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FIDIC的標準合同文件

2005-07-23 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

    為了保證交易的順利進行,多數國家或地區(qū)政府、社會團體以及某些國際組織制定有標準的招投標程序、招標(合同)文件、工程量計算規(guī)則和仲裁條理等。 世界上各國法律大致分為兩個體系,英美法系和(歐洲)大陸法系。大陸法系又叫羅馬法系,是成文法。大陸法系認為要約有約束力。奉行收信主義。 英美法系,是習慣法。以前發(fā)生過的案例和判例全體就是法律。奉行發(fā)信主義。美國的法律,實際上是習慣法和成文法的一種混合物。 我國中華民國時期和現在的臺灣省是大陸法系。中華人民共和國承襲大陸法系。 標準合同文件主要有兩大體系。

    一,以英國ICE合同條件為基礎發(fā)展起來的合同文件。

    FIDIC合同條件屬于這一體系。相應于英美習慣法體系。

    二,歐洲發(fā)展基金會制定的EDF合同條件,但應用范圍窄。

    主要用于ACP和OCT國家。相應于(歐洲)大陸成文法體系。

    1. 招標程序

    例如香港的《香港政府工程招標程序》、國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)的《招標程序》、英國土木工程師學會編寫的《土木工程程序》、日本110年前,即1889年頒布、1961年修改的《會計法》,以及《財政法》中對工程發(fā)包的規(guī)定等。

    2. 標準招標文件

    這些國家政府或社會團體編寫的標準招標文件(簽約后即成合同文件)一般都是推薦性的,但在實際上卻被廣泛采用。其種類很多,大致可分為以下幾類:政府工程和民間工程合同;土木工程和房屋建筑工程合同;咨詢服務、土建施工、機電安裝和供應合同;總包和分包合同;國內和國外合同等。

    這些標準招標文件一般都包括投標人須知、投標書格式、協議書格式、通用合同條件、專用合同條件、工程量清單、履約保證書格式等,非常完備。例如

    美國建筑師學會AIA編寫的《業(yè)主與建筑師標準協議書格式A101-1987》、《業(yè)主與承包商標準固定價協議書格式A101-1977》、《業(yè)主與承包商標準成本加酬金協議書格式A111-1978》、《通用施工合同條件》;美國總承包商聯合會的《標準建筑施工分包合同協議書格式AGC500-1980》。

    英國土木工程承包商聯合會的《土木工程施工合同條件》ICE5(1973)、ICE6(1991)、ICE MW(1988)等。

    英國房屋建筑標準合同制定聯合會的《房屋建筑標準合同條件》JCT63、JCT80、等。

    英國1991年出版了首次提出的工程合同新體系。工程合同新體系由(英國)土木工程師協會倡導的,但可用于所有形式工程和施工項目。工程合同新體系包括所有合同要用的簡要核心條款和由可選條款組成的模塊,這些模塊與核心條款共同組成具體的,例如以成本而非價格為基礎的合同,由于具有這種靈活性,工程合同新體系可以代替目前英國和其他國家使用的各種合同范本。這種靈活性使業(yè)主能夠停止使用他們自己的合同條件,結束英國和美國不斷修改和增添合同范本的做法。工程合同新體系有一個目的,就是減少由于合同不清楚和不確定而發(fā)生的爭議程度。它要求業(yè)主選擇適合自己需要的合同策略。這樣做就能注意到各種策略在分配風險方面的差別。設計該體系時考慮到了在英國法律體系之外的應用,要比其他大多數合同范本好讀易懂,方便了英國之外的使用者。1991年出版的工程合同新體系示范合同條件初稿已被若干英國和其他國家的業(yè)主所采用。

    1990年版香港政府工程的《土木工程通用合同條件》、《房屋建筑通用合同條件》和《電氣與機械工程通用合同條件》等。

    香港建筑師學會1976年版《標準房屋建筑合同格式(帶和不帶工程量清單)》和皇家特許測量師協會香港分會1986年版《標準房屋建筑合同格式(帶和不帶工程量清單)》等。 值得注意的是,有些政府還為重大建設項目編寫特別的招標文件,例如香港政府為香港新機場核心工程編寫的合同條件。

    歐洲發(fā)展基金會制定了EDF合同條件,但應用范圍窄。主要用于ACP(非洲、加勒比海與太平洋國家。在編制新版EDF合同條件時,FIDIC合同條件1987年第4版被選做基礎。

    3. 標準招標文件優(yōu)點

    使用標準格式的(招標)合同文件有很多優(yōu)點。

    (1)通過多次使用同樣的標準格式的(招標)合同文件,投標人能夠熟悉之,掌握之,因而不僅有利于順利地簽定合同,而且很有可能降低投標人的報價。投標人不必因為自己不熟悉合同條件而擔心簽定合同后可能會發(fā)生的風險,進而在報價時為防備他們擔心的風險而列入很多的不可預見費。

    (2)使用標準格式的(招標)合同文件可以節(jié)省許多時間。

    (3)使用標準格式的(招標)合同文件還有利于培養(yǎng)合同管理人員。如果不是這樣,而是讓承包商經常不斷地使用各種不同類型的合同條件,則他們就花費很大精力去培養(yǎng)合同管理人才。

    (4)使用標準格式的(招標)合同文件一般都有解決爭議的條款,包括仲裁條款,因此有利于解決爭議。

    (5)使用標準格式的(招標)合同文件有利于業(yè)主評標。

    總之,使用標準格式的(招標)合同文件能夠合理地平衡合同雙方之間的要求和利益,尤其能公平地在合同雙方之間分配風險和責任。在大多數情況下,合同雙方都贊成遵守明確規(guī)定的義務,這樣做,可在很大程度上避免不認真履行合同、增加成本,以及由于合同雙方缺乏應有的信任而引起爭議。

延伸閱讀:FIDIC 標準 合同文件
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