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項(xiàng)目工程制度的建立與思考

2006-10-23 09:03    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  項(xiàng)目管理制度特點(diǎn)

  項(xiàng)目工程管理制度具有三個(gè)特點(diǎn):一是嚴(yán)肅性;二是操作性;三是可行性。  所謂嚴(yán)肅性,項(xiàng)目工程管理制度是項(xiàng)目工程管理之法,稱之為法,不是可執(zhí)行或不執(zhí)行,具有強(qiáng)制性作用,如果項(xiàng)目工程管理制度盡管制定非常完善,非常固定,如果可執(zhí)行或不可執(zhí)行就失去了制度的作用,江蘇順通項(xiàng)目經(jīng)理曹國祥在每個(gè)工程項(xiàng)目中均注重建立比較完善的管理制度體系,而且采取強(qiáng)硬措施推進(jìn),比如說,江蘇電網(wǎng)調(diào)度臺(tái)項(xiàng)目工程中的安全施工管理制度中有這樣一項(xiàng)內(nèi)容:施工中不戴安全帽者,處以100元罰款,由項(xiàng)目部發(fā)布處罰通知在工資中扣除,同時(shí)在黑板欄上通報(bào)批評(píng)。一天跟隨曹國祥多年的朋友,一時(shí)疏忽未戴安全帽,被安全員發(fā)現(xiàn)后,立即上報(bào)項(xiàng)目部,項(xiàng)目部立即發(fā)出處罰通知書,并在黑板報(bào)欄上曝光,這時(shí)被處罰人向曹國祥提出種種理由,要求免于處罰,曹國祥果斷地回答:千條理由、萬條理由,只要違反制度一條理由就要處罰“,從而確保了制度的嚴(yán)肅性。該項(xiàng)目工程工地被評(píng)為省級(jí)文明工地,這就是制度嚴(yán)肅性的效果。

  所謂可操作性,建筑工程項(xiàng)目管理制度是要規(guī)范全項(xiàng)目人員行為規(guī)范,不是研究理論的,其制度要簡(jiǎn)明扼要,使人一看就懂,操作簡(jiǎn)便易行,目前有些項(xiàng)目經(jīng)理沒有注重項(xiàng)目工程管理制度規(guī)范化,2000筆者到我國西南某項(xiàng)目考察,看了該項(xiàng)目管理制度體系,并著重看了施工工藝標(biāo)準(zhǔn),每一工藝過程均用一些令人費(fèi)解的語言和自造的語言,使職工難以看懂,比如關(guān)于鋼筋工程中講到:“鋼筋接頭應(yīng)采用合理的連接方式”,所謂合理,什么是合理就沒有標(biāo)明,你讓施工者如何處理?這種工程項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)表述不明確,由于表述不明確就不能得到很好效果。項(xiàng)目經(jīng)理在制定和審核項(xiàng)目工程管理制度體系時(shí)一定要注意,不要含糊其詞,否則這種項(xiàng)目管理制度體系就是廢紙一張。

  所謂可行性,我們建筑工程項(xiàng)目制度體系必須切實(shí)可行,要求不能太高,太高了施工者執(zhí)行不了,仍然是無效的項(xiàng)目管理制度,我曾見某項(xiàng)目部制定的管理制度,其中一項(xiàng)關(guān)于飾面裝飾,標(biāo)準(zhǔn)無任何色差,這實(shí)際是做不到的空說,這種項(xiàng)目工程管理制度體系同樣是廢紙。

  項(xiàng)目管理制度問題

  首先要認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理制度中存在的問題,通過查找存在問題,我們才能更好地建立和完善工程項(xiàng)目管理制度體系,最近我對(duì)工程項(xiàng)目管理制度問題作了專門的調(diào)查分析,目前工程項(xiàng)目管理制度主要存在三個(gè)方面的問題:一是陳舊性;二是含糊性;三是殘缺性。

  所謂陳舊性,體現(xiàn)在三個(gè)方面:形式陳舊,沒有個(gè)性和新的創(chuàng)意,仍沿用傳統(tǒng)制度模式,使人看了比較呆板,這個(gè)問題是目前我國項(xiàng)目工程管理制度體系存在的通病,可以說100%的項(xiàng)目工程管理制度均缺乏新意,無創(chuàng)新性,格式陳舊,目前項(xiàng)目工程管理制度體系均使用的職位性項(xiàng)目管理制度,很少見到有層次性和要素性的項(xiàng)目工程管理制度體系,我們檢查情況的統(tǒng)計(jì)資料顯示,85%以上的項(xiàng)目工程管理制度均為職位性項(xiàng)目工程管理制度。內(nèi)容陳舊,有些制度內(nèi)容還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的內(nèi)容,比如說按時(shí)上班,按時(shí)下班,按時(shí)參加學(xué)習(xí),不得隨地大小便。這些陳舊是不是對(duì)呢,不能說是錯(cuò)的,但在今天項(xiàng)目工程施工人員文化水平的提高,文明程度的提高,可以說隨地大小便的人沒有了,我們?cè)谥贫?xiàng)目工程管理制度時(shí)再講不要隨地大小便就不合時(shí)時(shí)宜了。有些制度內(nèi)容是過時(shí)內(nèi)容,甚至禁止內(nèi)容,國家施工規(guī)范和操作程序作了數(shù)次調(diào)整,可具體的項(xiàng)目工程所確立的制度沒有及時(shí)調(diào)整,發(fā)揮不了制度的約束作用。

  所謂含糊性,我們制定工程項(xiàng)目管理制度體系目的是要能發(fā)揮作用,便于操作,但不少項(xiàng)目工程制定的項(xiàng)目工程管理制度程序含糊不清。建筑施工每一工序均有特定要求,先做什么,后做什么,沒有明確要求,比如說鋼筋除銹,應(yīng)在加工成品前除銹,還是在成品加工后除銹,國家規(guī)范均有明確要求,而且前后除銹效果不一樣,但管理制度中很少提。要求含糊不清,筆者曾見過一項(xiàng)關(guān)于模板加工制作的程序制度,他說:木模板加工時(shí),材料都應(yīng)彈線后切割,尺寸準(zhǔn)確,角度到位。尺寸如何,角度如何,最大允許誤差是多少均沒有明確,含糊不清。約束措施含糊不清,我看了不少項(xiàng)目部的管理制度,比如說上班穿拖鞋者,不戴安全帽,發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行處罰。到底處罰多少?zèng)]有明確,含糊不清。含糊不清的項(xiàng)目工程管理制度缺乏約束力。所以我們認(rèn)為制定項(xiàng)目工程管理制度要明確程序、明確要求、明確標(biāo)準(zhǔn),才能發(fā)揮制度的作用。

  所謂殘缺性,項(xiàng)目工程管理制度體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)面廣量大的具體工作,但是我們目前項(xiàng)目工程管理制度體系,均是殘缺不全,不過殘缺程度不同,目前在項(xiàng)目工程中項(xiàng)目管理體系最為殘缺的是“獎(jiǎng)罰不到位,程序不到位,標(biāo)準(zhǔn)不到位”三個(gè)方面。獎(jiǎng)罰不到位,比如說,“嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),避免返工”應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)多少,返工處罰多少,這些內(nèi)容在目前的管理制度中可以說基本沒有,還有哪一方面工作應(yīng)由誰去做,做好了獎(jiǎng)勵(lì)多少,做得不好,應(yīng)怎樣處罰也沒有,使我們的項(xiàng)目工程管理制度缺乏嚴(yán)密性。程序不到位,我抽查了20多個(gè)項(xiàng)目工程管理制度,均不具有項(xiàng)目工程特定要求的程序文件,這不能不說是我們建筑界的悲哀。標(biāo)準(zhǔn)不到位,國家省市政府以及行業(yè)主管部門均制定了項(xiàng)目施工的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但作為某一項(xiàng)具體工程有著特定的要求和標(biāo)準(zhǔn),比如有些工程要?jiǎng)?chuàng)國優(yōu)或省優(yōu),那你的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均要按國優(yōu)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),比常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求要高,但我們的工程項(xiàng)目所制定的管理制度體系均無體現(xiàn),體現(xiàn)不到國優(yōu)、省優(yōu)特定的標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目管理制度建立

  項(xiàng)目工程管理制度建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和復(fù)雜工程,我們?nèi)绾谓㈨?xiàng)目工程管理制度體系,根據(jù)國家制定的政策法規(guī),借鑒工程項(xiàng)目管理成功的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)項(xiàng)目工程管理制度體系存在的問題,我們認(rèn)為第一個(gè)問題是確立項(xiàng)目管理目標(biāo),按照目標(biāo)確立或建立項(xiàng)目管理制訂體系。

  北京建工集團(tuán)的東方廣場(chǎng)在2002年獲得魯班獎(jiǎng)和很好的經(jīng)濟(jì)效益,他們項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)就是首先確立管理目標(biāo),在此基礎(chǔ)上建立和完善了項(xiàng)目管理制度體系。

  該項(xiàng)目部在確立項(xiàng)目管理目標(biāo)基礎(chǔ)上,按照項(xiàng)目確立的基本目標(biāo)要求,收集了國家和北京市關(guān)于項(xiàng)目工程的所有 法律、規(guī)范,企業(yè)的各項(xiàng)制度參照其它 相關(guān)項(xiàng)目的管理制度,組織項(xiàng)目管理專家積極開展討論,確立項(xiàng)目工程管理制度建立與制定的形式等。采取了崗位性和要素性角度,制定了四大制度體系。

  組織制度體系,制定了項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任制度、職責(zé)制度、工作制度、議事制度以及相配套的質(zhì)量部、安全部、財(cái)務(wù)部、物資部的職責(zé)、責(zé)任、工作、議事等共82項(xiàng)制度。

  要素制度體系,為了規(guī)范行為,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效目標(biāo),制定了質(zhì)量管理 體系,安全管理制度體系,工期管理制度體系,技術(shù)管理制度體系,成本控制管理體系,文明施工管理制度體系,材料采購保管、耗用管理制度體系,后勤管理制度體系,思想教育管理制度體系。

  獎(jiǎng)罰制度體系以責(zé)任狀形式,建立一種獎(jiǎng)罰制度體系,共簽責(zé)任狀620份。

  競(jìng)賽制度管理體系,制定了質(zhì)量競(jìng)賽制度體系、安全競(jìng)賽制度體系、技術(shù)競(jìng)賽制度體系、知識(shí)競(jìng)賽制度體系、文明競(jìng)賽制度體系、勞動(dòng)競(jìng)賽制度體系,6類28項(xiàng)。

  北京建工集團(tuán)東方廣場(chǎng)項(xiàng)目部在該項(xiàng)目工程中構(gòu)建了5大制度管理體系,近千項(xiàng)制度,使項(xiàng)目工程管理基本納入了規(guī)范化制度化軌道。

  當(dāng)然也不能說非常完善到位,各項(xiàng)目工程具有不同特點(diǎn),我們一方面要學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)另一方面要注重彌補(bǔ)我們的不足,并通過創(chuàng)新,豐富我們項(xiàng)目工程管理制度體系。

碧森尤信   出自: 儲(chǔ)開俊,葛家君;施工企業(yè)管理

延伸閱讀:項(xiàng)目 工程 制度
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