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洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《洛陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

2013-10-21 10:01    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  經(jīng)河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2006年12月1日審議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2007年1月1日起施行。

  洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

  二00六年十二月十九日

  洛陽(yáng)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律規(guī)定和我市行政區(qū)劃的調(diào)整,決定對(duì)《洛陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》作如下修改:

  一、第二條修改為:“本條例適用于本市、偃師市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及縣以下建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)。

  本市城市規(guī)劃區(qū)是指城市各區(qū)以及因城市發(fā)展和建設(shè)需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

  偃師市的城市規(guī)劃區(qū)以及縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)、縣以下建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū),由偃師市、縣、鎮(zhèn)人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。“

  二、第九條第一款修改為:“編制城市規(guī)劃,一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。本市城市各區(qū)的分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)總體規(guī)劃編制。”

  三、第十一條第二款修改為:“本市的城市總體規(guī)劃,由省人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。偃師市、歷史文化名鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,經(jīng)上一級(jí)人民政府審查同意后,報(bào)省人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,報(bào)市人民政府審批,并報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案?h以下建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,報(bào)縣(市)人民政府審批。城市總體規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前,須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。”

  四、第二十二條修改為:“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè),必須向市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)。

  實(shí)行審批和核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū);實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目,在辦理備案手續(xù)后,再申請(qǐng)領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)。“

  五、刪去第二十三條。

  六、第二十四條修改為:“第二十三條辦理選址意見(jiàn)書(shū)的程序是:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、文件,向項(xiàng)目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出選址申請(qǐng);

  (二)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)選址,自接到選址申請(qǐng)之日起二十日內(nèi),核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)或提出審查意見(jiàn)。“

  七、第二十七條修改為:“第二十六條在辦理征用、劃撥建設(shè)用地過(guò)程中,確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地位置或界線的,必須經(jīng)原發(fā)證的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意,換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可改變。

  建設(shè)用地批準(zhǔn)文件應(yīng)抄送同級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。“

  八、第三十八條(三)、(四)修改為:“第三十七條(三)建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)送施工圖紙和有關(guān)文件,城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)在三十日內(nèi)完成審查。符合要求的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不符合要求的,提出審查意見(jiàn)。建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。”

  九、第三十九條修改為:“第三十八條建設(shè)臨時(shí)使用的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線或其他設(shè)施的,應(yīng)向市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng),領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不超過(guò)兩年。確需延期使用的,應(yīng)提前一個(gè)月申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。使用期滿或雖未期滿但城市建設(shè)需要時(shí),建設(shè)單位或個(gè)人必須負(fù)責(zé)拆除。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物不得改變使用性質(zhì),不得出租、轉(zhuǎn)讓。“

  十、第四十條修改為:“第三十九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),居民新建、擴(kuò)建、改建、翻建私有住房,應(yīng)向城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)提出申請(qǐng),由城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)征求四鄰意見(jiàn),并簽署意見(jiàn)后,持戶籍證件,土地使用權(quán)屬證件,房屋產(chǎn)權(quán)證件,用地范圍的地形圖,設(shè)計(jì)方案,報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(在城市區(qū)的還應(yīng)報(bào)區(qū)城市規(guī)劃管理部門(mén))審查,向市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可開(kāi)工。”

  十一、第四十三條修改為:“第四十二條城市道路、管線等公用工程施工,未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn),不得更改走向、方位和埋深等。”

  十二、刪去第四十五條。

  十三、第五十四條修改為:“第五十二條城市規(guī)劃行政主管部門(mén)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,檢查建設(shè)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和要求。

  建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料。“

  十四、刪去第六十二條。

  十五、刪去第六十四條第二款。

  十六、第六十五條修改為:“第六十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不提起訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

  十七、刪去第六十六條第一款。

  十八、刪去第六十八條。

  十九、刪去第六十九條第一款。此外,根據(jù)本決定對(duì)部分條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自2007年1月1日起施行!堵尻(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定修改后,重新公布。

  洛陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例(修正)

 。1992年10月9日洛陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 1992年11月3日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2006年9月19日洛陽(yáng)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2006年12月1日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例〉的決定》修正)

  第一章  總則

  第一條 為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃,加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,保障城市規(guī)劃的實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱《城市規(guī)劃法》)、《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施辦法》),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市、偃師市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及縣以下建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)。

  本市城市規(guī)劃區(qū)是指城市各區(qū)以及因城市發(fā)展和建設(shè)需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

  偃師市的城市規(guī)劃區(qū)以及縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)、縣以下建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū),由偃師市、縣、鎮(zhèn)人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

  第三條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),必須遵守本條例。

  本條例所稱的各項(xiàng)建設(shè),系指新建、擴(kuò)建、改建、翻建各類(lèi)房屋建筑,市政管線、架空桿線、鐵路、道路、橋梁、人防、防洪、公園、城市綠地、行道樹(shù)、河渠水系、水源井、圍墻、停車(chē)場(chǎng)、堆料場(chǎng)等建設(shè)工程和一切構(gòu)筑物,以及城市雕塑、廣告設(shè)施等。

  第四條 城市規(guī)劃實(shí)行合理發(fā)展,健全功能,提高整體素質(zhì)的方針。

  城市規(guī)劃和建設(shè)必須保護(hù)文物古跡、自然景觀、森林植被、城市風(fēng)貌,體現(xiàn)歷史文化名城特點(diǎn)。

  城市各項(xiàng)建設(shè)必須合理用地,節(jié)約用地。

  城市各項(xiàng)建設(shè)要有利于提高和改善環(huán)境質(zhì)量,不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境。

  第五條 城市規(guī)劃的編制,應(yīng)依據(jù)本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn),正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧,綜合部署。

  城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,分步實(shí)施。

  第六條 市、縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

  (二)承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作;

  (三)參與建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究工作,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址,核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū);

 。ㄋ模┴(fù)責(zé)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

 。ㄎ澹⿲(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查,查處違反城市規(guī)劃的行為;

 。﹨⒓咏ㄔO(shè)工程竣工驗(yàn)收,積累和管理城市規(guī)劃?rùn)n案資料;

  (七)參與制定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,國(guó)土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃;

  (八)其他城市規(guī)劃管理工作。

  區(qū)城市規(guī)劃管理部門(mén)根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的授權(quán),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃實(shí)施的管理工作。

  縣以下建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

  第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)每二至三年對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況和有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查,并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出報(bào)告。

  第八條 任何單位或個(gè)人都必須遵守城市規(guī)劃,服從城市規(guī)劃管理,有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃提出意見(jiàn)和建議,監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施,對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

  第二章  城市規(guī)劃的編制和審批

  第九條 編制城市規(guī)劃,一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。本市城市各區(qū)的分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)總體規(guī)劃編制。

  編制城市規(guī)劃應(yīng)遵照《城市規(guī)劃法》、《省實(shí)施辦法》和本條例規(guī)定的原則、內(nèi)容和要求。

  第十條 城市總體規(guī)劃由市、縣(市)、縣以下建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

  城市總體規(guī)劃所含專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)編制。

  城市近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制?h以下建制鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

  縣人民政府所在地鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃,由縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在編制縣城總體規(guī)劃時(shí)編制。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村規(guī)劃的編制,應(yīng)符合城市總體規(guī)劃。

  第十一條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

  本市的城市總體規(guī)劃,由省人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。偃師市、歷史文化名鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,經(jīng)上一級(jí)人民政府審查同意后,報(bào)省人民政府審批?h人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,報(bào)市人民政府審批,并報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案?h以下建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,報(bào)縣(市)人民政府審批。城市總體規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前,須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

  編制的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)后,報(bào)市、縣(市)人民政府或有審批權(quán)限的上級(jí)主管部門(mén)審批。需上報(bào)審批的,上報(bào)前由市、縣(市)人民政府提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意。

  城市近期建設(shè)規(guī)劃,控制性詳細(xì)規(guī)劃,由市、縣(市)人民政府審批。

  城市分區(qū)規(guī)劃,由市人民政府審批。

  城市修建性詳細(xì)規(guī)劃,除重要的由市、縣(市)人民政府審批外,由市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村規(guī)劃,經(jīng)市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查,按有關(guān)規(guī)定審批。

  第十二條 編制城市規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行多方案論證。城市規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前,須經(jīng)有審批權(quán)限的上級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織技術(shù)鑒定。

  有關(guān)部門(mén)和單位有義務(wù)提供編制、調(diào)整或修改城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

  第十三條 城市規(guī)劃批準(zhǔn)后,城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布,嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自改變,不得妨礙城市規(guī)劃的實(shí)施。

  第十四條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃區(qū)范圍、發(fā)展方向、總體布局、功能分區(qū)、對(duì)外交通、道路結(jié)構(gòu)、綠地水面等重大變更和修改的,須提交同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

  第十五條 城市規(guī)劃文件、圖紙等原件,編制單位須交市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)存檔。

  第三章  城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建

  第十六條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建,必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施先行的原則。嚴(yán)格限制零星用地,分散建設(shè),應(yīng)統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

  第十七條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn),必須符合《省實(shí)施辦法》第二十三條的規(guī)定。

  第十八條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建,必須執(zhí)行本市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

  第十九條 城市舊區(qū)改建應(yīng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,分期實(shí)施,逐步改善生活居住及交通運(yùn)輸條件,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)對(duì)危房棚戶和設(shè)施簡(jiǎn)陋、交通阻塞、污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行綜合整治。

  第二十條 建筑物和構(gòu)筑物的布置必須符合本市有關(guān)建筑密度、容積率、建筑高度、建筑間距和建筑投影最外線退讓道路、河渠、鐵路、管線、地界距離等規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

  新建、擴(kuò)建、改建大型公共設(shè)施,應(yīng)按規(guī)定設(shè)置人流疏散場(chǎng)地和停車(chē)場(chǎng)地。

  第二十一條 城市私有房屋的新建、擴(kuò)建、改建不得超出土地使用證件的用地范圍,不得侵占城市道路、公共綠地、鄰里通道,并應(yīng)當(dāng)處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

  城市規(guī)劃確定綜合開(kāi)發(fā)、成片改造的區(qū)域,實(shí)施改造前只能進(jìn)行舊房維護(hù),危房翻建。

  第四章  建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理

  第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè),必須向市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)。

  實(shí)行審批和核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū);實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目,在辦理備案手續(xù)后,再申請(qǐng)領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)。

  第二十三條 辦理選址意見(jiàn)書(shū)的程序是:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、文件,向項(xiàng)目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出選址申請(qǐng);

 。ǘ┏鞘幸(guī)劃行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)選址,自接到選址申請(qǐng)之日起二十日內(nèi),核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)或提出審查意見(jiàn)。

  第五章  建設(shè)用地規(guī)劃管理

  第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。

  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要用地的建設(shè)單位或個(gè)人,應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地,由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  偃師市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)和縣以下建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地,由縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  第二十五條 辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序是:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、選址意見(jiàn)書(shū),向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地定點(diǎn);

 。ǘ┏鞘幸(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地方案,提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;

  (三)建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)送總平面設(shè)計(jì)方案,申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查總平面設(shè)計(jì)方案,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),在接到總平面設(shè)計(jì)方案之日起三十日內(nèi),符合條件的,核定建設(shè)用地位置和界限,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。不符合條件的,提出審查意見(jiàn);

 。ㄋ模┬枰龀醪皆O(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)總平面設(shè)計(jì)方案的審查意見(jiàn)作為初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)參與審查初步設(shè)計(jì),確認(rèn)其符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和總平面設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)方可核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  第二十六條 在辦理征用、劃撥建設(shè)用地過(guò)程中,確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地位置或界線的,必須經(jīng)原發(fā)證的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意,換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可改變。

  建設(shè)用地批準(zhǔn)文件應(yīng)抄送同級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

  第二十七條 建設(shè)單位或個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個(gè)月未申請(qǐng)辦理建設(shè)用地手續(xù)的,應(yīng)在期滿前向原發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)延期,延期期限不得超過(guò)六個(gè)月。

  第二十八條 建設(shè)單位或個(gè)人須根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模一次申請(qǐng)報(bào)批用地,不得化整為零。

  分期建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)分期領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,不得先征待用。

  征而未用、多征少用、用地單位撤銷(xiāo)或搬遷由城市人民政府依法收回的土地,重新安排建設(shè)時(shí),必須辦理報(bào)批手續(xù)。

  第二十九條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在確定建設(shè)用地界線 時(shí),應(yīng)將相鄰的規(guī)劃道路、綠地、河渠控制地帶、衛(wèi)生、安全防護(hù)隔離帶、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地等,同時(shí)劃入建設(shè)用地范圍。

  第三十條 任何單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)和界線使用土地;確需改變使用性質(zhì)或調(diào)整界線的,必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

  第三十一條 嚴(yán)格控制臨時(shí)用地。

  需要臨時(shí)使用土地的建設(shè)單位或個(gè)人,必須向市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn),領(lǐng)取臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后,向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

  臨時(shí)用地的期限不得超過(guò)兩年。期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰遷,恢復(fù)生產(chǎn)條件或原狀;因特殊情況確需延期使用的,應(yīng)提前一個(gè)月辦理延期使用手續(xù)。

  臨時(shí)用地期限內(nèi),城市建設(shè)需要時(shí),臨時(shí)用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)騰遷。

  臨時(shí)用地不得出租、轉(zhuǎn)讓?zhuān)粐?yán)禁在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

  第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓?zhuān)仨毞铣鞘幸?guī)劃。出讓地塊的位置、使用性質(zhì)及其他規(guī)劃建設(shè)要求,由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃確定,作為土地使用權(quán)出讓條件的組成部分。

  第三十三條 任何單位或個(gè)人不得擅自占用城市道路、廣場(chǎng)、公共綠地、河(渠)湖水面、高壓供電走廊和壓占地下管線、重要?dú)v史文化遺址進(jìn)行建設(shè)。

  風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)、文教體育、園林綠地和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地,不得進(jìn)行與該用地性質(zhì)不符合的建設(shè)。

  必須嚴(yán)格保護(hù)微波通道、水域岸線、防洪排澇設(shè)施、機(jī)場(chǎng)凈空,保證城市出入口的暢通。

  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂、取土、圍填水面、堆置廢渣和垃圾、開(kāi)采礦山資源等,須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意,有關(guān)主管部門(mén)方可批準(zhǔn)進(jìn)行。

  第三十四條 根據(jù)城市發(fā)展需要,城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以提出用地調(diào)整方案,報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  任何單位或個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

  第三十五條 有下列情況之一的,建設(shè)用地規(guī)劃許可證無(wú)效:

 。ㄒ唬┓浅鞘幸(guī)劃行政主管部門(mén)發(fā)放的,城市規(guī)劃行政主管部門(mén)超越審批權(quán)限發(fā)放的及采用欺騙手段騙取發(fā)放的;

 。ǘ╊I(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后超過(guò)六個(gè)月未申請(qǐng)辦理土地征用劃撥手續(xù),又未辦理延期使用手續(xù)的;

 。ㄈ┺k理土地征用劃撥手續(xù)后超過(guò)兩年未使用土地的;

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地單位被撤銷(xiāo)或遷出已批準(zhǔn)建設(shè)的地址的;

 。ㄎ澹╊I(lǐng)取臨時(shí)用地規(guī)劃許可證使用土地超過(guò)兩年,未重新辦理使用手續(xù)的;

 。┪唇(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)改變土地使用性質(zhì)的;

 。ㄆ撸﹤卧旎蛲扛牡。

  第六章  建設(shè)工程規(guī)劃管理

  第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),任何單位或個(gè)人進(jìn)行各項(xiàng)工程和設(shè)施建設(shè),包括農(nóng)村居民住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和特殊用地的建設(shè),均須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  第三十七條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序是:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地證件,向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)工程申請(qǐng)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)準(zhǔn)予建設(shè)的項(xiàng)目,提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

 。ǘ┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送設(shè)計(jì)方案,經(jīng)審查同意或組織方案評(píng)選后,進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)參加初步設(shè)計(jì)審查。

 。ㄈ┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人報(bào)送施工圖紙和有關(guān)文件,城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)在三十日內(nèi)完成審查。符合要求的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不符合要求的,提出審查意見(jiàn)。建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。

  第三十八條 建設(shè)臨時(shí)使用的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線或其他設(shè)施的,應(yīng)向市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng),領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不超過(guò)兩年。確需延期使用的,應(yīng)提前一個(gè)月申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。使用期滿或雖未期滿但城市建設(shè)需要時(shí),建設(shè)單位或個(gè)人必須負(fù)責(zé)拆除。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物不得改變使用性質(zhì),不得出租、轉(zhuǎn)讓。

  第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),居民新建、擴(kuò)建、改建、翻建私有住房,應(yīng)向城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)提出申請(qǐng),由城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)征求四鄰意見(jiàn),并簽署意見(jiàn)后,持戶籍證件,土地使用權(quán)屬證件,房屋產(chǎn)權(quán)證件,用地范圍的地形圖,設(shè)計(jì)方案,報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(在城市區(qū)的還應(yīng)報(bào)區(qū)城市規(guī)劃管理部門(mén))審查,向市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可開(kāi)工。

  第四十條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi),不得新建建筑物、構(gòu)筑物,確需進(jìn)行建設(shè)的,按文物保護(hù)法規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后,向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)。

  在文物保護(hù)單位和確定保護(hù)的傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi),新建、擴(kuò)建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物,其性質(zhì)、高度、體量、風(fēng)格、色調(diào)等,均須與保護(hù)對(duì)象相協(xié)調(diào)。

  第四十一條 城市新建道路,應(yīng)按管線規(guī)劃綜合的斷面埋設(shè)地下管線或預(yù)埋管套等設(shè)施。

  任何單位和個(gè)人不得占用城市道路紅線內(nèi)的城市管線路徑修建專(zhuān)用管線。

  第四十二條 城市道路、管線等公用工程施工,未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn),不得更改走向、方位和埋深等。

  第四十三條 有下列情況之一的,‘建設(shè)工程規(guī)劃許可證件無(wú)效:

 。ㄒ唬┓浅鞘幸(guī)劃行政主管部門(mén)發(fā)放的,城市規(guī)劃行政主管部門(mén)超越審批權(quán)限發(fā)放的及采用欺騙手段騙取發(fā)放的;

 。ǘ┙ㄔO(shè)單位已被撤銷(xiāo)或已遷移出批準(zhǔn)的地址的;

 。ㄈ┇@得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件后超過(guò)六個(gè)月未進(jìn)行施工建設(shè)又未辦理延期手續(xù)的;

 。ㄋ模┇@得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證超過(guò)規(guī)定使用期限的;

 。ㄎ澹﹤卧旎蛲扛牡。

  第四十四條 建設(shè)工程的施工單位,必須按照資格證書(shū)的規(guī)定承接已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的工程,并應(yīng)按照城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工。需要變更施工圖的,凡涉及到建設(shè)工程的平面、立面、層數(shù)、高度、外形、色彩、室外裝修材質(zhì)、結(jié)構(gòu)類(lèi)別等重大變更的,必須報(bào)原審批的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

  第四十五條 建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)工程施工區(qū)臨時(shí)搭建的施工設(shè)施和應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物,必須在建設(shè)工程驗(yàn)收前予以拆除。

  第四十六條 各類(lèi)建設(shè)工程投入使用后,需要改變?cè)鷾?zhǔn)使用性質(zhì)的,或因建設(shè)工程的出租、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)改變?cè)褂眯再|(zhì)的,必須報(bào)市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

  第七章  勘測(cè)設(shè)計(jì)圖件

  第四十七條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū),建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證件,必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提交由持相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)單位勘測(cè)設(shè)計(jì)的圖紙、文件。

  第四十八條 設(shè)計(jì)單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、要求及方案審查意見(jiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì),如有特殊原因確需變更的,須經(jīng)原審批部門(mén)同意。不得承接無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的設(shè)計(jì)任務(wù)。

  第四十九條 建設(shè)單位或個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提交的地形圖,必須是經(jīng)城市測(cè)繪管理部門(mén)核準(zhǔn)的城市地形圖或核準(zhǔn)的實(shí)測(cè)地形圖。

  第五十條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)必須符合消防、抗震、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、文物保護(hù)、園林綠化、防洪排澇、人民防空、供電、通訊等專(zhuān)業(yè)的有關(guān)規(guī)定,需專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)審查的,應(yīng)取得其書(shū)面意見(jiàn)。

  送審的勘測(cè)設(shè)計(jì)圖件應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容和要求。

  第八章  監(jiān)督和檢查

  第五十一條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。任何單位或個(gè)人必須接受和服從監(jiān)督和檢查。被檢查的單位或者個(gè)人以及相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工單位,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料,不得隱瞞和阻撓。檢查人員有責(zé)任為被檢查的單位和個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

  城市規(guī)劃管理檢查人員執(zhí)行任務(wù)時(shí),應(yīng)持城市規(guī)劃管理檢查證件。

  第五十二條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,檢查建設(shè)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和要求。

  建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

  第五十三條 市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的城市規(guī)劃管理監(jiān)察機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理的監(jiān)督檢查工作。

  第九章  法律責(zé)任

  第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得或者騙取、涂改、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證,或者超越建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的范圍或改變使用性質(zhì)的,有關(guān)的批準(zhǔn)文件和證書(shū)無(wú)效。由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng),市、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令退出非法占用的土地,限期恢復(fù)原貌。

  第五十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,按以下規(guī)定處罰:

 。ㄒ唬┻`反本條例第三十三條規(guī)定,妨礙城市發(fā)展,影響城市功能協(xié)調(diào)等嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除,或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。逾期未拆除的,由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;

 。ǘ┯绊懗鞘幸(guī)劃實(shí)施,但尚可采取改正措施的,責(zé)令停止建設(shè),限期按規(guī)定改正,并處以土建工程造價(jià)5%-10%的罰款。無(wú)法采取改正措施的,責(zé)令限期拆除,恢復(fù)原貌,或由市、縣(市)人民政府沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;

 。ㄈ⿲(duì)城市規(guī)劃實(shí)施和近期建設(shè)影響較輕,但違反有關(guān)規(guī)定,影響相鄰單位生產(chǎn)、工作或居民生活的,責(zé)令停工,限期改正,并處以土建工程造價(jià)5%-8%的罰款。無(wú)法改正的,應(yīng)予拆除。不影響相鄰單位生產(chǎn)、工作或居民生活的,處以土建工程造價(jià)8%-10%的罰款,國(guó)家建設(shè)需要時(shí)無(wú)償拆除。

  第五十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)范圍進(jìn)行挖取砂石、土方等活動(dòng),破壞城市環(huán)境和風(fēng)貌,影響城市規(guī)劃的,由城市規(guī)劃行政‘主管部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停止上述活動(dòng),限期整治或者恢復(fù)原有地形、地貌。

  臨時(shí)用地逾期不退地,又未辦理延期使用手續(xù)的,責(zé)令限期退地。拒不退地的,由市、縣(市)人民政府收回用地。

  不服從城市人民政府調(diào)整用地決定,影響城市規(guī)劃實(shí)施的,由城市人民政府責(zé)令限期執(zhí)行決定。

  第五十七條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn),改變建筑物、構(gòu)筑物已經(jīng)規(guī)劃確定的使用性質(zhì)的,責(zé)令限期采取規(guī)定的改正措施,并處以建設(shè)工程造價(jià)8%-10%的罰款。

  第五十八條 對(duì)違反本條例第四十八條規(guī)定的設(shè)計(jì)單位,處以規(guī)定的設(shè)計(jì)費(fèi)50%-100%的罰款。

  對(duì)違反本條例規(guī)定進(jìn)行施工,造成違法占地或違法建設(shè)的施工單位,處以建設(shè)工程造價(jià)8%-10%的罰款。

  第五十九條 對(duì)違法建設(shè)單位、相關(guān)的設(shè)計(jì)單位和施工單位的負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人,由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)處以300元一500元的罰款,并視其情節(jié)和造成經(jīng)濟(jì)損失的大小,由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

  第六十條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)越權(quán)審批,其他主管部門(mén)擅自批準(zhǔn)建設(shè)、改變土地使用性質(zhì)、改變建筑物或構(gòu)筑物使用性質(zhì)的,對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或行政監(jiān)察部門(mén)給予行政處分。

  第六十一條 被責(zé)令停止建設(shè)的單位或個(gè)人,必須立即停止施工。繼續(xù)施工的,由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其建設(shè)工程規(guī)劃許可證,查封施工設(shè)備、建筑材料,拆除繼續(xù)施工部分,并從重給予行政處罰。

  第六十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不提起訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第六十三條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的工作人員必須忠于職守,秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第十章  附則

  第六十四條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水庫(kù)、駐軍等居民點(diǎn)的規(guī)劃與實(shí)施管理,參照本條例執(zhí)行。

  第六十五條 本條例自公布之日起施行。

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