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監(jiān)理工作的形式公正和道德問題芻議

2005-01-20 00:00  作者:陳朗  【  【打印】【我要糾錯】

  摘要: 此文論證監(jiān)理工作的形式公正、實(shí)質(zhì)公正、消除信息不對稱三者之間的辯證邏輯關(guān)系。為了堅持形式公正、或者為了確保形式公正的優(yōu)先順序通常需要支付一定的成本和代價。著重闡述在投資控制的監(jiān)理工作的工程變更和工程變更的監(jiān)理工作中,由于監(jiān)理工作形式不公正和道德色彩太濃厚已經(jīng)造成、將造成、或至少可能造成實(shí)質(zhì)不公正,并且此實(shí)質(zhì)不公正的不公正的程度無法預(yù)知和預(yù)期。最后,提出若干政策建議和解決辦法。

  關(guān)鍵詞: 施工監(jiān)理 現(xiàn)場管理

  一、監(jiān)理工作的形式公正、實(shí)質(zhì)公正、消除信息不對稱三者之間的辯證邏輯關(guān)系辨析

  所謂監(jiān)理工作的公正,是指監(jiān)理代表獨(dú)立的第三方,依合同公正、獨(dú)立、自主地作出判斷和仲裁,既不能損害建設(shè)單位的利益,又不能損害施工單位的利益;或者說在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時,不損害施工單位的合法權(quán)益。此乃實(shí)行監(jiān)理制的第二大理由。對于用國有投資資金建設(shè)的工程項目的投資控制而言,施工單位的對立面不僅包括建設(shè)單位,理論上還包括全體國民。在監(jiān)理工作的工程變更和工程變更的監(jiān)理工作中,其中的投資控制之高估冒算與反高估冒算、無中生有與反無中生有是一種典型的你得即我失的“零和博弈”,施工單位得一份,建設(shè)單位就少一份,全體國民也相應(yīng)地少一份,得與失的絕對數(shù)額相等。中國賦予了建設(shè)工程監(jiān)理制度維護(hù)國家和社會集體公共利益的特殊使命,具體思路是:建設(shè)方是國家和社會集體的公共利益的當(dāng)然代表,監(jiān)理方在監(jiān)理工作中,相對于承包方,在維護(hù)建設(shè)方的利益的同時,還得維護(hù)、也是維護(hù)了國家和社會集體的公共利益,后者體現(xiàn)在前者的過程中,前者最終要達(dá)到實(shí)現(xiàn)后者這一終極目的。

  公正,又分為形式公正或曰程序公正和實(shí)質(zhì)公正兩方面,二者都是稀缺的價值,前面關(guān)于公正的定義,只是實(shí)質(zhì)公正的定義,是不完整和不全面的。從某種意義上說,人類文明的發(fā)展史,就是形式公正不斷地被提升并最終超越實(shí)質(zhì)公正的歷史,為了尋求形式公正,一定程度可以付出實(shí)質(zhì)不公正的代價。形式公正與實(shí)質(zhì)公正之間的關(guān)系是:形式公正并不必然帶來實(shí)質(zhì)公正,形式不公正也并不必然只是帶來和導(dǎo)致實(shí)質(zhì)不公正的唯一結(jié)果,仍然有可能出現(xiàn)合乎實(shí)質(zhì)公正的情況,但如果形式不公正,人們就普遍地有理由質(zhì)疑、懷疑、詰問實(shí)質(zhì)是否公正,經(jīng)驗(yàn)常識也告訴我們,由形式不公正造成實(shí)質(zhì)不公正的事例是很多的。由形式公正進(jìn)而尋求實(shí)質(zhì)公正,實(shí)質(zhì)公正就有了可靠的保障;為實(shí)質(zhì)公正欲尋求實(shí)質(zhì)公正,而不顧及形式公正,形式公正固然常常不見蹤影,實(shí)質(zhì)公正本身也無可靠的保障。這不是一個比“好”的問題,而是一個比“不壞”的問題,即符合形式公正比不符合形式公正更“不壞”,更易于確保實(shí)質(zhì)公正,有總比沒有“不壞”,沒有總比有更可能“壞”;有形式公正的結(jié)果是“不壞”,沒有的結(jié)果是相對可能(不必然)“壞”,而且由此“壞”的程度無法預(yù)知和預(yù)期——如果真的由此“壞”的話,有可能達(dá)到難以想象的程度。這就是形式公正與實(shí)質(zhì)公正之間的辯證邏輯關(guān)系。

  當(dāng)今世界主流文明社會已達(dá)成普遍共識:形式公正雖然不是實(shí)質(zhì)公正的充分條件,還需加上公正成本、技術(shù)手段、意識形態(tài)等等其他條件,卻是必要條件,形式公正是實(shí)質(zhì)公正不可或缺的保證,形式公正優(yōu)先于實(shí)質(zhì)公正;為了確保形式公正的優(yōu)先順序,以便于以此為重要前提條件之一更好地確保實(shí)質(zhì)公正,一定程度付出實(shí)質(zhì)不公正的代價,這在價值理念是可以接受的,二者不可兼顧和兼得時往往還是必需的、必要的;形式公正有時還會一定程度地?fù)p害經(jīng)濟(jì)效率,提高交易費(fèi)用,這也是為了確保形式公正的優(yōu)先順序必需和必要支付的成本和代價。

  不僅如此,形式公正也是消除信息不對稱的重要途徑和手段,而只有消除信息不對稱,實(shí)質(zhì)公正才有事實(shí)依據(jù);舍消除信息不對稱,實(shí)質(zhì)公正無從談起。因此,可作如下邏輯演繹:形式公正雖然不是消除信息不對稱的充分條件,卻是必要條件,形式公正是消除信息不對稱不可或缺的保證。更進(jìn)一步,在消除信息不對稱時,也就是消除信息不對稱相對于代理人而言,已經(jīng)不成為問題時,如果排除代理人主觀上有意偏離委托人的目標(biāo)函數(shù)、違背職業(yè)準(zhǔn)則的道德風(fēng)險的因素,消除信息不對稱與實(shí)質(zhì)公正二者就等價,或者同義反復(fù),此時實(shí)質(zhì)公正等價于消除信息不對稱。與此同時,監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托,代表建設(shè)單位控制工程投資,這也要求消除信息不對稱,否則代理人的職責(zé)無法落實(shí),這還是實(shí)行監(jiān)理制的首要理由。所以,實(shí)行監(jiān)理制的兩大理由都要求監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)和必須消除信息不對稱,因而,也都要求監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)和必須合乎形式公正。

  無論何種方式、形式和表現(xiàn)形態(tài)的公正,都是人類社會亙古以來共同追尋的具有普適性的稀缺的價值,何者為公正盡可以討論,但公正的價值理念是毋庸置疑的,不可輕言中國特色。

  就具體工作而論,形式公正主要是指在規(guī)定的時間要求范圍內(nèi)遵守規(guī)定的工作程序,以及與此相附隨的一切東西,在工程變更中,比如工作程序、書面通知、工作聯(lián)系單、往來信函、必要的初始記錄、先變更后施工、提供有效的證據(jù)等等。對此,工程各參與方都負(fù)有義務(wù)。造成監(jiān)理工作形式不公正的原因,可能是監(jiān)理單位,也可能是非監(jiān)理單位,以投資控制的工程變更而言,一般來說,以承包方或施工方較為常見。監(jiān)理方自身固然應(yīng)當(dāng)遵守形式公正,對于建設(shè)方和承包方或施工方方面的工作,凡涉及監(jiān)理工作形式不公正的,監(jiān)理方亦應(yīng)當(dāng)予以抵制。換言之, 監(jiān)理方自身應(yīng)當(dāng)和必須遵守形式公正,此乃監(jiān)理的職責(zé)和職業(yè)操守之一,也是監(jiān)理應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),如果由于建設(shè)方或承包方方面的原因,不履行義務(wù),造成監(jiān)理工作有違形式公正,則后果自負(fù),其后果、以及可能的實(shí)質(zhì)不公正的后果,應(yīng)視為是為了確保形式公正的優(yōu)先順序必需和必要支付的成本和代價。這并不是懲罰,監(jiān)理也沒有權(quán)力懲罰工程承發(fā)包雙方中的任何一方,而是當(dāng)事方為不履行義務(wù),自身付出代價。與此緊密相聯(lián)的一個概念是,引發(fā)后果的扳機(jī),則掌握在當(dāng)事方自己手中。

  形式公正和實(shí)質(zhì)公正都是不可或缺的稀缺的價值,監(jiān)理的立場是價值中立的(價值中立的立場本身也是不可或缺的稀缺的價值),不僅實(shí)質(zhì)公正價值中立,形式公正也應(yīng)當(dāng)價值中立,僅強(qiáng)調(diào)前者而忽視甚至無視后者是片面和錯誤的。這是FIDIC條款的精髓所在。從這個意義上說,監(jiān)理是“不在場”的,監(jiān)理“不在場”的意思是,是否實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度,都不影響工程承發(fā)包雙方行使權(quán)利,也不解除雙方任何各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù),這由工程承發(fā)包合同約定,從消極意義上說,這都與監(jiān)理無關(guān),從積極意義上說,監(jiān)理制度是、也僅僅只是實(shí)現(xiàn)而非任何改變承發(fā)包雙方責(zé)、權(quán)、利的一種節(jié)約交易成本有比較優(yōu)勢的制度安排。

  二、在投資控制的監(jiān)理工作的工程變更和工程變更的監(jiān)理工作中,由于監(jiān)理工作形式不公正和道德色彩太濃厚已經(jīng)造成、將造成、或至少可能造成實(shí)質(zhì)不公正,而且此實(shí)質(zhì)不公正的不公正的程度無法預(yù)知和預(yù)期

  恰恰在形式公正這一關(guān)鍵點(diǎn)上,我們?nèi)笔Я,而且是?zāi)難性的。目前某專業(yè)部委,及某專業(yè)部委所屬的國有大中型企業(yè),在行政管理體系的共同體內(nèi),各方都普遍缺乏形式公正和工作程序意識,很多工程變更設(shè)計都是口頭通知,在規(guī)定的時間內(nèi)又未進(jìn)行現(xiàn)場計量并給予書面確認(rèn),甚至連一些必要的初始記錄都沒有;不可抗力事件持續(xù)發(fā)生,施工方不按規(guī)定的時間不間斷地向監(jiān)理匯報,監(jiān)理往往也不在意。往往到工程竣工之后才統(tǒng)一辦理所有的變更,造成一些不必要的糾紛和扯皮。為堅持形式公正或者為了確保形式公正的優(yōu)先順序付出實(shí)質(zhì)不公正的代價——即使十分有必要——的情形猶如鳳毛麟角一樣鮮見,相反,由形式不公正尋求實(shí)質(zhì)公正這一頗為動人的目標(biāo),卻不太可欲和不可得的情形則如過江之鯽一般,罄竹難書,數(shù)不勝數(shù),“想說愛你不容易,想說擁抱你更不容易!薄跋胝f恨你也不容易,要恨你只能恨你在心里,哪怕恨你恨到骨頭里”

  另外,監(jiān)理辦理工程變更時道德色彩太濃厚。所謂道德色彩太濃厚,一言以蔽之,可以名之曰:就是擔(dān)心施工單位吃虧!這本身沒有問題,因?yàn)楸O(jiān)理工作確實(shí)是要求符合實(shí)質(zhì)公正,不能損害施工單位的利益,擔(dān)心施工單位吃虧并無不妥,而且完全正確。但有的人根本就不懂“誰主張,誰負(fù)責(zé)舉證”的現(xiàn)代法治原則,或者拒絕承認(rèn)和執(zhí)行這一現(xiàn)代法治原則,更遑論裁決證據(jù)和理由是否成立,如果只是部分成立那成立到何種程度的問題了,——自然,根本原因在于在多重委托——代理關(guān)系的完整鏈條中,國有投資資金常常沒有一個人格化的直接所有者“在場”,包括建設(shè)單位在內(nèi)的各級代理人不負(fù)、或較少負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,由此,導(dǎo)致監(jiān)理方經(jīng)濟(jì)責(zé)任心不強(qiáng), 以及監(jiān)理單位獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)的非市場競爭性質(zhì);或者雖然懂也不拒絕承認(rèn),可是在某些行政管理體系的共同體內(nèi),來自方方面面的不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)太多,經(jīng)常不具備現(xiàn)實(shí)可操作性。在操作過程中往往變成了舉證倒置。道德色彩太濃厚的另一方面是很不道德,不能做到價值中立。人類社會迄今解決、裁決糾紛和爭端的歷史表明,平等利益主體之間舉證倒置,是荒謬的,也是不公正的,至少是極易造成實(shí)質(zhì)不公正。在形式不公正造成信息不對稱時,監(jiān)理人員辦理工程變更,簽署工程變更的意見,此時是完全認(rèn)可?還是完全否決?如果部分認(rèn)可那認(rèn)可到何種程度?如果部分否決那否決到何種程度?信息不對稱,心理上還承受著擔(dān)心施工單位吃虧而較少擔(dān)心施工單位的對立面或“業(yè)主”吃虧的巨大的“痛苦”和“煎熬”,有時還得直面來自施工單位的隱含于要求監(jiān)理工作必須合乎實(shí)質(zhì)公正之中的有形與無形的戰(zhàn)略威懾和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)攻,而不僅僅是戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)欺騙,這更加大了監(jiān)理人員心理乃至生理上的“痛苦”和“煎熬”。監(jiān)理人員很“痛苦”,筆者作為監(jiān)理人員之一,覺得也很“痛苦”。給定在監(jiān)理人員不用承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任又擔(dān)心、也應(yīng)當(dāng)擔(dān)心、同時亦不得不擔(dān)心施工單位吃虧,形式不公正造成信息嚴(yán)重不對稱的約束條件下,監(jiān)理單位與施工單位展開博弈對決,可想而知,猶如刻舟求劍,“舟已行矣,而劍不行。求劍若此,不亦惑乎”!甚至連刻舟求劍都不如,從認(rèn)識論的角度講,刻舟求劍雖然時間和空間都不對,求劍之人畢竟還可以盡心、盡性、盡意、盡力地求劍,除求劍本身之外其它沒有什么擔(dān)心和顧慮的,此時監(jiān)理人員除了欲消除信息不對稱卻經(jīng)常不太可得之外,還得擔(dān)心施工單位吃虧,還得擔(dān)心不能損害施工單位的利益,還得擔(dān)心和顧慮尋得之“劍”是否真的是原來那把“寶劍”。博弈均衡的結(jié)果只能是違反實(shí)質(zhì)公正,造成國有投資資金流失。此實(shí)質(zhì)不公正并不是為了確保形式公正的優(yōu)先順序付出的代價,恰恰相反,乃是由于形式不公正支付的成本和代價。更重要的是,理論和工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)過去和現(xiàn)在已經(jīng)證明,并且將來還將繼續(xù)證明,此實(shí)質(zhì)不公正的不公正的程度無法預(yù)知和預(yù)期,有可能達(dá)到令人——包括當(dāng)事人自己——難以想象的程度。

  不僅如此,經(jīng)過多次的重復(fù)博弈,在看到監(jiān)理工作形式不公正帶來的相對的機(jī)會,并形成不成文的行業(yè)慣例和較為普遍的現(xiàn)象之后, 況且趁工程變更之際高估冒算和無中生有,甚至工程實(shí)際根本沒有發(fā)生任何變更但無中生有,以尋求、獲得超額利潤,通常作為施工單位的既定的經(jīng)濟(jì)訴求、價值取向和戰(zhàn)略方針,這是一個不證自明的基本預(yù)設(shè),某種意義上,也是施工單位的一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利。反過來,這進(jìn)一步激勵和驅(qū)使施工單位浮想聯(lián)翩,想入非非,比如利用監(jiān)理工作形式不公正獲得非對稱的工程信息,已經(jīng)隱蔽的工程竣工驗(yàn)收之后完全無中生有地提出變更要求就是典型的一例,從而,造成有違形式公正和實(shí)質(zhì)公正的雙重惡性循環(huán)。

  三、提出若干政策建議和解決辦法

  所謂博弈均衡,是經(jīng)濟(jì)學(xué)的專業(yè)術(shù)語,是指在既定的博弈格局中,參與博弈的各利益主體采取的策略都分別是最好的和最優(yōu)的策略,都沒有激勵改變策略,由此形成的博弈結(jié)果,乃是一種穩(wěn)定的平衡狀態(tài),叫做博弈均衡。某專業(yè)部委,及某專業(yè)部委所屬的國有大中型企業(yè),在行政管理體系的共同體內(nèi),對于施工單位而言,從監(jiān)理工作的形式不公正中占了便宜,自然沒有激勵改變平衡狀態(tài);對于監(jiān)理單位,也沒有激勵, 或雖有激勵卻經(jīng)常沒有能力改變平衡狀態(tài);對于建設(shè)單位或“審批中心”,自身沒有激勵改變,亦沒有激勵敦促監(jiān)理單位和施工單位改變平衡狀態(tài)。陷入某種鎖定狀態(tài),可以長期存在和反復(fù)出現(xiàn)。更何況,形式公正通常需要支付一定的成本,有時還是不菲的成本。此時改變平衡狀態(tài)和博弈結(jié)果的首要辦法,乃是外部用強(qiáng)力改變博弈格局本身,也就是外部用強(qiáng)力改變國有投資資金常常沒有一個人格化的直接所有者“在場”這一基本戰(zhàn)略態(tài)勢本身,而并非邏輯演繹,因?yàn)椤芭械奈淦鳟?dāng)然不能代替武器的批判”(馬克思語),邏輯演繹屬于“批判的武器”,外部強(qiáng)力屬于“武器的批判”,體制性的力量只能用體制性的力量來摧毀,“改革是第二次革命”(鄧小平語)。

  其次, 從技術(shù)手段方面來說,就是強(qiáng)化按合同和既定的工作程序辦事,就是強(qiáng)化形式公正, 技術(shù)手段依附于博弈格局和形式公正,并通過這兩者發(fā)揮作用,而不是相反,這并不是說技術(shù)手段無能動性,而是說這兩者是最重要和決定性的。

  其三,解決“同體監(jiān)理”問題,某些專業(yè)部委存在“同體監(jiān)理”現(xiàn)象!巴w監(jiān)理”的本質(zhì),是工程承發(fā)包交易包括監(jiān)理社會咨詢服務(wù)交易的市場契約交易方式,以企業(yè)內(nèi)行政管理方式來替換,行政干預(yù)是必然的。在“同體監(jiān)理”的條件下,經(jīng)常是按長官意志辦事,而非按合同辦事,經(jīng)常是屁股指揮腦袋,而不是相反。杜絕來自方方面面的不恰當(dāng)?shù)母深A(yù),尤其是不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù),使得監(jiān)理工作的形式公正具備現(xiàn)實(shí)可操作性。

  其四,對于監(jiān)理咨詢單位管理工程項目建設(shè)的權(quán)利的合法性來源問題,要打破部門壟斷和地方保護(hù),切實(shí)引入競爭機(jī)制,推行監(jiān)理咨詢服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)制度。

  其五,一個老生常談的問題是,應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計圖紙和概預(yù)算的準(zhǔn)確性和精確度。從積極意義上說,投資控制的前期工作做好了,可起到事半功倍而非事倍功半的效果;從消極意義上說,減少工程變更的概率和可能,進(jìn)而,減少工程變更之高估冒算和無中生有的“機(jī)會”和可能。

  其六,監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)承認(rèn)并堅決執(zhí)行“誰主張,誰負(fù)責(zé)舉證”這一現(xiàn)代法治原則。

  其七,監(jiān)理應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)消除信息不對稱和服務(wù)于施工現(xiàn)場的意識,對于一些可能的變更,以及施工現(xiàn)場出現(xiàn)的根據(jù)合同和計價依據(jù)沒有考慮的情況,及時了解,做好記錄,同時,與建設(shè)單位、施工單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,加強(qiáng)戰(zhàn)略對話,以達(dá)成某種戰(zhàn)略理解,必要時,展開戰(zhàn)略談判,由此,面對施工單位提出的工程變更以調(diào)增投資的要求,能以理服人,對于一些明顯屬于高估冒算和無中生有發(fā)起的戰(zhàn)略欺騙和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)攻,具備戰(zhàn)略防御縱深和戰(zhàn)術(shù)反制手段,充分發(fā)揮主觀能動性和運(yùn)用技術(shù)手段消除信息不對稱,并堅決狙擊、遏制工程變更之無中生有。

  其八,為了堅持形式公正或者為了確保形式公正的優(yōu)先順序,必要時支付一定的實(shí)質(zhì)不公正的成本和代價,對此,無論建設(shè)方還是承包方或施工方,應(yīng)當(dāng)有思想和物質(zhì)準(zhǔn)備,目的是為了更好地確保實(shí)質(zhì)公正。就目前行業(yè)現(xiàn)狀而言,這一點(diǎn)是最難的。從長遠(yuǎn)來看,也必須有思想和物質(zhì)準(zhǔn)備,因?yàn),建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)沒有理由長期拒絕接受人類社會具有普適性的稀缺的價值,形式公正就是其中之一。另外,只有消除信息不對稱,實(shí)質(zhì)公正才有事實(shí)依據(jù),而消除信息不對稱,通常需要支付一定的信息成本,有時,還會一定程度地?fù)p害經(jīng)濟(jì)效率,對此,也應(yīng)當(dāng)有思想和物質(zhì)準(zhǔn)備。

  其九,監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)努力克服一方面道德色彩太濃厚,另一方面又很不道德的問題。道德色彩太濃厚的另一種說法是怕得罪人,怕得罪人自然就很不道德,很不道德的同義詞是實(shí)質(zhì)不公正。從某種意義上說,從事監(jiān)理工作確實(shí)很“痛苦”,在投資控制的工程變更中,面對著有的施工單位意欲高估冒算的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)欺騙,有時還輔之的戰(zhàn)略威懾和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)攻,又要求監(jiān)理工作必須符合實(shí)質(zhì)公正,當(dāng)然“痛苦”,需要支付一定的心理成本。尤其是,有一些用國有投資資金建設(shè)的工程項目,預(yù)算軟約束,連“業(yè)主”都不夠負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,消除信息不對稱的愿望不夠強(qiáng)烈,對監(jiān)理工作的實(shí)質(zhì)公正的要求較低,為了維護(hù)國家和社會集體的公共利益,克服一方面道德色彩太濃厚,另一方面又很不道德的問題,更需要支付心理成本。這不僅是建設(shè)工程監(jiān)理這一職業(yè)特點(diǎn)決定的,也是目前行業(yè)的一些非正,F(xiàn)狀決定的。即使前述所有問題都解決之后,雖能減輕 “痛苦”,卻不能消除“痛苦”,不僅如此,屆時,還會增加另一種“痛苦”,即真正的業(yè)主也較強(qiáng)烈地要求監(jiān)理工作必須符合實(shí)質(zhì)公正。從這個意義上說,從事監(jiān)理工作,注定永遠(yuǎn)“痛苦”。就憑這一點(diǎn),官方文件和教科書將建設(shè)工程監(jiān)理定義為“是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)”,也是對的。監(jiān)理人員需要意識形態(tài)資本的支撐,監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)自覺積累諸如必須公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作等等先進(jìn)的意識形態(tài)的資本, 增加相關(guān)意識形態(tài)的資本存量,只有用先進(jìn)、強(qiáng)大而穩(wěn)固的意識形態(tài)武裝起來的監(jiān)理人員和監(jiān)理工程師們,才能更有效地抵御、承擔(dān)這種“痛苦”,相應(yīng)地支付心理成本。

  其十, 必須特別要重復(fù)加以強(qiáng)調(diào)的是,監(jiān)理工作是否、能否合乎形式公正,是否、能否消除信息不對稱,是一項復(fù)雜而浩大的系統(tǒng)工程,涉及方方面面的利益,涉及觀念的更新,尤其需要制度創(chuàng)新,而且通常需要支付一定的成本,包括直接成本和間接付出的機(jī)會成本,不僅僅是監(jiān)理單位一家的事。

  最后,需要補(bǔ)充說明一點(diǎn),本文研究的形式公正,是指具體的監(jiān)理工作而言,狹義的形式公正。廣義的形式公正,還包括監(jiān)理人員和施工承包人員不能乘坐同一輛汽車去工地,不能在大庭廣眾和眾目睽睽之下堂而皇之地吃喝玩樂、呼朋引類、勾肩搭背、稱兄道弟,等等。

延伸閱讀:監(jiān)理 工作 形式
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    3套全真模擬題+2套預(yù)測試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動班
    以知識點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
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