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邯鄲市餐廚廢棄物管理辦法

2013-09-25 14:26    【  【打印】【我要糾錯】

  《邯鄲市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2013年1月11日邯鄲市人民政府第69次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2013年3月1日起施行。

2013年1月18日

  第一條 為加強餐廚廢棄物管理,防止餐廚廢棄物對環(huán)境造成污染,維護城市市容環(huán)境整潔,保障人體健康,促進餐廚廢棄物無害化處理和合理利用,根據(jù)《邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物,是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的廚余廢棄物和廢棄食用油脂。

  前款所稱的廚余廢棄物,是指食物殘余和食品加工廢料;前款所稱的廢棄食用油脂,是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

  第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。

  第四條 餐廚廢棄物的治理,遵循減量化、資源化、無害化的原則。

  第五條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。

  各縣(市、區(qū))的城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。

  市發(fā)展改革、環(huán)境保護、交通運輸、國土資源、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、商務(wù)、價格、農(nóng)牧、公安等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé),做好餐廚廢棄物相關(guān)監(jiān)督管理工作。

  第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府支持餐廚廢棄物處置設(shè)施項目建設(shè)。采取多種措施,鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式,減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生;通過經(jīng)濟、技術(shù)等手段,促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。積極推行餐廚廢棄物收集、運輸和處置的市場化運作模式。

  第七條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置所需費用列入同級財政部門預(yù)算,確保餐廚廢棄物收集、運輸和處置工作正常運行。

  第八條 市、縣(市、區(qū))規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)等部門編制的環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容,統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

  第九條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。

  餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

  第十條 餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項目,由市、縣(市、區(qū))人民政府投資主管部門審批或者核準(zhǔn)。投資主管部門審批或者核準(zhǔn)項目時,應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門的意見。

  跨行政區(qū)域范圍服務(wù)的餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項目,由市人民政府投資主管部門審批或者核準(zhǔn)。市人民政府投資主管部門在審批或者核準(zhǔn)項目時,應(yīng)當(dāng)征求市城市管理行政主管部門的意見。

  第十一條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  第十二條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收,向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案并報送建設(shè)工程項目檔案,同時告知當(dāng)?shù)厝嗣裾鞘泄芾恚ㄊ腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

  第十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

  (一)分類存放餐廚廢棄物;

  (二)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器,保持收集容器完好、密閉、整潔和正常使用;

 。ㄈ┊a(chǎn)生廢棄食用油脂的,安裝油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施設(shè)備;

  (四)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬,每月末向所在地城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門報告當(dāng)月餐廚廢棄物的種類、數(shù)量,各縣(市、區(qū))城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門匯總后于次月上旬報市城市管理行政主管部門備案;

 。ㄎ澹┎坏秒S意傾倒、堆放餐廚廢棄物,不得將餐廚廢棄物投放或者排入生活廢棄物收集設(shè)施、污水排水管道、雨水管道等市政公共設(shè)施及農(nóng)田、河道、渠道、湖泊、水庫等場所;

 。┎坏贸鍪邸⒌惯\餐廚廢棄物;

 。ㄆ撸┡c餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)簽訂書面協(xié)議,在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時內(nèi)交給與其簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè),不得交給其他企業(yè)或者個人收集和運輸。

  第十四條 從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),取得許可證書。

  第十五條 市、縣(市、區(qū))城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門原則上通過招標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè),并與其簽訂餐廚廢棄物收集、運輸、處置協(xié)議。餐廚廢棄物收集、運輸、處置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

  未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動。

  第十六條 從事餐廚廢棄物收集和運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┌凑窄h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集和運輸餐廚廢棄物。每天到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運餐廚廢棄物不得少于一次;

 。ǘ⿲⑹占牟蛷N廢棄物運到餐廚廢棄物處置場所;

 。ㄈ┯糜谑占⑦\輸餐廚廢棄物的車輛,應(yīng)當(dāng)為全密閉自動卸載車輛,確保密封、完好和整潔;

 。ㄋ模┎蛷N廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置實行聯(lián)單制度;

 。ㄎ澹┙⒉蛷N廢棄物收集、運輸臺賬制度。

  第十七條 從事餐廚廢棄物處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┌凑障嚓P(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),處置餐廚廢棄物;

 。ǘ┨幹眠^程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),防止二次污染;

  (三)使用微生物菌劑處理方法處置餐廚廢棄物的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施;

 。ㄋ模┥a(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

 。ㄎ澹┌凑找笈鋫洳蛷N廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備,并保證其運行良好;

 。┰诓蛷N廢棄物處置場(廠)設(shè)置餐廚廢棄物貯存設(shè)施,并符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);

 。ㄆ撸┌凑找筮M行環(huán)境影響監(jiān)測,對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價,并向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾恚ㄊ腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門及環(huán)境保護行政主管部門報告檢測、評價結(jié)果;

 。ò耍┎蛷N廢棄物處置與產(chǎn)生、收集、運輸實行聯(lián)單制度;

  (九)建立餐廚廢棄物處置臺賬制度;

  (十)按規(guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物。

  第十八條 禁止向食品類生產(chǎn)者出售餐廚廢棄物或者將餐廚廢棄物再利用加工食品類產(chǎn)品。

  禁止使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

  第十九條 發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,會同財政、城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)等行政部門制定相關(guān)政策,建立激勵機制,支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè),扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展,提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平,促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  農(nóng)牧行政主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理,依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。

  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理,依法查處使用利用餐廚廢棄物加工的油脂生產(chǎn)食品的違法行為。

  工商行政主管部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督,依法查處經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工食用油等食品的行為。

  食品藥品監(jiān)管行政主管部門負(fù)責(zé)食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理,監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度,依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物加工的食用油的行為。

  環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影響評價審批和環(huán)?⒐“三同時”驗收工作,依法監(jiān)督管理污染防治設(shè)施運行及排污情況;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理,依法查處超標(biāo)排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。

  商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理,引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項管理制度,督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給收集和運輸企業(yè)。

  公安部門應(yīng)當(dāng)依法查處利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工食用油,以及明知是利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。

  第二十條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行檢舉。

  城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門以及其他對餐廚廢棄物負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度,接受公眾對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置違法活動投訴和舉報,并為投訴人或者舉報人保密。受理投訴或者舉報后,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場檢查處理,并在受理投訴或者舉報后15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

  第二十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門及其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時,可以查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料,要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明和進入現(xiàn)場開展檢查。

  有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便。

  第二十二條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置協(xié)議到期,需要繼續(xù)從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的,應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前向市、縣(市、區(qū))城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的,市、縣(市、區(qū))城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

  第二十三條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)不得擅自停業(yè)或者歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前6個月提出申請,市、縣(市、區(qū))城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門收到申請45日內(nèi)作出答復(fù),在解除協(xié)議前,企業(yè)必須保證正常服務(wù)。

  第二十四條 市、縣(市、區(qū))城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案,建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運輸和處置。

  餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范應(yīng)急方案,并報市、縣(市、區(qū))城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門備案。

  第二十五條 市、縣(市、區(qū))城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)主管部門及其工作人員發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報,未依法查處的,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其主管部門或者上級機關(guān)責(zé)令改正,對其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十六條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事餐廚廢棄物的收集、運輸、處置活動的,按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定,由城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處五千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,由工商、食品藥品監(jiān)管、公安、城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)等行政主管部門依法予以取締,查處和收繳非法運輸工具、設(shè)施設(shè)備。

  第二十七條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法第十三條規(guī)定情形之一的,由城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門責(zé)令限期改正,有違法所得的,處以違法所得三倍以下罰款,最高不超過三萬元;沒有違法所得的,處以兩千元以上一萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定,由食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、農(nóng)牧、商務(wù)等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法責(zé)令停止違法行為、停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至吊銷相關(guān)證照。

  第二十八條 對使用廢棄食用油脂的餐飲單位以及向食品類生產(chǎn)者出售餐廚廢棄物或者將餐廚廢棄物再利用加工食品類產(chǎn)品的單位和個人,按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定,由食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法責(zé)令停止違法行為、停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至吊銷相關(guān)證照。

  第二十九條 從事餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)違反本辦法第十六條、從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定情形之一的,按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定,由城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,解除與其簽訂的相關(guān)協(xié)議,并在三年內(nèi)不再與其簽訂相關(guān)協(xié)議,工商、環(huán)境保護等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法吊銷相關(guān)證照。

  第三十條 違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為,由發(fā)展改革、環(huán)境保護、交通運輸、國土資源、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、商務(wù)、價格、農(nóng)牧、公安等行政主管部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

  第三十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置企業(yè)的違法行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十二條 本辦法自2013年3月1日起施行。

責(zé)任編輯:藍(lán)豆沙
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