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新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

2005-05-18 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總 則

  第一條 為了建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場,規(guī)范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)行為,依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理?xiàng)l例》,制定本辦法。

  第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、 線路管道敷設(shè)、建筑裝飾裝修等工程勘察、設(shè)計、施工及其附屬設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo),適用本辦法。

  第三條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、 公正、平等競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則,禁止以投資渠道、工程專業(yè)性和地方利益為由,或者利用其他形式搞地區(qū)封鎖和部門壟斷。

  第四條 地、 州(市)應(yīng)當(dāng)建立和完善統(tǒng)一的建設(shè)工程有形交易市場,為建設(shè)單位依法組織建筑工程招標(biāo)活動提供完善的服務(wù)。

  第五條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對全區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

  縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

  有關(guān)專業(yè)管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)對本專業(yè)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的具體組織和實(shí)施。

  第二章 招標(biāo)方式與范圍

  第六條 建筑工程招標(biāo), 根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度及其他條件采取下列方式:

 。ㄒ唬└偁幮哉袠(biāo)(公開招標(biāo))。招標(biāo)單位對投標(biāo)單位不加數(shù)量限制,有意投標(biāo)單位均可參加投標(biāo);

 。ǘ 有限競爭性招標(biāo)(邀請招標(biāo))。招標(biāo)單位邀請5家以上的單位參加投標(biāo);

 。ㄈ 議標(biāo)。招標(biāo)單位邀請2家以上的單位進(jìn)行投標(biāo)協(xié)商談判。

  競爭性招標(biāo),應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程有形交易市場或建設(shè)行政主管部門規(guī)定的報刊上公開發(fā)布招標(biāo)公告。

  有限競爭性招標(biāo)、議標(biāo),可在建設(shè)工程有形交易市場或建設(shè)行政主管部門規(guī)定的報刊上公開發(fā)布招標(biāo)信息。

  第七條 下列建筑工程應(yīng)當(dāng)采用競爭性招標(biāo)或有限競爭性招標(biāo):

 。ㄒ唬┛辈煸O(shè)計

  1、 由政府或公有制單位投資(含控股、參股)及政府提供保證使用國外貸款投資的二級以上的民用建筑工程、新建工程200萬元以上的裝飾裝修和改、 擴(kuò)建工程30萬元以上的裝飾裝修工程的設(shè)計;

  2、 城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、紀(jì)念性建筑及風(fēng)景游覽區(qū)的主要建筑的設(shè)計;

  3、 一級以上的公共建筑、16層以上高層住宅和總建筑面積5萬平方米以上的住宅區(qū)的設(shè)計;

  4、 大型專業(yè)建筑工程和市政、公用事業(yè)建筑工程的設(shè)計;

  5、 符合本條1至4項(xiàng)規(guī)定的30萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程。

 。ǘ┦┕ぜ案綄僭O(shè)備采購

  由政府或公有制單位投資(含控股、參股)及政府提供保證使用國外貸款投資的下列項(xiàng)目:

  1、 投資50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建筑工程;

  2、新建工程投資200萬元以上或者改建、擴(kuò)建工程投資30萬元以上的裝飾裝修;

  3、估價20萬元以上建筑工程附屬設(shè)備的采購。

  其它渠道投資用于商品住宅和市政、公用事業(yè)的建筑工程。

  本條規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程,凡屬政府或公有制單位投資(含控股、參股)及政府提供保證使用國外貸款投資的,應(yīng)當(dāng)采用競爭性招標(biāo)。

  第八條 符合下列條件之一的,可以議標(biāo):

 。ㄒ唬┙ㄖこ讨械闹饕夹g(shù)受專利保護(hù)的;

  (二)只有少量潛在投標(biāo)單位可供選擇,或者報名的投標(biāo)單位達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的;

  (三)屬于配合主要項(xiàng)目發(fā)揮使用功能的小型附屬工程。

  第九條 對不適宜招標(biāo)的保密工程、 搶險救災(zāi)工程以及設(shè)計、施工單位自建自用的建筑工程,建設(shè)單位可以直接發(fā)包。直接發(fā)包的工程,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條規(guī)定的管理權(quán)限,報有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

  外商獨(dú)資、外國政府贈款、國際金融組織貸款和外商有特殊要求的中外合資、合作工程項(xiàng)目,依法采取國際慣例招標(biāo)發(fā)包,也可按本辦法招標(biāo)發(fā)包。

  第十條 工程投資較大、 建設(shè)周期較長的大中型專業(yè)建筑工程,可以按國家有關(guān)規(guī)定在可行性研究階段,通過招標(biāo)擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位提出可行性研究方案,并完成勘察設(shè)計。

  第十一條 招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程有形交易市場進(jìn)行,接受建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

  第十二條 禁止任何單位和個人為規(guī)避招標(biāo), 將建筑工程項(xiàng)目化大為小。

  第十三條 按本辦法第七條規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建筑工程,符合下列條件之一的,由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理:

 。ㄒ唬┐笮蛯I(yè)建筑工程和市政、公用事業(yè)建筑工程的設(shè)計;

  (二) 一級以上公共建筑、16層以上高層住宅和5萬平方米以上的住宅區(qū)的設(shè)計;

 。ㄈ 自治區(qū)投資500萬元以上或建筑面積5000平方米以上,中央駐疆單位、自治區(qū)各部門、各地區(qū)及其所屬單位投資2000萬元以上或建筑面積2萬平方米以上的建筑工程的 施工;

  (四)投資500萬元以上的裝飾裝修工程的設(shè)計、施工;

 。ㄎ澹30萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程;

 。┕纼r300萬元以上建筑工程附屬設(shè)備的采購。

  其它項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理。

  第十四條 建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┛辈臁⒃O(shè)計

  1、工程項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目建議書已經(jīng)批準(zhǔn);

  2、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證;

  3、 勘察設(shè)計所需技術(shù)、基礎(chǔ)資料齊備,具有勘察、設(shè)計要求說明書。

 。ǘ┦┕ぜ案綄僭O(shè)備采購

  1、 已按規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)并列入年度計劃,或按規(guī)定辦理備案手續(xù);

  2、已辦理工程報建手續(xù);

  3、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

  4、有滿足施工需要的圖紙和技術(shù)資料;

  5、 取得財政、審計或者銀行對跨年建筑工程資金基本落實(shí)、當(dāng)年竣工建筑工程資金全部落實(shí)的審核文件或資信證明;

  6、 附屬設(shè)備采購有設(shè)計圖規(guī)定的設(shè)備清單及便于訂貨的技術(shù)資料和設(shè)備概算,非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備還應(yīng)具備完整的設(shè)計圖紙;

  7、 單獨(dú)進(jìn)行裝飾裝修工程招標(biāo)的,裝飾裝修設(shè)計方案已經(jīng)確定,與其相關(guān)的土建、安裝等工程進(jìn)度達(dá)到裝飾裝修工程施工的要求。

  第十五條 招標(biāo)單位可以將建筑工程的勘察、 設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并進(jìn)行招標(biāo),選擇一個總承包單位;也可以將其中一項(xiàng)或多項(xiàng)分別進(jìn)行招標(biāo),發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。

  招標(biāo)單位將勘察、設(shè)計平行招標(biāo)的,必須選定其中一個勘察、設(shè)計單位為主設(shè)計單位負(fù)責(zé)整個工程項(xiàng)目的總體協(xié)調(diào)。

  除單獨(dú)設(shè)計的工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分和本辦法第七條第(二) 款第2項(xiàng)規(guī)定數(shù)額裝飾裝修工程外,招標(biāo)單位不得將由一個承包單位完成的單體工程的設(shè)計、施工肢解成若干部分招標(biāo)。

  依法單獨(dú)發(fā)包的裝飾裝修工程,提倡由具備相應(yīng)設(shè)計、施工資質(zhì)的裝飾裝修單位一并承包。

  第十六條 總承包單位依照總承包合同的約定或征得發(fā)包方同意,可以按下列方式對承包工程中的部分工程實(shí)施分包:

 。ㄒ唬┛辈、設(shè)計總承包單位可以將總包的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)中的某一專業(yè)或非主體部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位分包;

 。ǘ┦┕た偝邪鼏挝豢梢詫⒖偘こ讨泄に嚰夹g(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分的施工任務(wù)和新建工程200萬元以上、 改建、擴(kuò)建工程30萬元以上的裝飾裝修任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位,但建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須自行完成。

  分包單位不得將分包的工程再分包。

  第十七條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的一般程序

 。ㄒ唬┫蛘袠(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請;

 。ǘ┚幹茖ν稑(biāo)單位的資格審查文件、招標(biāo)文件和標(biāo)底;

 。ㄈ┌l(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書;

 。ㄋ模┩稑(biāo)單位申請(報名)投標(biāo);

 。ㄎ澹⿲ν稑(biāo)單位進(jìn)行資格審查,并向符合條件的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)通知書;

 。┫蚝细竦耐稑(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等;

 。ㄆ撸┙M織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場,對招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等進(jìn)行答疑,形成文字紀(jì)要;

  (八)投標(biāo)單位編制并遞交投標(biāo)文件;

 。ň牛┙⒃u標(biāo)委員會,制定評標(biāo)、定標(biāo)原則和方法;

  (十)召開評標(biāo)會議,審查投標(biāo)文件;

  (十一)依法組織評標(biāo),選擇中標(biāo)單位;

 。ㄊ┌l(fā)出中標(biāo)通知書;

 。ㄊ┡c中標(biāo)單位簽訂合同。

  第三章 招 標(biāo)

  第十八條 建設(shè)單位自行組織招標(biāo)或者其上級主管部門代理招標(biāo),應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程管理相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員,具備編制工程招標(biāo)文件和標(biāo)底、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力,并取得工程項(xiàng)目管理資格證書。

  不具備前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照委托合同的約定,代理建設(shè)單位從事招標(biāo)業(yè)務(wù)。

  第十九條 招標(biāo)申請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)工程已具備的條件、擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)人的要求等。

  招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)申請書之日起7日內(nèi),作出審核決定。

  第二十條 招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┱袠(biāo)單位的名稱和地址;

 。ǘ┱袠(biāo)工程的簡況和基本要求;

 。ㄈ┇@取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時間和辦法;

  (四)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用;

 。ㄎ澹┢渌枰f明的問題。

  第二十一條 招標(biāo)單位按下列內(nèi)容對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,并將審查結(jié)果書面告知投標(biāo)單位:

 。ㄒ唬┓ㄈ俗C書、營業(yè)執(zhí)照,法定代表人委托書及被委托人身份證,工程勘察證書、工程設(shè)計證書和收費(fèi)資格證書,施工企業(yè)資質(zhì)等級證書、安全資格證書;

 。ǘ┰O(shè)備生產(chǎn)廠家需提供產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)檢驗(yàn)報告;

 。ㄈ┏邪鼏挝恢饕夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員和資金、設(shè)備、其他設(shè)施狀況;

 。ㄋ模┙晖瓿傻闹饕ㄖこ碳百|(zhì)量等級,設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供設(shè)備生產(chǎn)能力、生產(chǎn)銷售情況,合同履約狀況;

 。ㄎ澹┊(dāng)年簽訂的主要勘察、設(shè)計、施工承包合同、供貨訂單一覽表。

  投標(biāo)單位有義務(wù)向招標(biāo)單位提交能證明本條規(guī)定條件的法定證明文件或其他資料。

  第二十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)分別載明下列主要內(nèi)容:

  (一)招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、工期、設(shè)計進(jìn)度及深度、主要技術(shù)要求,施工和設(shè)備采購招標(biāo)還需附招標(biāo)工程的圖紙及設(shè)備清單;

 。ǘ┨峁┭b飾裝修材料樣品的要求;

 。ㄈ┦┕ず驮O(shè)備采購?fù)稑?biāo)價格的計算要求及方式;

  (四)投標(biāo)單位的資質(zhì)和資信證明文件;

  (五)現(xiàn)場踏勘的日期和有關(guān)安排;

 。╅_標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)日程安排,評標(biāo)原則及辦法;

 。ㄆ撸┩稑(biāo)保證金的數(shù)額或者其他擔(dān)保方式;

  (八)對未中標(biāo)單位支付勘察、設(shè)計方案和投標(biāo)文件成本費(fèi)的額度及方式;

  (九)對中標(biāo)單位提供的配合條件;

 。ㄊ┩稑(biāo)文件編制、密封、印鑒、投標(biāo)地點(diǎn)、截止日期及載有其他需要說明事項(xiàng)的投標(biāo)須知;

 。ㄊ唬┲饕贤瑮l款;

 。ㄊ┛辈煸O(shè)計招標(biāo)文件還應(yīng)包括:

  1、 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告,在可行性研究階段招標(biāo)的,須提供經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件;

  2、規(guī)劃設(shè)計條件;

  3、勘察招標(biāo)還需工程概況、建筑物的結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、高度、跨度及最大荷重、主要建筑物總平面圖及其它特殊要求;

  4、提交勘察、設(shè)計資料的內(nèi)容、方式和時間。

  第二十三條 施工招標(biāo)要求交納投標(biāo)保證金的, 在招標(biāo)文件中還應(yīng)明確其額度。數(shù)額按工程(設(shè)備)投資總額確定,最高不得超過10萬元。

  第二十四條 建筑工程施工、 設(shè)備采購招標(biāo),一般應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底,也可采用無標(biāo)底競標(biāo)方式。標(biāo)底由具備相應(yīng)資質(zhì)能力的招標(biāo)單位或其委托的中介代理機(jī)構(gòu)編制。

  標(biāo)底編制的原則和辦法:

  (一)編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件及有關(guān)資料為依據(jù),工程造價控制在核定的概算或建設(shè)單位可承受的投資包干限額以內(nèi),如有突破,需經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)追加投資或落實(shí)資金來源;

 。ǘ(biāo)底價格由成本、利潤、稅金及風(fēng)險系數(shù)組成,依照工程造價管理部門頒布的規(guī)定、定額和計價規(guī)則,或以機(jī)電設(shè)備市場平均價格為基數(shù),綜合不可預(yù)見費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用編制。

 。ㄈ┱袠(biāo)單位要求縮短工期20%以上的,應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)單位支付提前工期所增加的費(fèi)用;招標(biāo)單位要求建筑工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。

  第二十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)通告或者招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售后,招標(biāo)單位不得擅自變更其主要內(nèi)容,確有需要澄清或者進(jìn)行非實(shí)質(zhì)性修改的,報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,在投標(biāo)截止日期7日前以書面形式通知所有投標(biāo)單位, 其變更內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

  除不可抗力外,招標(biāo)單位在發(fā)布招標(biāo)通告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后,不得終止招標(biāo)。招標(biāo)單位終止招標(biāo)給投標(biāo)單位造成損失的,應(yīng)予賠償。

  第二十六條 招標(biāo)文件發(fā)出7日內(nèi),招標(biāo)單位可以召開答疑會。形成的答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充,在投標(biāo)截止期7日前送達(dá)所有投標(biāo)單位,并報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

  第二十七條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時間, 小型工程一般不少于15日,大中型工程一般不少于30日,對專業(yè)工程國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  第二十八條 對于大型或者技術(shù)復(fù)雜工程的施工, 招標(biāo)單位可以采用技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩階段招標(biāo)。

  在技術(shù)標(biāo)階段,招標(biāo)單位就投標(biāo)單位提出的施工組織設(shè)計和工程技術(shù)、質(zhì)量及其他方面的建議與投標(biāo)單位進(jìn)行談判。

  在商務(wù)標(biāo)階段,招標(biāo)單位向獲準(zhǔn)通過的投標(biāo)單位提供正式招標(biāo)文件,投標(biāo)單位根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求,提交包括投標(biāo)價格在內(nèi)的最終投標(biāo)文件。

  第四章 投 標(biāo)

  第二十九條 參加投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定或者通過資格審查。區(qū)外勘察、設(shè)計、施工隊(duì)伍進(jìn)疆承攬工程的,須向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提出申請,經(jīng)核準(zhǔn)獲得承接業(yè)務(wù)許可后方可參加投標(biāo)。

  第三十條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求, 認(rèn)真編制投標(biāo)文件。(一)勘察、設(shè)計投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:

  1、投標(biāo)函;

  2、綜合說明書;

  3、勘察方案及勘察施工組織方案;

  4、 主要設(shè)計圖紙:總平面圖,首層、標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層、頂層平面圖,立面圖,剖面圖(主要剖面不少于2個),公共建筑需建筑渲染圖,必要時附鳥瞰圖、模型;

  5、 工業(yè)項(xiàng)目的工藝流程、設(shè)備選型、主要建筑物的總體布置;

  6、 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(包括工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)營型建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益)、主要設(shè)備清單及三材用量;

  7、主要施工技術(shù)要求;

  8、 勘察、設(shè)計進(jìn)度和勘察、設(shè)計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方法及收費(fèi);

  9、主要設(shè)計人員名單及資歷簡介。

  (二)建筑施工及附屬設(shè)備采購?fù)稑?biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:

  1、投標(biāo)函;

  2、施工組織設(shè)計或施工方案,設(shè)備、生產(chǎn)(供貨) 單位提供設(shè)備選型方案及說明;

  3、承擔(dān)該項(xiàng)目施工的項(xiàng)目班子情況;

  4、投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保;

  5、計價規(guī)則、計價方法及投標(biāo)價格;

  6、招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

  第三十一條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)字跡清楚, 內(nèi)容齊全,表達(dá)準(zhǔn)確并加蓋投標(biāo)單位和法定代表人或其委托代理人及技術(shù)負(fù)責(zé)人印鑒,勘察設(shè)計單位還需專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名、加蓋勘察設(shè)計單位資格章、注冊師執(zhí)業(yè)章。

  投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi)密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),逾期送達(dá)的,招標(biāo)單位不應(yīng)開啟并應(yīng)退還投標(biāo)單位。

  投標(biāo)單位在投標(biāo)截止日期前,可以用正式函件對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回。

  招標(biāo)單位收到投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)出具簽收證明。

  第三十二條 投標(biāo)單位不得采用賄賂、 給回扣和其他好處等手段使招標(biāo)單位作出某一決定或者采用某一程序。

  投標(biāo)單位不得串通投標(biāo),故意抬高或者壓低標(biāo)價。

  第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

  第三十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時間、地點(diǎn)和程序公開進(jìn)行,邀請?jiān)u標(biāo)委員會、投標(biāo)單位及其他有關(guān)單位代表參加,當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法,檢查投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件,經(jīng)投標(biāo)單位確認(rèn)后當(dāng)眾拆封,凡符合本辦法第三十一條規(guī)定的為有效投標(biāo)文件。

  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布有效投標(biāo)文件的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

  第三十四條 投標(biāo)文件一經(jīng)啟封, 評標(biāo)、定標(biāo)的原則、辦法不得更改。

  第三十五條 評標(biāo)由招標(biāo)單位的代表和受聘專家組成評標(biāo)委員會, 總?cè)藬?shù)應(yīng)為7人以上的單數(shù),其中專家不得少于三分之二。評標(biāo)委員會的負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位的代表擔(dān)任。

  評標(biāo)人員不得與投標(biāo)單位有利害關(guān)系,評標(biāo)人員不得泄漏有關(guān)評標(biāo)的情況。

  第三十六條 評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則、 辦法進(jìn)行,對投標(biāo)方案、工期(生產(chǎn)、供貨期)、主要材料用量、質(zhì)量保證、報價以及投標(biāo)單位經(jīng)營業(yè)績和信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價、比較,提出評標(biāo)報告,擇優(yōu)推薦1至2家為中標(biāo)候選單位。

  第三十七條 勘察設(shè)計方案定標(biāo)后, 應(yīng)由中標(biāo)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計,且主要設(shè)計人員不得擅自變動,如因特殊理由,另外選擇勘察設(shè)計單位或調(diào)整主要設(shè)計人員的,必須符合下列條件:

  (一)變動設(shè)計單位的,報有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),按本辦法重新組織招標(biāo), 并應(yīng)付給中標(biāo)單位該項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計費(fèi)的30%作為補(bǔ)償;

 。ǘ┳儎又饕O(shè)計人員的,應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)單位同意,并報建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

  第三十八條 實(shí)行有限競爭性招標(biāo)的, 招標(biāo)單位應(yīng)按合同的約定,向投標(biāo)單位支付勘察、設(shè)計方案和施工投標(biāo)文件的成本費(fèi)。

  第三十九條 施工、 設(shè)備采購定標(biāo)由招標(biāo)單位在評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選單位名單中選定。

  招標(biāo)單位在定標(biāo)后7日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。 同時,將中標(biāo)結(jié)果書面通知未中標(biāo)單位,退還投標(biāo)保證金。

  第四十條 中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi), 中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位,依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書、答疑紀(jì)要和中標(biāo)通知書等簽訂工程承發(fā)包合同,并報建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案,接受監(jiān)督。合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)文件內(nèi)容相一致。

  招標(biāo)單位不在中標(biāo)候選單位中選定中標(biāo)方,或者中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第六章 監(jiān)督管理

  第四十一條 建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照下列內(nèi)容加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理:

 。ㄒ唬⿲彶檎袠(biāo)申請,確認(rèn)招標(biāo)單位是否具備招標(biāo)資格,招標(biāo)工程是否具備招標(biāo)條件,招標(biāo)方式是否符合規(guī)定;

 。ǘ⿲彶檎袠(biāo)文件,確認(rèn)標(biāo)底編制和評標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序是否符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;

  (三)監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動,重點(diǎn)監(jiān)督開標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行,評標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行,定標(biāo)是否依據(jù)評標(biāo)報告中所推薦的中標(biāo)候選人名單擇優(yōu)選定,工程是否發(fā)包給依法中標(biāo)并具有相應(yīng)資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍的承包單位;

 。ㄋ模⿲浒傅墓こ坛邪贤闹饕獥l款的合法性進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),對合同的履行情況進(jìn)行檢查。

  第四十二條 建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員,不得擔(dān)任評標(biāo)委員會的成員,不得利用職權(quán)影響依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動。

  第四十三條 對于工程招標(biāo)投標(biāo)活動中違反本辦法規(guī)定的行為,任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑和投訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以查處,對違規(guī)行為嚴(yán)重且尚未定標(biāo)的,招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)程,如已定標(biāo),招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)否決。

  第七章 附 則

  第四十四條 中華人民共和國境外投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

  第四十五條 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。

  第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。 過去頒布的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,以本辦法為準(zhǔn)。

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