木所有權(quán)或使用權(quán)單位用于造林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和安置補(bǔ)助,不得移作他用。

  第二十九條 因國家建設(shè)征用林地造成的需安置的勞動力,按《中華人民共和國土地管理法》第三十一條規(guī)定安置。

  第三十條 占用、征用林地的申請,經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后,由同級土地管理部門正式將被占用、征用林地劃撥給用地單位使用,并抄送同級林業(yè)主管部門備案,被占用、征用林地的原單位則喪失該林地的所有權(quán)或使用權(quán)。

  第三十一條 依法批準(zhǔn)占用國有林地,有下列情形之一的,由所在地縣土地管理部門會同林業(yè)主管部門審核,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),收回或變更林地使用權(quán):

 。ㄒ唬┯玫貑挝灰殉废蜻w移的;

 。ǘ┻B續(xù)2年未使用的;

  (三)不按批準(zhǔn)用途使用的;

 。ㄋ模┥米赞D(zhuǎn)讓其他單位或個人使用的;

 。ㄎ澹┕、鐵路、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

  收回的林地,可還林的,必須還林;不能還林的,由縣級以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃利用。

  第五章 獎勵與處罰

  第三十二條 凡符合下列條件之一的單位和個人,由縣級以上人民政府或林業(yè)主管部門給予表彰或獎勵:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行林地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,保護(hù)林地,制止亂占濫用林地的行為有顯著成績的;

  (二)合理規(guī)劃,開發(fā)林地資源有顯著成績的;

 。ㄈ⿵氖铝值乜茖W(xué)研究和技術(shù)推廣有顯著成績的。

  第三十三條 違反本辦法占用、征用林地,有下列行為之一的,由土地管理部門會同林業(yè)主管部門或由土地管理部門委托林業(yè)主管部門給予行政處罰:

 。ㄒ唬┪唇(jīng)批準(zhǔn)或弄虛作假騙取批準(zhǔn),占用、征用林地的,或超過批準(zhǔn)面積多占、多征用林地的,責(zé)令限期退還所侵占的林地,擴(kuò)除或沒收侵占林地上的新建建筑物和其他設(shè)施,并處以每平方米5-15元的罰款;造成林地資源破壞的,責(zé)令賠償損失。

 。ǘo權(quán)審批、越權(quán)審批或不按本辦法第十五條規(guī)定程序?qū)徟值氐模鷾?zhǔn)文件無效,對直接責(zé)任人,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。已經(jīng)占用、征用林地的按前項(xiàng)規(guī)定處理。

 。ㄈ┥米赞D(zhuǎn)讓、調(diào)換林地的,責(zé)令其退還,并沒收其非法所得。

  第三十四條 違反本辦法有下列行為之一的,由縣級以上林業(yè)主管部門給予行政處罰:

  (一)擅自轉(zhuǎn)讓、調(diào)換林地造成森林資源損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,并視情節(jié)輕重處以每平方米5-15元的罰款。

 。ǘ┥米蚤_發(fā)森林旅游資源或從事有害于林地資源保護(hù)的經(jīng)營活動,沒收非法所得,限期拆除或沒收在使用的林地上的新建建筑物或其他設(shè)施,造成林地資源損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,并視情節(jié)輕重處以2000-5000元的罰款。

 。ㄈ┰谙奁趦(nèi)未造林綠化而造成林地荒蕪的,按有關(guān)規(guī)定收回林地使用權(quán),并視情節(jié)輕重由所在單位或上級主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分。

 。ㄋ模┥米砸苿踊蚱茐慕鐦丁⒔鐦(biāo)的,責(zé)令限期恢復(fù),在規(guī)定期限內(nèi)不能恢復(fù)的必須賠償,每個賠償損失費(fèi)50-100元,并處以10-50元的罰款。

  (五)違反本辦法第十三條規(guī)定的,沒收非法所得,賠償損失,并處以每平方米5-15元的罰款。

  第三十五條 各級林業(yè)主管部門實(shí)施行政處罰,必須使用財(cái)政部門的統(tǒng)一票據(jù)。罰沒收入一律上繳同級財(cái)政。

  第三十六條 有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┰谏搅謾(quán)爭議區(qū)域以山林權(quán)爭議為借口煽動群眾鬧事、搶砍林木、阻撓國家建設(shè)造成損失的;

 。ǘ┮员┝、脅迫或其他手段搶砍林木、搶占林地的;

 。ㄈ┳钃蠂夜ぷ魅藛T依法執(zhí)行林地管理職責(zé)的。

  第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟,逾期不申請復(fù)議、也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第六章 附則

  第三十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動班
    以知識點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。