一、中國安全科學技術體系結構及拓展思路

    安全科學在國家標準GB/T13745-92《科學分類與代碼》中稱為安全科學技術。關于它的學科體系及分類情況可追溯到本世紀80年代初，我國勞動保護科學界對勞動保護科學技術學科體系就開始研討和爭鳴。特別值得銘記的是，由當時國家勞動總局領導支持，由中國勞動保護科學技術學會具體組織，對我國安全科學的創(chuàng)建和推動產生過奠基作用和巨大影響的，具有歷史意義的兩次勞動保護科學學科體系學術會議。

    1.1從勞動保護科學到安全科學

    從勞動保護科學到安全科學在1982年于（青島）和1985年于（北京香山）召開的兩次“全國勞動保護科學體系學術討論會”上，各領域的專家、學者探討了勞動保護科學體系的框架結構、層次及學科、專業(yè)教育等問題。集眾家之長，以劉潛為代表的學者群，1984年9月較系統(tǒng)地提出了安全科學技術體系結構設想。

    經(jīng)過近10年的充實和提煉，由中國勞動保護科學技術學會聯(lián)系和組織的一批專家、學者，在原國家勞動總局及勞動人事領導的支持和授權下，默默地進行著艱苦的工作，千方百計與國家科委、教委、國家技術監(jiān)督局溝通了并建立正式對話的渠道；申報并論證了建立安全科學技術學科的必要性可能性；使不少專家和主管領導理解了安全科學，建議大專院校開設安全工程專業(yè)；又使安全科學（即勞動保護學科）在國家圖書分類法中取得了合法地位，與環(huán)境科學合占X類；國家的主題詞表和敘詞庫正式收入了安全學類的內容；1991年創(chuàng)辦了“中國安全科學學報”并在國內外公開發(fā)行；勞動部2000年發(fā)展綱要將發(fā)展安全科學技術列入規(guī)劃；安全工程專業(yè)的學歷教育及三級學位教育的建立，為學科建設的人才培養(yǎng)打下良好的基礎；安全科學的學科建設理論得到政府領導人和教育界、科技界專家、學者的認同和支持等一系列有成效活動并取得了令人信服的成績，就在1992年11月1日，由國家技術監(jiān)督局發(fā)布的中華人民共和國國家標準GB/T13745-92《科學分類與代碼》中安全科學技術（安全科學）終于獲得了一級學科的地位，并在1993年7月1日正式實行，此學科包括有5個二級學科和27個三級學科，成為58個一級學科的一員，又以綜合性學科著稱；其“學科分類與代碼”詳見表1.

    見表

    1.2老教授遺訓與安全科學家、博士生導師、中國勞動保護科學技術學會副理事長黃元平教授，生前就有較深刻地思考。在1994年8月7日，向中國勞動保護科學技術學會秘書處提出書面建議。他認為，應在學會全國代表大會修改章程時，應該對學會從事學術活動的學科領域即安全科學的內涵及范圍交代清楚，他親筆寫出：安全科學應包含以下的內容：

    1）安全自然科學——安全物理，安全化學，安全數(shù)學。

    2）安全社會科學——安全哲學，安全法學，安全經(jīng)濟學，安全心理學。

    3）災害防治學——自然災害防治（指地震、洪水、臺風、山崩、火山噴發(fā)、泥石流），各行業(yè)災害防治（指火災、爆炸、水災、塌陷）。

    4）安全技術工程——通風工程，高溫高壓防治工程，防塵工程，防毒工程，航空事故防治工程，航天事故防治工程，航海事故防治工程，交通事故防治工程，噪音、震動、照明事故防治工程，救護工程，個體防護工程，安全機電設備防護工程，安全檢測與自動監(jiān)控技術。

    5）安全衛(wèi)生工程——各種職業(yè)病防治，輻射防治。

    6）安全管理——安全信息管理，安全系統(tǒng)分析，事故邏輯分析，安全狀況評估與預測。

    7）安全教育——安全知識宣傳與普及，職工安全培訓，安全技術人員專業(yè)繼續(xù)教育。

    黃元平教授生前書面遺訓值得后人認真思考，為拓展思路，改變觀念，科學、系統(tǒng)地完善安全科學而提出較為完整的學科構想，特別是以下三個方面，值得安全科技學科建設者深思。

    1）安全自然科學類：應增設安全物理、安全文化學、安全數(shù)學

    2）安全社會科學類：應增設安全哲學、安全心理學。

    3）災害防治學類：應增設自然災害防治即減災科學，其中包含了自然災害，也包含了各行業(yè)災害的防治（火災、爆炸、水災、塌陷等）。

    二、安全科學學科建設樹立全新的觀點

    安全科學技術雖然取得一級學科的地位，但在學科建設中，必須堅持以符合經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民的需求為最高目標。因此，安全科學技術學科的充實和完善，必須與各時期的社會經(jīng)濟基礎，人民對安全的需求程度及其安全文化背景緊密結合，必須樹立安全文化觀、科學的大安全觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想和綜合安全減災論的全新觀點，才能不狹義，才有希望保障學科建設的順利進行。

    2.1安全文化與安全科學

    學科的誕生標志著學科自身發(fā)展的理論知識體系的基本成熟。而學科建設則標志著學科的完善、發(fā)展和拓變的過程。安全科學的完善和拓展除自身發(fā)展內動力外，更需要得到社會、全民和政府的理解和支持，擁戴和支持。通過安全文化知識和哲理的宣傳和教育，改變固有的觀念，建立科學的思維方法，形成自我約束安全習俗和規(guī)范，讓大眾懂得安全的價值和生命的意義，對安全知識及安全的意識提高新的水平，當人民對安全科學的知識和需要顯示出無比渴望和熱衷追求的積極性時安全才能有保障。萬萬不可忽視對全民、全社會安全知識的傳播和安全逃生的教育，從中、小學，從下一代抓起，用安全文化影響未來的接班是重大舉措。災害的意外性，隨機性，可能給每個人帶來災難，但都能在臨場的幾秒鐘或幾分鐘內妥善處理意外災害就能轉危為安�？梢姲踩�意識和安全文化素質對全民安全，對推動安全科學發(fā)展有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

    1993年以來，國務院副總理鄒家華、吳邦國以及勞動部部長李伯勇大力支持和倡導的安全文化建設，在短短的五年間，在國人的心目中，已產生了極大的反響。從勞動部舉辦的安全周，教委、勞動部、公安部七部開展的“中小學生安全日”活動，到公安部推行“交通安全周”、“11.9消防周”以及“7.28震災日”、“10月減災日”等等都滲透著安全文化的知識和應急、自救、互救、逃生的技能，同時也發(fā)揮了安全科學技術的重要作用。但是，必須懂得安全文化是安全科學技術的母體，只有全民安全文化素質達到了相當高的水平，才能使安全科學技術被公眾普遍接受并采用，安全科學技術才能在為社會、為人民服務的應用領域中得到發(fā)展。學科的產生是自身發(fā)展和社會、公眾需要的產物，有怎樣的安全文化背景，自然也有相應水平的安全科學。安全文化是安全科學創(chuàng)建和發(fā)展的基礎，而安全科學是安全文化的特殊形式，是安全文化在某種程度上的結晶，安全科學學科的建設正是安全文化豐富和繁榮的一種文化過程。安全文化與安全科學技術學科相互關系見框圖。

    2.2樹立科學的大安全觀點

    要力行安全、力創(chuàng)安全，首先要樹立以下國民安全新觀點：

    1）護展對安全認識領域

    要把以生產領域的安全，不斷擴展到生活安全、生存安全領域，這是基于國內外意外傷亡事故和災害的現(xiàn)狀分析及慘痛的經(jīng)驗和血的教訓而提出的：1993年，歐共體在奧地利召開“國際共同安全”大會上，代表們強調要重視非職業(yè)性傷害事故并公布了以下的數(shù)字：職業(yè)事故僅占7%，交通事故占37%，其它事故總和占56%；美國1993年的事故數(shù)據(jù)（Accident Facts）公布：生產事故為10.1%，交通事故為46%，其它（家庭和公共場所）事故之和為43.9%；我國“八。五‘期間傷亡事故統(tǒng)計表明：生產性事故占13.8%-~20.3%；交通事故占61.5%~76.2%；其它事故之和為5%~11%.

    可以看出：生產性的意外傷害和災禍，比非生產性的要少得多。專家們認為：正常情況下，生產性的意外傷害和災禍有可能出現(xiàn)緩慢下降趨勢，而交通事故、家庭及公共場所事故之和，約為生產性事故的5—12倍。必須充分重視非生產領域的安全問題。

    2）保護從事活動的人的安全

    從勞動安全的觀點，要把保護人在生產（勞動）過程中的安全與健康擴展到保護從事一切活動的人的身心安全即公共安全、家庭安全、產品安全、保健、休閑與娛樂領域安全，甚至高新科技探索和開發(fā)中心，要特別重視對人的保護及其風險問題的研究。

    3）普及安全教育極大影響公眾，重點培養(yǎng)和造就下一代

    利用一切宣傳和教育的手段影響公眾和社會，樹立跨世紀的大安全觀。當務之急是培養(yǎng)和造就幼兒和中小學生，樹立起科學的大安全觀，使他們具有安全文化知識，職業(yè)倫理道德，安全行為規(guī)范，自救互救應急逃生的技能。

    4）堅持倡導和弘揚安全文化，尤其要影響國家決策層

    用安全文化知識啟迪人、教育人、造就人、形成全國安全文化氛圍的大氣候，呈現(xiàn)安全、衛(wèi)生、舒適的文明環(huán)境，成為當代兩個文明建設的重要標志。國家領導人和決策層有責任力行安全、有義務對社會、對人民的安全、健康負責，也應該成為他們政績考核的主要內容。

    5）培養(yǎng)和樹立科學的安全意識和安全思維

    應用安全科技高新技術，對災害和意外傷害事故進行評估預測、預報、減災、依靠科學方法和全民參與的行動來實現(xiàn)“安全第一，預防為主”和“預防文化”的宗旨，保護大眾的身心安全與健康，要有遠慮，更要注意力排近憂，對災害的預防，時刻不容放松和怠慢。

    6）宣傳城市綜合減災意識和風險觀

    21世紀初，全國人口的三分之一集居城市，都市和社區(qū)的安全、減災和環(huán)保問題成為國家建設和城市發(fā)展的重大難題，國民必須樹立綜合協(xié)調的安全減災風險觀。做到工業(yè)、建筑、交通、用電、供水、防火、環(huán)境等在工程及學科領導領域的交叉、聯(lián)合與協(xié)調，最大限度地發(fā)動公民和全社會，以家庭、社區(qū)安全為基礎，推動城市綜合安全減災行動計劃，時刻應急各種災難和風險。

    2.3安全減災論與安全科學人類對自然的認識及減災的實踐取得了豐富的經(jīng)驗，特別是對氣象災害、地質災害、海洋災害、生物災害、環(huán)境災害、宇宙災害已有系統(tǒng)的研究成果，有關這些災源的產生、預測和減災的理論及災情記錄，均出版了有關災害科學的系統(tǒng)編著。由于自然災害給人的生命財產和社會的安全穩(wěn)定造就難以估量的損失，奪取了生命（生產力），破壞了生產，毀壞了家園，也惡化了環(huán)境生態(tài)，以致誘發(fā)出新的災害，因此，減災是自然科學問題，也是社會科學問題，是關系到人民身心與健康、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護及國民經(jīng)濟持續(xù)增長的大問題。災害科學及其科學體系較為完整，本世紀中期，我國的災害科學界的專家、學者開始綜合研究自然災害與人為災害及其減災工程技術，以自然科學為基礎的災害科學結合災害社會科學，形成了綜合減災科技體系，更加豐富了安全減災的科學理論，成為中國安全減災科學體系的重要組成部分，使災害論的理論及其實踐得以發(fā)展。減災科學，從地質、氣象、農林災害的研究，轉向了局部的、區(qū)域性預測和減災，進而深入到人口密集，災源眾多的城市，并采取了全球的統(tǒng)一行動，聯(lián)合國支持的“國際減災十年”活動已取得巨大成就如《減災風險學》、《城市災害學》、《減災科學管理指南》等專著出版。更為可喜的是我國減災科學與安全科學界的專家攜手合作的《中國安全減災戰(zhàn)略論》新著即將于1998年末問世。

    值得注意，使安全科學與災害、科學、環(huán)境科學有關部分產生滲透與交叉，基于提出更符合科技發(fā)展和時代需要的安全減災科學構架，如下幾點原因：

    1）力求減少安全科學技術學科突出生產（勞動）安全的色彩；

    2）力求加強和拓展安全科學的基礎學科內容；

    3）把災害學（自然的、人為的、兩者兼有的）及減災科學的新概念引入安全科學；

    4）把環(huán)境科學中保護人民安全與健康的相關技術引入安全科學；

    5）把全民安全文化建設引入安全科學學科建設之中；

    6）把城市災害作為安全減災科學研究的重點來考慮；

    7）對自然的、社會的、人為的災害采用科學、系統(tǒng)的綜合安全減災對策；

    8）建立安全、減災、環(huán)保三學科交叉融合的大安全觀和安全減災科學體系。