工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭锌茖W(xué)管理、強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序、確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要手段，是提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的重要保證。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及國(guó)家宏觀調(diào)控政策，提出與深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等方面也發(fā)揮著及其重要的作用。胡錦濤總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出“要大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，要制定并強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的標(biāo)準(zhǔn)”。這既體現(xiàn)出了黨中央對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的高度重視，同時(shí)也是對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的更新、更高的要求。

    我國(guó)在加入WTO后的幾年中，隨著各項(xiàng)承諾的逐步實(shí)現(xiàn)，已穩(wěn)步踏入“后過(guò)渡期”。WTO各成員方借助由技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序構(gòu)筑的“三位一體”的技術(shù)性壁壘，進(jìn)一步完善了通過(guò)設(shè)置“市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的運(yùn)作機(jī)制。其手段更加隱蔽，形式更加合法，運(yùn)作更加有效，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)“保出、限進(jìn)”的“殺手锏”。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)正在由質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)演進(jìn)到標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)。特別是WTO過(guò)渡期的最后一年，為應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織的各種要求，無(wú)論從國(guó)家的角度、市場(chǎng)的角度還是時(shí)間空間的角度，均對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更苛刻的要求和更巨大的挑戰(zhàn)。

    一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化在適應(yīng)WTO規(guī)則下的特殊作用

    工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)建設(shè)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。積極而合理地建立符合WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘要求的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以保護(hù)我國(guó)的自身利益，提高我國(guó)建設(shè)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

    從整體看，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬于服務(wù)貿(mào)易范疇。但是，工程建設(shè)活動(dòng)的最終成果是由各類(lèi)產(chǎn)品按照一定的規(guī)則建造而成，與各類(lèi)產(chǎn)品有密不可分的聯(lián)系，因此，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也同時(shí)對(duì)貨物貿(mào)易具有重要影響。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的這種特殊性決定了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅要適應(yīng)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），而且也要適應(yīng)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT）。

    建設(shè)工程只能固定在某個(gè)地點(diǎn)，必然受當(dāng)?shù)氐臍夂�、地質(zhì)、環(huán)境等自然條件以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等因素的影響；同時(shí)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)、工藝和質(zhì)量等要求，必然對(duì)應(yīng)用在工程中的材料和設(shè)備產(chǎn)生影響。我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了不同地域中的各類(lèi)建設(shè)工程，具有廣泛的適應(yīng)性和代表性。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化在WTO規(guī)則允許范圍內(nèi)，合理應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，可以發(fā)揮更加靈活、方便、隱蔽的特殊作用。

    二、WTO“后過(guò)渡期”的特點(diǎn)與標(biāo)志

    加入WTO三年來(lái)，進(jìn)口關(guān)稅逐步降低，配額許可證（非關(guān)稅）到2005年1月份為止已全部取消，法律、法規(guī)大規(guī)模的清理已基本告一段落，服務(wù)業(yè)開(kāi)放的承諾已基本履行，農(nóng)產(chǎn)品承諾已達(dá)最高點(diǎn)，以上條件標(biāo)志著，從今年起我國(guó)已進(jìn)入WTO“后過(guò)渡期”。同其他領(lǐng)域一樣，進(jìn)入“后過(guò)渡期”，我國(guó)建設(shè)行業(yè)將面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，建筑經(jīng)濟(jì)深層次的結(jié)構(gòu)矛盾將會(huì)進(jìn)一步暴露。

    進(jìn)入“后過(guò)渡期”的另一個(gè)主要特征是WTO各成員國(guó)進(jìn)一步完善了由技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序構(gòu)筑的“三位一體”的技術(shù)性壁壘。各種技術(shù)性的貿(mào)易壁壘會(huì)打著冠冕堂皇的幌子大行其道，將嚴(yán)重影響包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

    對(duì)于建筑及相關(guān)工程服務(wù)部門(mén)，2004年允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)，限于承攬規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目；2005年，關(guān)于技術(shù)測(cè)試和分析服務(wù)、貨物檢驗(yàn)服務(wù)等服務(wù)部門(mén)，我國(guó)將允許設(shè)立外資獨(dú)資子公司；對(duì)于建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、工程服務(wù)、集中工程服務(wù)和城市規(guī)劃服務(wù)部門(mén)，2006年將全面放開(kāi)，允許設(shè)立外商獨(dú)資公司。

    三、WTO“后過(guò)渡期”面臨的主要問(wèn)題

    1.對(duì)我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的影響

    對(duì)照WTO“后過(guò)渡期”的特點(diǎn)，我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系還存在諸多有待改進(jìn)的工作，比如：法律、法規(guī)及制度需要進(jìn)一步健全；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革需要參照WTO的有關(guān)規(guī)則進(jìn)一步深化；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架需要進(jìn)一步完善；國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管水平需要進(jìn)一步提高；快速高效的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理運(yùn)行機(jī)制須加快完善；重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作須進(jìn)一步加強(qiáng)；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題亟待解決；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的建設(shè)須加大力度；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)的協(xié)調(diào)機(jī)制須盡快建立；為工程建設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的工作需要開(kāi)展，等等。

    2.對(duì)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)的潛在影響

    工業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涉及能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、合理資源利用等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要環(huán)節(jié)，其綜合性、技術(shù)性和政策性較強(qiáng)，直接和潛在的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益顯著，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)的基礎(chǔ)工作�；仡櫸覈�(guó)加入WTO后前三年情況，雖然建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展迅速，但由于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中長(zhǎng)期存在的一些“痼疾”，致使工業(yè)領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后。工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約占現(xiàn)行工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的49％以上，其質(zhì)量和技術(shù)水平很大程度上影響或反映著工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的整體水平，其主要原因是管理體制不順和經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

    目前，WTO“過(guò)渡期”即將結(jié)束，利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)和推進(jìn)民族工業(yè)的要求更為迫切。因此，重點(diǎn)解決工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，突出國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)，保證行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)民族工業(yè)，以完善工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，逐步形成工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制已是當(dāng)務(wù)之急。

    3.對(duì)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的沖擊及“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的影響

    當(dāng)前，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。WTO各成員方均高度關(guān)注全世界最具潛力的中國(guó)市場(chǎng)，特別是對(duì)我國(guó)有可能采取的包括工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和措施極為關(guān)注。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快及加入WTO后我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，大量的技術(shù)和產(chǎn)品的涌入在對(duì)我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域尚不完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則及合格評(píng)定程序提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，將對(duì)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)產(chǎn)生一定的沖擊。

    另外，加入WTO，對(duì)我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”來(lái)講，可謂“冰火兩重天”。一方面，我國(guó)可以在所有的130多個(gè)成員方享受多邊的、無(wú)條件的、穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇。除“普惠制”外，世貿(mào)組織還規(guī)定了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊優(yōu)惠，這將使我國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)品在最大范圍內(nèi)享受有利的競(jìng)爭(zhēng)條件。另一方面，面對(duì)北美自由貿(mào)易區(qū)各國(guó)和歐盟各國(guó)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘等多重夾擊，我國(guó)已成為最大的受害者之一。對(duì)于我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)、產(chǎn)品“走出去”的最大障礙更集中于復(fù)雜多變的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如：除新興的綠色壁壘等，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性壁壘又浮出水面，由于我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域以勞動(dòng)密集型為主，首當(dāng)其沖會(huì)受到影響。

    出于對(duì)世界貿(mào)易體系中發(fā)展中國(guó)家面臨問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，商務(wù)部提出建立和諧的世界貿(mào)易體系。所謂和諧的世界貿(mào)易體系包括兩個(gè)方面，一是構(gòu)建以規(guī)則為導(dǎo)向的多邊的法制體系，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治和單邊主義，為國(guó)際的商業(yè)活動(dòng)提供一個(gè)安全和可預(yù)見(jiàn)的環(huán)境；二是確保規(guī)則公正和規(guī)則制定的公平、廣泛參與，解決發(fā)展中國(guó)家遇到的實(shí)際困難，使其從多邊貿(mào)易體系中獲利。

    四、充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化在應(yīng)對(duì)WTO“后過(guò)渡期”的積極作用

    1.健全與完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)

    發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一、協(xié)調(diào)等方面的作用需要較為完善的法律法規(guī)制度體系作保障。建立和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，良好適應(yīng)WTO規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，也需要較為完善的法律法規(guī)制度體系。

    首先，應(yīng)根據(jù)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和WTO規(guī)則的要求，充分反映工程建設(shè)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)，重視并積極參與《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂工作，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供相適應(yīng)的法律基礎(chǔ)。其次，在《建筑法》等有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)的制定、修改過(guò)程中，充分體現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用。第三，出臺(tái)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》，確立我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本準(zhǔn)則，組織制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)規(guī)章制度，全面規(guī)范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行為。

    2.全面實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

    1）建立和完善工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)新體制。參照世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的通行做法，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，改革我國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)體制。以《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》為基礎(chǔ)，以性能、功能為目標(biāo)，以完整的建設(shè)工程為對(duì)象，突出安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等有關(guān)可持續(xù)發(fā)展、以人為本的技術(shù)要求，通過(guò)試點(diǎn)，不斷建立和完善工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的自愿采用，逐步形成具有中國(guó)特色的與國(guó)際接軌的工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)體制。

    2）完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。以城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑為基礎(chǔ)，按照系統(tǒng)分析的方法，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量合理、層次清晰、分類(lèi)明確、協(xié)調(diào)配套為目標(biāo)，深化《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》、《工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》等的研究與編制工作，為形成科學(xué)、動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，確保標(biāo)準(zhǔn)制定工作秩序，減少標(biāo)準(zhǔn)之間的重復(fù)與矛盾，有效提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

    3）強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，建立并實(shí)施建設(shè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)制。利用法律手段，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理，通過(guò)激勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)措施調(diào)控建設(shè)市場(chǎng)的技術(shù)行為，維護(hù)公眾利益，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，通過(guò)利益原則和誠(chéng)信原則來(lái)推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)有效地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)制的順利實(shí)施。

    4）促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)快速反應(yīng)機(jī)制的運(yùn)行。快速反應(yīng)機(jī)制的運(yùn)行可分為四個(gè)方面：一是建立預(yù)警系統(tǒng)，即將國(guó)外將要制定或?qū)嵤┑目赡軐?duì)我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生影響的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)定程序及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，使之能快速采取相應(yīng)對(duì)策，將負(fù)面影響降至最低程度；二是提高反應(yīng)能力，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的搜集和研究，建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的快速反應(yīng)工作程序；三是開(kāi)展合格評(píng)定，針對(duì)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，建立合格評(píng)定制度；四是構(gòu)建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，建立我國(guó)工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)和咨詢(xún)中心，及時(shí)跟蹤和研究國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    為此，須著力構(gòu)建專(zhuān)家支撐體系，提高專(zhuān)家隊(duì)伍水平，完善工作程序，加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)信息的搜集和研究，針對(duì)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，建立、完善符合WTO規(guī)則的合格評(píng)定程序。加快建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理信息平臺(tái)并充分發(fā)揮其綜合作用。

    3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作

    針對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂速度。在解決工業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃等領(lǐng)域和信息技術(shù)應(yīng)用、工程管理、使用維護(hù)等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)缺項(xiàng)、技術(shù)水平不高等問(wèn)題基礎(chǔ)上，加快完成和突出解決相關(guān)技術(shù)法規(guī)及與之配套的系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制，以應(yīng)對(duì)我國(guó)加入WTO后面臨的新形勢(shì)、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、增強(qiáng)我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    4.著力解決工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)的投入

    工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于WTO各成員方來(lái)講，都是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，需要必要的財(cái)政投入。作為處在市場(chǎng)快速發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)正在努力創(chuàng)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)費(fèi)投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度極不協(xié)調(diào)。從國(guó)家的角度提供穩(wěn)定的資金支持，并保持一定的遞增幅度，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略研究、體系構(gòu)建等具有關(guān)鍵而重大的影響。應(yīng)將工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行政府補(bǔ)助、上級(jí)撥款、企業(yè)資助及標(biāo)準(zhǔn)有償使用等多渠道解決。

    5.加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

    加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的人才培養(yǎng)，造就一支熟悉專(zhuān)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化，懂WTO相關(guān)規(guī)則、外語(yǔ)、法律、貿(mào)易等知識(shí)的素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的工程建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍。強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的建設(shè)，全面提升這些機(jī)構(gòu)的綜合運(yùn)轉(zhuǎn)能力，為我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的可持續(xù)發(fā)展提供有益保障。

    6.推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與科技進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展

    強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化科研成果的要求，建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃提出及其技術(shù)水平的考核評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)科研成果在工程建設(shè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。圍繞提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和技術(shù)水平，組織開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域的科研工作。由于工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化科研工作不同于常規(guī)的基礎(chǔ)科研工作，帶有綜合性和系統(tǒng)性，因而應(yīng)著力建立起“標(biāo)準(zhǔn)科研”的促進(jìn)和保障制度并加大投入，逐步形成產(chǎn)業(yè)化的科技研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的良性互動(dòng)。

    7.加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)打好基礎(chǔ)

    建設(shè)部已將鐵道、工程防火、石化、電力、紡織、醫(yī)藥、化工、林業(yè)、冶金、有色、電子等領(lǐng)域的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目納入今年的工作計(jì)劃，在WTO后過(guò)渡期間，將繼續(xù)保持工作力度，按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》（城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑部分）的整體思路抓緊開(kāi)展和推進(jìn)其他領(lǐng)域的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架及其標(biāo)準(zhǔn)的研究和編制工作。8.加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的引導(dǎo)

    對(duì)于我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，使更多的企業(yè)樹(shù)立“三流企業(yè)賣(mài)苦力，二流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品，一流企業(yè)賣(mài)專(zhuān)利，超一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，這將是能否適應(yīng)WTO規(guī)則，能否早日走出去的基礎(chǔ)。

    要通過(guò)引導(dǎo)使企業(yè)認(rèn)識(shí)到：企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作在樹(shù)立意識(shí)的高起點(diǎn)上，首先應(yīng)該注重對(duì)國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政策、法規(guī)等的貫徹、實(shí)施。同時(shí)應(yīng)在不斷加大研究與開(kāi)發(fā)投入、吸引創(chuàng)新人才、完善創(chuàng)新機(jī)制、提高技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立、完善適合自身發(fā)展的獨(dú)具特色的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，從而有效推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另外，面對(duì)國(guó)外設(shè)立的各種技術(shù)壁壘，我國(guó)建設(shè)企業(yè)應(yīng)盡快了解TBT規(guī)則，盡早采取對(duì)策，最大限度地減少貿(mào)易中技術(shù)壁壘所形成的障礙。企業(yè)應(yīng)著重研究如何利用TBT協(xié)定中的技術(shù)法規(guī)。了解“合格評(píng)定程序”的具體要求，以及成員應(yīng)享有的權(quán)力和待遇，研究如何充分應(yīng)用WTO/TBT協(xié)定中在信息援助上對(duì)發(fā)展中國(guó)家的區(qū)別對(duì)待，以爭(zhēng)取獲得更多技術(shù)援助和照顧；了解在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定方面設(shè)置技術(shù)壁壘的種種手段，研究克服這些技術(shù)壁壘的國(guó)際慣例和我們的對(duì)策。同時(shí)，要加大在標(biāo)準(zhǔn)收集、分析研究、制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中的投入，高瞻遠(yuǎn)矚，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化途徑，爭(zhēng)取盡早在行業(yè)內(nèi)把握國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)，盡早取得國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。

    9.實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化戰(zhàn)略，認(rèn)真行使WTO賦予標(biāo)準(zhǔn)化工作的審議權(quán)

    WTO成員在制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序以及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)，凡其中的規(guī)定沒(méi)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、或與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有實(shí)質(zhì)性差異并且對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成重大影響的，均應(yīng)在發(fā)布之前向WTO通報(bào)，并提供不少于60天的評(píng)議期，征求成員對(duì)措施草案的評(píng)議意見(jiàn)和對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行考慮。作為WTO的正式成員，我國(guó)應(yīng)充分使用這一權(quán)利，從該措施制定的目的、調(diào)整范圍、管理措施、對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品和提供工程建設(shè)服務(wù)的影響等進(jìn)行研究、分析和評(píng)估，提出代表我國(guó)利益的評(píng)議意見(jiàn)。及時(shí)向社會(huì)公告WTO成員方新發(fā)布的技術(shù)性措施，提高我國(guó)建設(shè)企業(yè)和建筑產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    同時(shí)，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)根據(jù)具體情況，及時(shí)向WTO和有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家成員申請(qǐng)技術(shù)援助、延長(zhǎng)有關(guān)技術(shù)性措施實(shí)施的適應(yīng)期或過(guò)渡期等，以增強(qiáng)我國(guó)適應(yīng)國(guó)外技術(shù)性措施要求的能力，降低對(duì)我國(guó)企業(yè)走出去以及產(chǎn)品出口的影響。

    由于發(fā)展中國(guó)家之間比起發(fā)達(dá)國(guó)家有著更相似的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等發(fā)展背景和環(huán)境，更易于接受我國(guó)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。為此，要充分發(fā)揮我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家“旗艦國(guó)”的地位和作用，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的交流與合作。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的雙向翻譯、推薦我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)理念、參與國(guó)際或區(qū)域性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略輸出，從技術(shù)性政策上消除貿(mào)易壁壘，為我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)和建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。前期可借助南南合作框架，促進(jìn)我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的深層次合作，爭(zhēng)取我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中國(guó)家的主導(dǎo)地位；后期可逐步開(kāi)展與發(fā)達(dá)國(guó)家的平等對(duì)話(huà)，擴(kuò)大我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響。

    10.重視和加大對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的研究

    跨入21世紀(jì)，WTO、ISO等國(guó)際組織和歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的研究，制定出標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。這是由于在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快的今天，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用越來(lái)越重要所決定的。

    為不斷完善和充分發(fā)揮新形勢(shì)下工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要作用，根據(jù)全球化、信息化、市場(chǎng)化、工業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，要積極開(kāi)展關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、制度建設(shè)的研究；要進(jìn)一步研究科研與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制等重大問(wèn)題；開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)和應(yīng)用理論研究，特別是用科學(xué)發(fā)展觀，按照與時(shí)俱進(jìn)的工作方針，不斷審視工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的特殊作用、地位及其新形勢(shì)下的新內(nèi)涵、新問(wèn)題以及新挑戰(zhàn)；對(duì)于事關(guān)國(guó)家利益及具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要加強(qiáng)相關(guān)的國(guó)際政策研究。積極開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的分析研究和與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行對(duì)比的工作，對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的可行性、適應(yīng)性和有效性進(jìn)行分析，并建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有效性。