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山西省工業(yè)固體廢物污染防治條例

2013-09-27 10:21    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 為防治工業(yè)固體廢物的污染,合理利用資源,保障人體健康,促進環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱工業(yè)固體廢物,是指工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的固體或泥狀的廢物。不包括放射性廢物和國家另有規(guī)定的有毒有害廢物。

  第三條 本條例適用于本省境內(nèi)產(chǎn)生、排放、運輸、貯存、利用、處理、處置工業(yè)固體廢物的一切單位和個人。

  第四條 工業(yè)固體廢物污染防治工作,堅持預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合利用,誰污染、誰治理和誰投資、誰受益的原則。

  第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對工業(yè)固體廢物污染防治工作的領(lǐng)導,并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,建立目標責任制,認真組織實施。

  第六條 各級人民政府應(yīng)鼓勵和加強工業(yè)固體廢物污染防治、綜合利用科學技術(shù)的研究和開發(fā)。

  第七條 一切單位和個人對造成工業(yè)固體廢物污染危害的,都有權(quán)檢舉和控告;遭受工業(yè)固體廢物污染危害的單位和個人有權(quán)要求致害者排除危害、賠償損失。

  第二章 監(jiān)督管理

  第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,對本轄區(qū)工業(yè)固體廢物污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其主要職責是:

 。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查工業(yè)固體廢物污染防治情況;

 。ǘ╅_展工業(yè)固體廢物污染防治的法制宣傳教育;

  (三)審批建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書或者報告表,監(jiān)督建設(shè)項目中的污染防治設(shè)施、綜合利用設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn);

  (四)制定工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃,組織或參與審查治理方案以及污染防治設(shè)施、綜合利用設(shè)施的竣工驗收;

 。ㄎ澹┩茝V工業(yè)固體廢物污染防治科學管理和先進技術(shù);

 。┙M織或參與調(diào)查處理工業(yè)固體廢物污染糾紛和事故。

  第九條 縣級以上人民政府的工業(yè)管理部門,應(yīng)當根據(jù)各自職責,組織開展本行業(yè)工業(yè)固體廢物的污染防治和綜合利用。

  第十條 凡建設(shè)項目產(chǎn)生工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的,都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

  新建、改建、擴建大型煤礦及火力發(fā)電廠(站)的煤矸石、粉煤灰的污染防治設(shè)施和綜合利用設(shè)施以及其他建設(shè)項目中的工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn),未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格,該主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

  第十一條 擁有工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施的單位,應(yīng)當加強設(shè)施的管理,保證其正常運行。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意,不得擅自拆除、閑置、停用。

  第十二條 排放工業(yè)固體廢物的單位和個人,必須依照國家有關(guān)規(guī)定,向環(huán)境保護行政主管部門申報登記。所申報事項作重大改變時,應(yīng)在變更前重新申報登記。

  第十三條 排放工業(yè)固體廢物的單位和個人,必須按國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納排污費。

  第十四條 對排放工業(yè)固體廢物造成環(huán)境嚴重污染的單位,限期治理。

  中央或省人民政府直接管轄的單位的限期治理,由省人民政府的環(huán)境保護行政主管部門提出意見,報同級人民政府決定,市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的單位的限期治理,由市、縣人民政府的環(huán)境保護行政主管部門提出意見,報同級人民政府決定。

  被限期治理的單位,應(yīng)按環(huán)境保護行政主管部門的要求報告治理情況。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)對限期治理的單位進行監(jiān)督檢查,對完成治理任務(wù)的,應(yīng)會同其行業(yè)管理部門進行驗收,并向同級人民政府報告驗收結(jié)果。

  第十五條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照有關(guān)法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當如實反映情況,提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

  第三章 防治和綜合利用

  第十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,應(yīng)逐步采用先進工藝、技術(shù)、設(shè)備,減少和控制工業(yè)固體廢物的污染。

  第十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,必須把保護土地、植被、水資源以及土地復(fù)墾等納入規(guī)劃,并組織實施。

  露天采礦單位應(yīng)按設(shè)計要求限期進行工程回填。對暫不能回填的工業(yè)固體廢物,應(yīng)采取措施,防止污染環(huán)境。

  第十八條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人,必須設(shè)置工業(yè)固體廢物的堆放場地,并對該堆放場地進行防范性風險評價,采取防滲漏、揚散、流失、自燃等措施,經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后方可使用;對正在使用的工業(yè)固體廢物堆放場地,應(yīng)當定期進行檢查或監(jiān)測,并向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告檢查或監(jiān)測結(jié)果;在工業(yè)固體廢物堆放場地內(nèi),不得擅自堆放未經(jīng)批準的其他廢物。

  任何單位和個人不得在規(guī)定的堆放場地外傾倒、堆放工業(yè)固體廢物。

  工業(yè)固體廢物堆放場地停止使用后,其使用單位和個人,必須在一年內(nèi)封場、分期進行覆土,并制定規(guī)劃進行綠化或利用。

  第十九條 任何單位和個人不得侵占、損壞工業(yè)固體廢物堆放場地和污染防治設(shè)施。

  第二十條 新建、改建、擴建的煤礦、洗煤廠等排放煤矸石的單位,必須采取措施,防止煤矸石自燃。

  煤矸石發(fā)生自燃的,要限期治理,并設(shè)置警戒線。

  第二十一條 禁止在湖泊、水庫、河道最高水位線以下的灘地和岸坡以及渠道傾倒、堆放工業(yè)固體廢物。

  禁止在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)堆放工業(yè)固體廢物。

  在人口集中地區(qū)堆放工業(yè)固體廢物,必須采取措施,防止污染。

  在第一款、第二款規(guī)定的區(qū)域內(nèi),已經(jīng)堆放工業(yè)固體廢物并造成嚴重污染的單位,要限期搬移或治理。

  第二十二條 任何單位和個人,在運輸工業(yè)固體廢物時,不得沿途拋撒、傾倒;運輸易揚散的工業(yè)固體廢物,應(yīng)當采取封閉、遮蓋等措施。

  第二十三條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,應(yīng)對綜合利用者在收費、裝運、辦理手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和方便。

  第二十四條 各級人民政府應(yīng)鼓勵綜合利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢物,按國家有關(guān)規(guī)定減免工業(yè)固體廢物綜合利用項目的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和工業(yè)固體廢物綜合利用項目生產(chǎn)產(chǎn)品的增值稅、產(chǎn)品稅及該產(chǎn)品實現(xiàn)的利潤所得稅。

  對綜合利用工業(yè)固體廢物的單位和個人,財政、信貸部門應(yīng)予以扶持或優(yōu)惠。

  第二十五條 各級人民政府應(yīng)當在有條件的地區(qū),逐步建立工業(yè)固體廢物交換市場,促進工業(yè)固體廢物的綜合利用。

  第四章 獎勵與處罰

  第二十六條 具備下列條件之一的單位和個人,由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎勵:

 。ㄒ唬┓乐喂I(yè)固體廢物污染成績顯著的;

  (二)研究、開發(fā)、推廣工業(yè)固體廢物污染防治和綜合利用先進技術(shù),取得顯著經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的;

  (三)在工業(yè)固體廢物污染防治的監(jiān)督管理、宣傳教育工作中成績顯著的;

 。ㄋ模z舉、控告造成工業(yè)固體廢物污染危害的單位和個人,避免重大損失的;

  (五)在工業(yè)固體廢物污染事故救護中有功的。

  第二十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照有關(guān)法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款:

 。ㄒ唬┚芙^環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照有關(guān)法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的;

 。ǘ┚軋蠡蛘咧e報工業(yè)固體廢物排放申報事項的;

 。ㄈ┎话匆(guī)定繳納排污費的;

 。ㄋ模┕I(yè)固體廢物堆放場地未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收或者驗收不合格而強行使用的;

  (五)擅自拆除、閑置、停用工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施或侵占、損壞工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施的。

  第二十八條 建設(shè)項目的工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求,該建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的,由批準該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處罰款。

  第二十九條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的單位,可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,或責令停業(yè)、關(guān)閉。

  前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定,責令停業(yè)、關(guān)閉,由作出限期治理決定的人民政府決定。責令中央直接管轄的單位停業(yè)、關(guān)閉,由省人民政府報國務(wù)院批準。

  第三十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門責令改正,并可處以一千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可處以二萬元以上十萬元以下的罰款:

 。ㄒ唬┰诠I(yè)固體廢物堆放場地內(nèi),堆放未經(jīng)批準的其他廢物的;

 。ǘ┰诒緱l例第二十一條第一款、第二款規(guī)定的區(qū)域內(nèi),堆放工業(yè)固體廢物的。

  第三十一條 對違反本條例規(guī)定,造成工業(yè)固體廢物污染事故導致重大經(jīng)濟損失的單位,由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照有關(guān)法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)及污染事故處罰權(quán)的部門,按直接經(jīng)濟損失百分之三十計算罰款,但最高不得超過二十萬元;情節(jié)較重的,對有關(guān)責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

  第三十二條 依照本條例被罰款的單位和個人,并不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

  第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的,可在收到處罰決定之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,復(fù)議機關(guān)應(yīng)在兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定;當事人對復(fù)議決定不服的,可在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第三十四條 違反本條例規(guī)定,造成重大工業(yè)固體廢物污染事故,導致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第三十五條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員在履行工業(yè)固體廢物污染防治監(jiān)督管理職權(quán)時,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第五章 附則

  第三十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。

  第三十七條 本條例自1994年1月1日起施行。

責任編輯:莫回頭
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