第一章　總則第一條　為加強市政工程設(shè)施的建設(shè)和管理，發(fā)揮其使用功能，更好地為城市經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱市政工程設(shè)施包括：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆吩O(shè)施：機動車道、非機動車道、人行道、廣場、公共停車場、管線走廊和安全通道、路肩、護欄、街路標(biāo)牌、街路兩側(cè)擋土墻、街頭空地、道路綠化控制用地及其附屬設(shè)施。

　�。ǘ�）城市橋涵設(shè)施：城市橋梁、隧道、涵洞、立體交叉橋、過街人行橋、地下通道、橋下空地及其附屬設(shè)施。

　　（三）城市排水設(shè)施：雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、道路排水側(cè)溝、排水溝渠、檢查井、雨水井、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。

　�。ㄋ模┏鞘蟹篮樵O(shè)施：排澇泵站及其附屬設(shè)施。

　�。ㄎ澹┏鞘械缆氛彰髟O(shè)施：城市道路、橋涵、公共綠地、景點等處的照明設(shè)施。

　　第三條　本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和管理。

　　第四條　市政工程設(shè)施建設(shè)與管理實行統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，建設(shè)、養(yǎng)護與管理并重的原則。

　　第五條　市人民政府市政建設(shè)行政管理部門是市政工程設(shè)施的主管部門，負責(zé)市政工程設(shè)施管理工作。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家、省、市有關(guān)市政工程設(shè)施建設(shè)和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　�。ǘ�）根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃編制市政工程設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

　�。ㄈ�）會同有關(guān)部門編制市政工程設(shè)施年度建設(shè)、維修、養(yǎng)護計劃，并負責(zé)組織實施；

　�。ㄋ模┴撠�(zé)審批市政工程設(shè)施建設(shè)的報批手續(xù)；

　�。ㄎ澹┴撠�(zé)監(jiān)督、檢查市政工程設(shè)施施工情況及工程質(zhì)量；

　�。�六）負責(zé)城市道路占用、挖掘和排水管線接裝的審批；

　�。ㄆ撸┴撠�(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)市政建設(shè)管理工作；

　�。ò耍┮婪ú樘庍`反有關(guān)市政工程設(shè)施法律、法規(guī)的行為。

　　市政工程設(shè)施管理部門、市路燈設(shè)施管理部門和區(qū)城建行政主管部門按各自分管范圍負責(zé)市政工程設(shè)施的日常管理工作。

　　城建、建工、公用、環(huán)保、水利、公安、工商、郵電、電業(yè)、鐵路等有關(guān)部門，配合市政建設(shè)行政管理部門做好市政工程設(shè)施管理工作。

　　第六條　任何單位和個人有使用市政工程設(shè)施的權(quán)利和保護市政工程設(shè)施的義務(wù)；對侵占和損壞市政工程設(shè)施或改變其性質(zhì)和功能的行為有權(quán)制止、舉報。

　　對市政工程設(shè)施的建設(shè)和管理做出貢獻的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)第七條　市人民政府應(yīng)將市政工程設(shè)施的建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并應(yīng)符合分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的要求。市政工程設(shè)施行政主管部門會同有關(guān)部門編制市政工程設(shè)施建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

　　第八條　市政工程設(shè)施建設(shè)，由市政工程設(shè)施主管部門組織進行。單位和個人投資建設(shè)的，須經(jīng)市政工程設(shè)施主管部門批準。

　　第九條　城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政工程設(shè)施，應(yīng)納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)計劃，配套建設(shè)。

　　第十條　城市供水、供熱、燃氣、供電、通信、消防的各種管線、桿線等設(shè)施建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)與城市市政工程設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下后地上的原則，與市政工程設(shè)施建設(shè)同步進行。

　　第十一條　市政工程設(shè)施建設(shè)資金按下列渠道和方式籌集：

　�。ㄒ唬┴斦�撥款；

　�。ǘ�）國有土地有償使用收入；

　�。ㄈ�）依法集資；

　　（四）國內(nèi)外貸款；

　　（五）社會資助；

　�。�六）市政工程設(shè)施有償使用費收入；

　�。ㄆ撸┢渌�投資。

　　第十二條　建設(shè)市政工程設(shè)施實行報批制度。凡進行市政工程設(shè)施建設(shè)的，須經(jīng)市政工程設(shè)施主管部門批準，并辦理其它審批手續(xù)后，方可開工。

　　第十三條　從事市政工程設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，必須具有資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的市政工程設(shè)施的設(shè)計、施工和監(jiān)理。

　　市政工程設(shè)施的設(shè)計、施工必須符合國家和地方制定的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范和規(guī)程。

　　第十四條　市政工程設(shè)施建設(shè)施工，實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度和施工監(jiān)理制度。未經(jīng)市政工程設(shè)施主管部門驗收或驗收不合格的市政工程設(shè)施，不得交付使用或接收管理養(yǎng)護。

　　市政工程設(shè)施建設(shè)須按城市建設(shè)檔案的有關(guān)規(guī)定建立完整的竣工資料和設(shè)施檔案。

　　第十五條　市政工程設(shè)施建設(shè)實行質(zhì)量保修制度，保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由責(zé)任單位負責(zé)保修。

　　第十六條　城市規(guī)劃部門在審批涉及市政工程設(shè)施的建設(shè)項目時，須同市政工程設(shè)施主管部門會審、會簽。

　　第十七條　對利用貸款、集資或非政府投資建設(shè)的市政工程設(shè)施實行有償使用。有償使用的收入必須用于償還貸款或者投資回報以及市政工程設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護、維修和管理。

　　第三章　養(yǎng)護與維修第十八條　市城建、財政部門對市政工程建設(shè)行政管理部門組織建設(shè)和管理的市政工程設(shè)施，按照等級、數(shù)量及養(yǎng)護和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護維修經(jīng)費，統(tǒng)一安排養(yǎng)護維修資金。

　　第十九條　市政工程設(shè)施管理部門和區(qū)城建行政管理部門須定期對市政工程設(shè)施進行檢測和普查，編制養(yǎng)護、維修計劃，報市政工程設(shè)施主管部門核定。

　　第二十條　承擔(dān)市政工程設(shè)施養(yǎng)護、維修任務(wù)的單位和個人，須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。

　　企事業(yè)單位和個人投資建設(shè)的市政工程設(shè)施，實行自行養(yǎng)護、維修，并接受市政工程設(shè)施管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第二十一條　市政工程設(shè)施損壞時，產(chǎn)權(quán)單位須及時組織養(yǎng)護、維修、搶修；對因附屬設(shè)施缺損和地下管線破裂故障引起市政工程設(shè)施損壞的，應(yīng)及時通知并督促產(chǎn)權(quán)單位和專業(yè)管理部門組織搶修或采取安全措施。

　　第二十二條　對市政工程設(shè)施進行養(yǎng)護、維修、搶修時，應(yīng)按照規(guī)定期限完成，作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施，保障行人、行車安全。

　　第二十三條　承擔(dān)市政工程設(shè)施的養(yǎng)護、維修、搶修任務(wù)的專用車輛須使用統(tǒng)一標(biāo)志，執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受禁行日期、禁行路線的限制。

　　第四章　道路與橋涵設(shè)施第二十四條　市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)加強道路和橋涵的管理，確保其使用功能。

　　第二十五條　任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情況確需占用、挖掘的，須經(jīng)市政工程建設(shè)行政管理部門批準，辦理道路占用許可證和道路挖掘許可證并繳納占道費和道路挖掘復(fù)原費。

　　第二十六條　利用道路設(shè)置集貿(mào)市場和機動車、非機動車停車場的，須經(jīng)市政工程建設(shè)行政管理部門同意，報市人民政府批準。

　　第二十七條　城市道路自十二月一日至翌年四月十五日期間不得挖掘，因特殊情況經(jīng)批準挖掘的，按恢復(fù)費用標(biāo)準的二倍繳納道路挖掘復(fù)原費。

　　第二十八條　因緊急搶修自來水、燃氣、供熱、通信、電力等設(shè)施需挖掘道路時，應(yīng)立即通知市政工程設(shè)施管理部門和公安交通管理部門，并在二十四小時內(nèi)補辦手續(xù)及繳納占道費和道路挖掘復(fù)原費。

　　第二十九條　新建、改建、擴建城市道路應(yīng)按規(guī)劃埋設(shè)有關(guān)管線。道路建成交付使用后五年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市政建設(shè)行政管理部門審查同意，報市人民政府批準，并辦理道路挖掘許可證�！　〉谌�十條　經(jīng)批準臨時占用、挖掘和修復(fù)城市道路的單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┡R時封閉道路的，登報通告后方可施工；

　�。ǘ�）道路挖掘現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置護欄、明顯標(biāo)志等安全防護設(shè)施；

　　（三）持占道許可證和挖掘許可證，接受有關(guān)部門的監(jiān)督；

　�。ㄋ模┌凑张鷾实奈恢谩⒎秶�、用途、時限占用或挖掘；

　�。ㄎ澹┲饕�街路鋪設(shè)地下管線應(yīng)頂管施工，不能頂管施工的，必須分段開挖；

　�。�六）施工中觸及地下其它設(shè)施時，應(yīng)立即停止施工，并報告有關(guān)部門處理；

　　（七）回填土方必須分層夯實，保證質(zhì)量，不得混入垃圾及其它雜物；

　�。ò耍┦┕の锪享殧[放整齊，不得占壓或損壞其它市政工程設(shè)施；不得堆放有礙人身健康和污染環(huán)境的物料。施工完畢應(yīng)及時清運殘余物料和垃圾，保持市容整潔；

　�。ň牛�從批準挖掘之日起主干道路面修復(fù)工程五日內(nèi)完成，其它路面修復(fù)工程七日內(nèi)完成；

　�。ㄊ�）臨時占用或挖掘城市道路需延長期限的，必須事先辦理延期手續(xù)。

　　第三十一條　未經(jīng)行政主管部門批準，在城市道路和橋涵管理范圍內(nèi)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┯械K道路、橋涵及其設(shè)施的各種作業(yè)；

　�。ǘ�）擺攤設(shè)亭、棚、畫廊、存車處、開辦市場；

　　（三）設(shè)置、懸掛、張貼廣告或標(biāo)語；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)各種地上、地下的建筑物、構(gòu)筑物。

　　第三十二條　在城市道路和橋涵管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米孕旭偮膸к嚒㈣F輪車、超重車，在非指定路段上停放、清洗、修理、練試機動車，在人行道上行駛、停放機動車、畜力車；

　�。ǘ�）挖砂取土、裝置設(shè)施、攪拌混凝土和砂漿、排放污水、傾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固體、流體物質(zhì)；

　�。ㄈ�）損壞、移動城市橋涵的護欄、臺柱、欄柱、電線、電纜及其它各種標(biāo)志；

　�。ㄋ模┢渌�有損道路、橋涵及其附屬設(shè)施的行為。

　　第三十三條　履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛需在城市道路上行駛的，須事先征得市政工程設(shè)施主管部門同意，采取相應(yīng)的防護措施，并按公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

　　第三十四條　鐵路與道路平面交叉道口，應(yīng)與城市道路路面接平。

　　在城市道路上的各種管線的構(gòu)筑物，須與路面銜接好；如因構(gòu)筑物損壞而影響路面使用，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位及時維修。

　　第三十五條　城市橋涵管理范圍為橋涵前后左右及上下游各五十米。

　　第三十六條　車輛通過橋涵，必須遵守橋涵限載、限高、限速的規(guī)定。

　　第三十七條　供熱、供水、燃氣管線以及各種纜線依附橋涵通過時，建設(shè)單位必須持有關(guān)批準文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理審批手續(xù)。

　　第五章　排水設(shè)施第三十八條　市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)建立正常的管理、維修、養(yǎng)護和疏浚制度，經(jīng)常保持排水設(shè)施完好暢通。

　　城市排水設(shè)施堵塞、滲漏時，市政工程設(shè)施管理部門必須及時清掏、疏浚、修復(fù)�！　〉谌�十九條　對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的雨水、污水排放系統(tǒng)實行統(tǒng)一管理。

　　居民小區(qū)及單位自管的接入城市排水管網(wǎng)之前的排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)管理和維護，并接受市政工程設(shè)施管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第四十條　城市排水設(shè)施實行有償使用。需要通過城市排水設(shè)施排放污水的單位和業(yè)戶。應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定辦理《排水許可證》并交納排水設(shè)施有償使用費。

　　自建或集資修建排水設(shè)施并接入城市排水管網(wǎng)的單位，自建成使用之日起，應(yīng)按排水總量的50％交納排水設(shè)施有償使用費。

　　排放有毒、有害和合有易燃、易爆物質(zhì)的污水，必須經(jīng)過處理，達到國家《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準》規(guī)定的，方可通過城市排水設(shè)施排放。因特殊情況經(jīng)環(huán)保部門同意排放的污水超過標(biāo)準的，須經(jīng)市政工程設(shè)施主管部門批準方可排放，收取超標(biāo)排放二倍的排水設(shè)施損害補償費并限期達到排放標(biāo)準。

　　第四十一條　新建、改建排水設(shè)施并接入城市排水管網(wǎng)的，必須持市規(guī)劃部門的建設(shè)工程規(guī)劃許可證到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理審批手續(xù)后，按指定的位置、高程、管徑等技術(shù)要求進行設(shè)計施工。

　　第四十二條　從事基本建設(shè)的單位排放廢水必須到市政工程設(shè)施主管部門辦理《臨時排水許可證》，設(shè)置沉淀池，并按規(guī)定交納排水設(shè)施有償使用費和排水設(shè)施完好保證金。造成設(shè)施損壞的，予以修復(fù)。

　　第四十三條　各類地下施工使排水設(shè)施遭到破壞時，建設(shè)單位應(yīng)立即停工并及時向市政工程設(shè)施管理部門報告，按排水專業(yè)技術(shù)要求予以處理，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第四十四條　因城市建設(shè)需將城市排水管線接入單位專用排水管線時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)服從城市建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一安排。　　第四十五條　城市防洪設(shè)施應(yīng)嚴加保護，嚴禁任何單位和個人擅自占用和破壞。

　　第四十六條　在城市排水設(shè)施管理范圍內(nèi)不得進行下列行為：

　�。ㄒ唬┥米圆鸪�、移動、接裝、占用、占壓、改裝或堵塞排水管線及附屬設(shè)施；

　�。ǘ�）在排水溝渠兩側(cè)各5米內(nèi)挖砂取土、傾倒垃圾、堆放物資、修筑建筑物或構(gòu)筑物；

　�。ㄈ�）向雨水井、檢查井及排水溝渠內(nèi)排放含有易燃、易爆物質(zhì)的殘液、混凝土、砂漿，撒掃和傾倒垃圾、積雪、糞便等污物；

　�。ㄋ模┥米栽谂潘�設(shè)施上設(shè)泵抽水或設(shè)閘截水；

　�。ㄎ澹┰谂潘�管線及其附屬設(shè)施上圈占用地或修建構(gòu)筑物；

　�。�六）擅自合流排放雨水、污水；

　　（七）其它有損于城市排水設(shè)施的行為。

　　第六章　道路照明設(shè)施第四十七條　市路燈設(shè)施管理部門對道路照明設(shè)施要經(jīng)常養(yǎng)護、維修，保持其完好、安全、有效。

　　第四十八條　任何單位和個人不得損壞道路照明設(shè)施，不得攀登路燈桿柱，不得在路燈桿柱上拴繩掛物。

　　不得擅自接用路燈電源、遷移道路照明設(shè)施和進行影響照明設(shè)施的施工作業(yè)。凡需接用路燈電源和遷移道路照明設(shè)施以及進行影響照明設(shè)施施工作業(yè)的，必須經(jīng)市路燈設(shè)施管理部門批準，并按規(guī)定繳納有關(guān)費用。

　　第四十九條　新建、改建城市道路和開發(fā)小區(qū)，建設(shè)單位必須同時配套建設(shè)道路照明設(shè)施，并與主體工程同時交付使用。

　　第七章　法律責(zé)任第五十條　對違反本條例有下列情形之一的，由市政建設(shè)行政管理部門或會同有關(guān)部門，予以處罰。造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┻`反第十二條規(guī)定，未辦理審批手續(xù)即進行市政工程設(shè)施建設(shè)施工的，責(zé)令立即停止施工，限期補辦報批手續(xù)；

　�。ǘ�）違反第十三條、第二十條規(guī)定招用不具有相應(yīng)資質(zhì)等級和資質(zhì)證書的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行市政工程設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理，責(zé)令立即停止，并處以2500元至3000元的罰款；設(shè)計、施工、養(yǎng)護、維修未按有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準、養(yǎng)護規(guī)范和規(guī)程的要求進行的，責(zé)令限期改正，并處以5000元的罰款，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書；

　�。ㄈ�）違反第二十一條、第二十二條、第三十四條規(guī)定，對排水、防洪、城市道路照明設(shè)施未及時進行養(yǎng)護、維護、搶修及作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)明顯標(biāo)志或未采取安全措施的，責(zé)令立即改正，并處以500元至1000元的罰款；

　　（四）違反第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條規(guī)定，擅自占用、挖掘城市道路；利用道路設(shè)置集貿(mào)市場和機動車、非機動車停車場及有各種有損于城市道路、橋涵及其設(shè)施行為的，責(zé)令恢復(fù)城市道路、橋涵及其設(shè)施原貌，并處以5000元至20000元的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第三十條規(guī)定，經(jīng)批準占用、挖掘城市道路未按要求進行施工、竣工的，責(zé)令限期改正，并處以1000元至4000元的罰款；

　�。�六）違反第三十二條、第三十六條、第四十五條、第四十六條、第四十八條規(guī)定，違反城市道路和橋涵、城市排水管理、路燈照明管理范圍的有關(guān)要求，責(zé)令改正；設(shè)施損壞的責(zé)令予以賠償，并處以1000元至4000元的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第三十七條規(guī)定，未辦理審批手續(xù)即依附橋涵設(shè)置供熱、供水等各種管線、纜線的，責(zé)令立即停止，限期補辦手續(xù)，并處以5000元至10000元的罰款；

　�。ò耍┻`反第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定，未辦理《排水許可證》；未按技術(shù)要求進行設(shè)計施工；未辦理《臨時排水許可證》；施工使排水設(shè)施遭到破壞，未及時向設(shè)施管理部門報告并處理的，責(zé)令限期改正、補辦有關(guān)手續(xù)、繳納費用，并處以1000元至4000元的罰款；

　　第五十一條　對圍攻、謾罵、毆打市政工程設(shè)施管理人員和監(jiān)察人員，妨礙執(zhí)行公務(wù)及其它違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第五十二條　市政工程設(shè)施管理人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須佩戴標(biāo)志，持證上崗。對不履行職責(zé)，濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守，視其情節(jié)，由市政工程設(shè)施行政主管部門追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條　當(dāng)事人對市政工程設(shè)施行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，依法申請復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八章　附則第五十四條　本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

　　第五十五條　本條例自公布之日起施行。1989年10月1日頒布施行的《吉林市市政工程設(shè)施管理條例》即行廢止。