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北京市建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員安置辦法

2013-09-12 13:45    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條為保證國家建設(shè)順利進(jìn)行,妥善安置因建設(shè)征地造成的農(nóng)村多余勞動力,維護(hù)社會安定,根據(jù)《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定,結(jié)合本市農(nóng)轉(zhuǎn)工人員安置工作的實際情況,制定本辦法。

  第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)征用土地的,農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的安置均執(zhí)行本辦法。

  本辦法所稱農(nóng)轉(zhuǎn)工人員,是指因國家重點工程建設(shè)和國家機(jī)關(guān)、軍事單位、城市企事業(yè)單位進(jìn)行建設(shè)征用農(nóng)村集體所有土地,被征地單位的土地被全部征用或者部分被征用后剩余的耕地按農(nóng)業(yè)人口平均不足5分地,造成的農(nóng)村多余勞動力,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口(以下簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)非)并符合轉(zhuǎn)工條件的人員。

  第三條市房屋土地管理局、市勞動局在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)對全市農(nóng)轉(zhuǎn)工人員安置工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

  區(qū)、縣房屋土地管理局、勞動局在區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)轉(zhuǎn)工人員安置工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

  第四條本市建設(shè)征地堅持先安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員,后進(jìn)地開工建設(shè)的原則。國家重點工程建設(shè)急需先進(jìn)建設(shè)后安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的,必須經(jīng)市人民政府常務(wù)會議決定,方可進(jìn)地開工建設(shè),并限期安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員,所需搬遷的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)和農(nóng)村居民住宅的建設(shè),應(yīng)與重點工程建設(shè)同步進(jìn)行。

  第五條本市農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的安置,堅持誰占地誰負(fù)責(zé)的原則。安置辦法采取多渠道、多種形式。

  第二章 農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的安置

  第六條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員必須符合下列條件:

  (一)男年滿16周歲不滿59周歲,女年滿16周歲不滿49周歲(以市人民政府批準(zhǔn)征地之日為準(zhǔn));

  (二)身體健康,轉(zhuǎn)工后能夠在工作崗位上堅持正常工作的。

  第七條下列農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,不予農(nóng)轉(zhuǎn)工安置:

 。ㄒ唬┠挲g不滿16周歲或者男年滿59周歲、女年滿49周歲的;

  (二)身體患有嚴(yán)重疾病,轉(zhuǎn)工后不能在工作崗位上堅持正常工作的;

 。ㄈ⿷(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人以及在校學(xué)生;

  (四)其他不符合農(nóng)轉(zhuǎn)工安置條件的。

  第八條符合農(nóng)轉(zhuǎn)工條件的人員,由建設(shè)征地單位盡量自行安置;建設(shè)征地單位確實自行安置不完的,由市、區(qū)、縣房屋土地管理局會同勞動局組織被征地單位、被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位,協(xié)助建設(shè)征地單位采取以下多渠道的辦法進(jìn)行安置:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)征地單位委托有安置能力的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)或其他單位代為安置;

 。ǘ┙ㄔO(shè)征地單位委托被征地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)代為安置;

  (三)經(jīng)批準(zhǔn)征地后撤銷村或隊建制的,對被征地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實體予以保留,仍由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司管理,安置被征地范圍內(nèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員。

  (四)征地前已在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)工作的人員,征地后所在企業(yè)未撤銷的,由其所在企業(yè)安置;辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工手續(xù)后繼續(xù)在該企業(yè)工作;

 。ㄎ澹┯霉挝慌c符合農(nóng)轉(zhuǎn)工條件的人員通過雙向選擇進(jìn)行安置;

 。┱鞯厍耙呀(jīng)領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的人員,辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后,繼續(xù)從事個體經(jīng)營。

  (七)鼓勵符合農(nóng)轉(zhuǎn)工條件的人員自謀職業(yè)。

 。ò耍┠心隄M55周歲、女年滿45周歲的人員,按照自愿原則,經(jīng)本人提出申請并辦理公證后,可以一次全額領(lǐng)取安置補(bǔ)助費,不再安置工作,也可以按有關(guān)規(guī)定辦理超轉(zhuǎn)手續(xù),移交民政部門,享受超轉(zhuǎn)人員待遇。

  第九條建設(shè)征地單位落實農(nóng)轉(zhuǎn)工的安置去向方案,應(yīng)與被征地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)商,經(jīng)區(qū)、縣土地管理局核實,市房屋土地管理局審查后,報市人民政府批準(zhǔn)。

  第十條因土地被全部征用,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),撤銷村或隊建制,農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,原村或隊中服兵役的義務(wù)兵,復(fù)員退伍后按城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人安置。建設(shè)征地單位應(yīng)將其安置補(bǔ)助費一次全額撥付給區(qū)、縣復(fù)員退伍軍人安置辦公室,?顚S,不得挪用。

  第十一條因土地被全部征用,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),撤銷村或隊建制,農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,原村或隊中正在勞動教養(yǎng)或服有期徒刑的人員,解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放回原籍入城鎮(zhèn)戶口的,執(zhí)行城鎮(zhèn)待業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)征地單位應(yīng)將其安置補(bǔ)助費一次全額撥付給區(qū)、縣勞動局,專款專用,不得挪用。

  第十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)為安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員需要擴(kuò)建、改建或新建的,由建設(shè)征地單位會同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出計劃,報經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意,由計劃、規(guī)劃、土地管理部門負(fù)責(zé)辦理立項、選址、規(guī)劃、占地手續(xù)。

  第三章 辦理安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的手續(xù)

  第十三條建設(shè)征地單位委托其他單位安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的,以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)或其他單位依照本辦法安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的,建設(shè)征地單位應(yīng)與安置工作協(xié)議書經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后,建設(shè)征地單位將農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的安置補(bǔ)助費一次全額撥付給安置單位。

  第十四條安置在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)工作的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員,其安置補(bǔ)助費由建設(shè)征地單位一次全額撥付給被征地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司按規(guī)定撥付給安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)。

  第十五條建設(shè)征地單位或其他單位安置的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員,按全民所有制職工辦理招工錄用手續(xù),實行無固定期限的勞動合同制。安置在城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員,保留其全民所有制職工的身份。

  第十六條符合農(nóng)轉(zhuǎn)工條件的人員,自愿自謀職業(yè)的,按下列規(guī)定辦理手續(xù):

 。ㄒ唬┯杀救颂岢鰰嫔暾,經(jīng)建設(shè)征地單位審核,報區(qū)、縣勞動局批準(zhǔn);

 。ǘ┳灾\職業(yè)申請經(jīng)批準(zhǔn)后,由建設(shè)征地單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會及本人共同簽訂協(xié)議書。協(xié)議書須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證;

 。ㄈ﹨f(xié)議書經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后,建設(shè)征地單位將安置補(bǔ)助費一次全額付給本人;

 。ㄋ模┍救顺謪f(xié)議書到戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動部門辦理求職登記,由各級勞動行政部門按城鎮(zhèn)待業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

 。ㄎ澹┳灾\職業(yè)的人員辦理求職登記后,可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,從事個體經(jīng)營,也可以到勞務(wù)市場求職。

  工商行政管理部門和勞動部門應(yīng)優(yōu)先為自謀職業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員辦理工商登記或介紹就業(yè)。

  第十七條征地前已經(jīng)領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的人員,由建設(shè)征地單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會及本人共同簽訂協(xié)議書,經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后,建設(shè)征地單位將安置補(bǔ)助費一次全額付給本人。

  第四章 工資、勞動保險及福利待遇

  第十八條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員執(zhí)行所在單位的工資、獎勵、勞動保險、福利制度。

  對農(nóng)轉(zhuǎn)工人員中的專業(yè)技術(shù)人員,安置單位在安排其工作崗位時,應(yīng)發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)特長。

  第十九條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員不實行試用期和初期工資制。

  由原所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)安置的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員,原工資待遇不變。

  安置到國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)或新安置到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員,由企業(yè)根據(jù)農(nóng)轉(zhuǎn)工人員完成工作任務(wù)的情況,按照按勞分配的原則,自行決定其實際應(yīng)得的工資、獎金等待遇,但不得少于市勞動局規(guī)定的起點工資標(biāo)準(zhǔn)。

  安置到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員,由安置單位按照其參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的年限,比照本單位相同工齡人員的工資水平確定其基本工資。

  第二十條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員起點工資與國家規(guī)定的各種價格補(bǔ)貼之和,比其農(nóng)轉(zhuǎn)工前3 年所在農(nóng)村集體分配平均收入降低的,可以按其減少部分的70%計發(fā)生活補(bǔ)貼。 生活補(bǔ)貼月最高標(biāo)準(zhǔn)為50元。

  第二十一條建設(shè)征地單位必須嚴(yán)格按照市人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)轉(zhuǎn)工人數(shù)進(jìn)行安置。

  中央在京單位、軍事單位安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員需要增加的勞動工資指標(biāo),由安置單位負(fù)責(zé)落實。

  本市所屬單位安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員需要增加的勞動工資指標(biāo),由安置單位按照市勞動局和市人事局的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第二十二條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的工齡按國家規(guī)定從其到安置單位報到之日起計算。因國家重點工程急需先占地后安置的,農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的工齡,自建設(shè)單位進(jìn)地之日計算。

  第二十三條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員待安置期間的工資、補(bǔ)貼、醫(yī)療費,由建設(shè)征地單位按照市勞動局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付給本人。其待業(yè)保險、退休養(yǎng)老基金,由建設(shè)征地單位按照市勞動局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),向被征地單位按照市勞動局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),向被征地區(qū)、縣待業(yè)保險機(jī)構(gòu)和退休金統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)繳納。

  第二十四條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡,繳納養(yǎng)老保險金年限滿10年的,可以享受退休待遇。

  農(nóng)轉(zhuǎn)工人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡,繳納養(yǎng)老金不滿10年的,按特殊情況處理,根據(jù)本人達(dá)到退休年齡前 3年的月平均實際工資和市勞動局的有關(guān)規(guī)定計發(fā)生活費。

  第二十五條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的待業(yè)保險和退休養(yǎng)老基金統(tǒng)籌,按市人民政府和市勞動局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。安置到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員,按規(guī)定享受待業(yè)保險的退休養(yǎng)老基金統(tǒng)籌,由所在企業(yè)按照市勞動局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),向區(qū)、縣待業(yè)保險機(jī)構(gòu)和退休金統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)繳納。

  第五章 安置工作各方的權(quán)利與義務(wù)

  第二十六條建設(shè)征地單位享有下列權(quán)利:

  (一)已委托其他單位協(xié)助安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員并已一次全額撥付安置補(bǔ)助費的,不再負(fù)責(zé)安置工作;

 。ǘ⿲ψ栽干暾堊灾\職業(yè)人員,一次全額付給安置補(bǔ)助費后,不再負(fù)責(zé)其安置;

  (三)按國家規(guī)定應(yīng)該享有的其他權(quán)利。

  第二十七條建設(shè)征地單位必須履行下列義務(wù):

  (一)負(fù)責(zé)安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員;

 。ǘ┌词袆趧泳值囊(guī)定支付農(nóng)轉(zhuǎn)工人員待安置期間的工資、補(bǔ)貼、醫(yī)療費;

  (三)負(fù)責(zé)與安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)共同辦理企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)所需的用地手續(xù);

 。ㄋ模┌磭乙(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的其他義務(wù)。

  第二十八條安置單位享有下列權(quán)利:

 。ㄒ唬⿲τ馄谌齻月不報到的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員,可按其自動放棄農(nóng)轉(zhuǎn)工安置權(quán)利處理,不再負(fù)責(zé)安排其工作;

  (二)對不履行勞動合同,損害單位利益,造成經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員,按國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰;

 。ㄈ┌磭乙(guī)定應(yīng)該享有的其他權(quán)利。

  第二十九條安置單位必須履行下列義務(wù):

 。ㄒ唬┌仓棉r(nóng)轉(zhuǎn)工人員;

  (二)向農(nóng)轉(zhuǎn)工人員講明本單位的真實情況;

  (三)與農(nóng)轉(zhuǎn)工人員簽訂無固定期限的勞動合同;

 。ㄋ模⿲r(nóng)轉(zhuǎn)工人員進(jìn)行遵紀(jì)守法,職業(yè)道德、安全生產(chǎn)和其它規(guī)章制度的教育;

 。ㄎ澹⿲r(nóng)轉(zhuǎn)工人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高其專業(yè)技術(shù)水平;

 。┍U限r(nóng)轉(zhuǎn)工人員享有國家規(guī)定的勞動保護(hù)、勞動保險和福利待遇;

  (七)按國家規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

  第三十條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員享有下列權(quán)利:

 。ㄒ唬┓限r(nóng)轉(zhuǎn)工條件的,有權(quán)要求安置;

 。ǘ┐仓闷陂g,享受建設(shè)征地單位預(yù)付的工資、補(bǔ)貼、醫(yī)療費;

 。ㄈ┫碛信c安置單位職工同等的勞動報酬、勞動保險和福利待遇;

 。ㄋ模┌仓脝挝徊宦男袆趧雍贤蛘哌`反國家政策、法規(guī),侵害農(nóng)轉(zhuǎn)工人員合法權(quán)益的,有權(quán)要求安置單位合理解決;

  (五)按國家規(guī)定應(yīng)該享有的其他權(quán)利。

  第三十一條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員必須履行下列義務(wù):

  (一)待安置期間遵守國家法律、法規(guī),維護(hù)公共秩序,保證國家建設(shè)征地順利進(jìn)行;

  (二)安置單位一經(jīng)落實,不得逾期不報到。逾期三個月不報到的,視為自動放棄農(nóng)轉(zhuǎn)工安置的權(quán)利;

 。ㄈ┡c安置單位簽訂無固定期限的勞動合同;

  (四)遵守安置單位的各項規(guī)章制度,保證安全生產(chǎn);

 。ㄎ澹┡W(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和專業(yè)技術(shù)知識,提高文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平,按時、按質(zhì)、按量完成生產(chǎn)工作任務(wù);

 。┍救诉`反勞動合同、違反國家政策、法規(guī),給安置單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其后果和責(zé)任大小,予以賠償;

  (七)自謀職業(yè)人員一次全額領(lǐng)取安置補(bǔ)助費后,不得再要求安置;

  (八)進(jìn)入勞務(wù)市場求職的,必須服從勞動行政部門的管理;

 。ň牛┌磭乙(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的其他義務(wù)。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十二條建設(shè)征地單位或安置單位不依照本辦法履行安置義務(wù)的,由市、區(qū)、縣勞動局責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,提請其上級主管部門追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,并由市、區(qū)、縣房屋土地管理局責(zé)令建設(shè)征地單位停止用地。

  第三十三條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員不服從安置,擾亂公共秩序,拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù),侵犯他人人身權(quán)利,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十四條克扣、挪用、侵占、私分安置補(bǔ)助費的,追究責(zé)任人的行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十五條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員被安置后與安置單位之間發(fā)生勞動爭議的,可以依照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》向區(qū)、縣勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,對仲裁決定不服的,可以向人民法院起訴。

  第七章 附則

  第三十六條市房屋土地管理局、市勞動局可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本辦法,制定有關(guān)本市農(nóng)轉(zhuǎn)工人員安置的具體政策。

  第三十七條本辦法執(zhí)行中的具體問題,由市房屋土地管理局會同市勞動局解釋。

  第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。1983年8月29日北京市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工勞動工資暫行處理辦法》同時廢止。

責(zé)任編輯:藍(lán)豆沙
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