關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時(shí)客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 建筑文苑 > 工程管理 > 正文

對(duì)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的探討

2005-10-12 00:00  作者:李松嶺  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  摘要: 本文作者分析了工程量清單計(jì)價(jià)的組成,并進(jìn)行中外對(duì)比,指出工程量清單存在的問(wèn)題,并提出了解決的方法。

  關(guān)鍵詞: 工程量清單計(jì)價(jià) 招標(biāo)人 投標(biāo)人 工程造價(jià)

  隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展,招標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行,以及加入世界貿(mào)易組織(WTO)與國(guó)際接軌等要求,工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)改革不斷深化。為改革工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法,推行工程量清單計(jì)價(jià), 國(guó)家建設(shè)部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2003年2月17日聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并于2003年7月1日起實(shí)施。對(duì)于以工程量清單形式計(jì)價(jià)的“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程”,該規(guī)范為強(qiáng)制性規(guī)范。

  工程量清單計(jì)價(jià)方法,是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中,招標(biāo)人或招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單,并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人,由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單,結(jié)合企業(yè)自身情況,自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。它有效保證了投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性,減少了投標(biāo)人偶然工程量計(jì)算誤差造成的投標(biāo)失敗。這種計(jì)價(jià)方法有助于形成“企業(yè)自主報(bào)價(jià),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的建筑市場(chǎng),體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。

  1、我國(guó)清單計(jì)價(jià)規(guī)范下建筑安裝工程費(fèi)用的基本構(gòu)成:

  建筑安裝工程費(fèi)=分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用+措施項(xiàng)目清單費(fèi)用+其它項(xiàng)目清單費(fèi)用+規(guī)費(fèi)+稅金

  1.1分部分項(xiàng)工程量清單

  是工程實(shí)體消耗部分項(xiàng)目,計(jì)算的是工程實(shí)體部分,由設(shè)計(jì)圖紙決定。由招標(biāo)人依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,按照清單規(guī)范,區(qū)分不同專(zhuān)業(yè)、部位、特征將整個(gè)實(shí)體工程分解為不同的工程量清單。招標(biāo)人編制分部分項(xiàng)工程量清單時(shí),按四統(tǒng)一原則,即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱(chēng)、統(tǒng)一計(jì)算單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則,編制項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)算單位、工程數(shù)量。在招標(biāo)中,作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人,并承擔(dān)工程數(shù)量方面的風(fēng)險(xiǎn),如果清單編制不準(zhǔn)確,在后續(xù)的工程中索賠損失可能加大。投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià),對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō),這一部分清單的內(nèi)容實(shí)行三不準(zhǔn)原則,即投標(biāo)人不準(zhǔn)修改,不準(zhǔn)刪減,不準(zhǔn)增加清單內(nèi)容。競(jìng)爭(zhēng)的是價(jià)格。投標(biāo)人在對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)時(shí),采用綜合單價(jià),報(bào)價(jià)包括完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn),并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。這一部分費(fèi)用是構(gòu)成工程的主要費(fèi)用,一般占工程總造價(jià)的70%~80%,在工程實(shí)施中,如果出現(xiàn)工程量的增減,只要不超過(guò)合同約定范圍,可以直接用施工單位所報(bào)綜合單價(jià),乘以增減工程量對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,這一部分招標(biāo)人和投標(biāo)人不會(huì)有爭(zhēng)議。

  1.2措施項(xiàng)目清單

  是為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。也就是為實(shí)施實(shí)體(設(shè)計(jì)內(nèi)容)而采取的措施消耗項(xiàng)目,非實(shí)體費(fèi)用消耗部分,與采取的施工方法手段緊密相關(guān)。招標(biāo)人編制措施項(xiàng)目清單時(shí),提供一些措施內(nèi)容。投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí),要先擬定施工方案或施工組織設(shè)計(jì),才能再根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工企業(yè)的實(shí)際情況確定,要報(bào)的項(xiàng)目和價(jià)格。報(bào)價(jià)時(shí),投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提供的清單內(nèi)容不準(zhǔn)修改,不準(zhǔn)刪減,可以增加,一些項(xiàng)目也可以報(bào)為零。在三個(gè)清單中,唯有這個(gè)清單投標(biāo)人可以增項(xiàng)。由于清單實(shí)質(zhì)內(nèi)容可以變化,屬全面競(jìng)爭(zhēng)。如腳手架、模板及支架、夜間施工費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安拆、垂直運(yùn)輸機(jī)械使用、環(huán)境保護(hù)、安全施工、文明施工等都屬于這項(xiàng)費(fèi)用。這一部分費(fèi)用采用綜合報(bào)價(jià),即以項(xiàng)做為計(jì)量單位,以元計(jì)價(jià),如模板及支架,費(fèi)用共多少元,腳手架,費(fèi)用共多少元等等。這一部分費(fèi)用一般占工程總造價(jià)的10%~20%.一旦出現(xiàn)工程量的增減,很難劃分清楚是哪一個(gè)項(xiàng)目用多少,例如:混凝土工程量發(fā)生變化,則模板及支架、腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械等都隨應(yīng)之變動(dòng),而類(lèi)似的變化是每個(gè)工程幾乎都不可避免。對(duì)這一部分費(fèi)用如何調(diào)整,招標(biāo)人與投標(biāo)人會(huì)有比較大的爭(zhēng)議。對(duì)此爭(zhēng)議如何解決,清單規(guī)范沒(méi)有提出解決辦法。而工程量增減如果過(guò)大或涉及到一些特殊的分項(xiàng)工程(如挑檐天溝等項(xiàng),模板及支架費(fèi)用甚至比工程實(shí)體性消耗費(fèi)用還要高20%以上),這一部分費(fèi)用也是可觀的。

  1.3其它項(xiàng)目清單

  是除了分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單內(nèi)容以外的費(fèi)用。分兩部分,一部分是招標(biāo)人部分,另一部分是投標(biāo)人部分。

  1.3.1招標(biāo)人部分

  主要有預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)等,預(yù)留金指招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額,這一部分費(fèi)用可能動(dòng)用也可能不動(dòng)用,可以認(rèn)為是發(fā)包人的預(yù)備費(fèi),投標(biāo)人只要按招標(biāo)人提供的項(xiàng)目、金額填寫(xiě)即可,這一部分費(fèi)用不會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議。

  1.3.2投標(biāo)人部分

  主要有總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等,總承包費(fèi)是配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行工程分包和材料采購(gòu)所需的費(fèi)用,零星工作項(xiàng)目是完成招標(biāo)人提出的,暫估工程量的零星工作所需的費(fèi)用。招標(biāo)人提供的清單內(nèi)容,對(duì)于投標(biāo)人也實(shí)行三不準(zhǔn)原則,不準(zhǔn)修改,不準(zhǔn)刪減,不準(zhǔn)增加。競(jìng)爭(zhēng)的也是價(jià)格,這一部分由發(fā)包人提供數(shù)量,承包人報(bào)價(jià),采用和分部分項(xiàng)工程量清單一樣的方法調(diào)整,這一部分費(fèi)用也不會(huì)有爭(zhēng)議。

  1.4 規(guī)費(fèi)和稅金

  規(guī)費(fèi)是指國(guó)家及地方政府規(guī)定必須交納的費(fèi)用,包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)等。規(guī)費(fèi)和稅金隨合同價(jià)按國(guó)家和地方政府規(guī)定的方法計(jì)算,不是承包人的收入,屬非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

  從以上清單費(fèi)用組成上來(lái)看,分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)不包括措施項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)以及稅金,最終費(fèi)用計(jì)算繁瑣,不利于招標(biāo)人與投標(biāo)人雙方合同單價(jià)的簽定,在合同履行過(guò)程中容易出現(xiàn)合同糾紛。

  2.國(guó)際清單計(jì)價(jià)下費(fèi)用的構(gòu)成及中外對(duì)比分析

  國(guó)際上分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)包括人工、材料、機(jī)械、管理、措施、稅款及合同中包含的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任所應(yīng)有的一切費(fèi)用,投標(biāo)報(bào)價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。合同單價(jià)以中標(biāo)單價(jià)來(lái)確定,設(shè)計(jì)變更等因素引起工程量變化按實(shí)調(diào)整。如《建筑工程量計(jì)算原則(國(guó)際通用)的總則》中明確規(guī)定:除非另有規(guī)定,工程單價(jià)中應(yīng)包括:1)人工及其有關(guān)費(fèi)用;2)材料、貨物及其一切有關(guān)費(fèi)用;3)機(jī)械設(shè)備的提供;4)臨時(shí)工程;5)開(kāi)辦費(fèi)、管理費(fèi)及利潤(rùn)。

  對(duì)比國(guó)內(nèi)和國(guó)際工程量清單,表面上差別就在措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金這三個(gè)項(xiàng)目劃分到哪一部分中去,對(duì)工程總價(jià)似乎沒(méi)有影響,但一旦出現(xiàn)涉及到措施費(fèi)用的工程變更,這兩種清單的差別就出來(lái)了,國(guó)內(nèi)清單由于采用綜合單價(jià),這一部分費(fèi)用難以區(qū)分,不可避免地會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議,工程造價(jià)不好調(diào)整,需要由招標(biāo)人和投標(biāo)人共同協(xié)商有關(guān)事件,而這時(shí)并不總對(duì)招標(biāo)人有利。而國(guó)際清單正可以避免這種情況的發(fā)生,因?yàn)橥稑?biāo)人所報(bào)單價(jià)已包括了措施費(fèi)用,所以只要用單價(jià)乘以調(diào)整的工程量就可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整了,合同糾紛少。

  3.使用工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采取的措施

  鑒于這種情況,在目前條件下,為盡量避免或減少合同糾紛,應(yīng)采取以下措施:

  3.1措施費(fèi)用項(xiàng)目的劃分

  招標(biāo)人在提供措施費(fèi)用項(xiàng)目清單時(shí),對(duì)可能涉及到工程變更的項(xiàng)目或造價(jià)較高的項(xiàng)目列出詳細(xì)的措施費(fèi)清單。如對(duì)框架結(jié)構(gòu),混凝土工程占工程總造價(jià)比例較大,對(duì)混凝土工程梁板、柱、墻體分別列出措施費(fèi)項(xiàng)目,這樣,即便出現(xiàn)梁板、柱、墻體中其中一項(xiàng)工程量的增減,涉及到的措施費(fèi)用也較少,由于費(fèi)用少,糾紛相對(duì)來(lái)說(shuō)容易解決。

  3.2合同簽訂

  在合同簽訂時(shí),明確措施費(fèi)用的調(diào)整方法,如在合同中規(guī)定按工程措施費(fèi)占工程總造價(jià)的比例調(diào)整;或按分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)乘以一定系數(shù)調(diào)整;或者規(guī)定一般情況下措施費(fèi)用不調(diào)整,只是到工程量增減到一定程度再按一定方法調(diào)整?傮w來(lái)說(shuō),在商簽合同期間,招標(biāo)人總是處于主動(dòng)地位,有可能把糾紛消滅在萌芽狀態(tài),以利于更好的控制工程造價(jià)。

  4.結(jié)束語(yǔ)

  工程量清單計(jì)價(jià)方式適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,打破了傳統(tǒng)單一的定額計(jì)價(jià)模式,符合價(jià)格法中“市場(chǎng)形成價(jià)格”的規(guī)定,能反映出企業(yè)個(gè)別成本,對(duì)招投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展,能夠起到積極的作用。雖說(shuō)還存在一定的問(wèn)題,但相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式,“活口”已經(jīng)變。ó吘拱l(fā)生爭(zhēng)議的費(fèi)用范圍減少了)。在工程實(shí)踐中,應(yīng)參照國(guó)際上的通行做法,逐步積累經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,并結(jié)合我國(guó)工程造價(jià)制度和工程建設(shè)體制的改革,創(chuàng)造性地嘗試新方法,為建立公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)秩序,為保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測(cè)試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測(cè)試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測(cè)題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動(dòng)班
    以知識(shí)點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。