切實加強成本管理，最大限度地提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最終目的。而經(jīng)濟效益不高，是長期困擾我們建筑企業(yè)發(fā)展的突出問題。當(dāng)前，許多企業(yè)的項目部虧損不斷出現(xiàn)，且有愈演愈烈之勢；還有一些項目部雖然沒有虧損，但其工程成本比擔(dān)負(fù)同一工程項目施工的其他項目部高１０％ 以上，這些項目部的虧損和成本損失，直接影響了經(jīng)濟效益，并有可能危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，如何控制項目成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，已成為企業(yè)目前非常緊迫的任務(wù)。

　　從強化思想認(rèn)識入手，深化成本管理

　　由于目前有不少的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員不懂成本，因而對設(shè)計擬定的工藝，制定的計劃，采取的措施，將對產(chǎn)品成本起什么作用，有多大的影響，一般心中無數(shù)。因此，加強成本管理，首要的工作在于提高廣大職工對成本管理的認(rèn)識，增強成本觀念，貫徹技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合、生產(chǎn)與管理并重的原則，向全體職工進行成本意識的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理。企業(yè)應(yīng)該高度關(guān)切成本專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，采取措施，積極舉辦各種類型的成本培訓(xùn)班，借以提高成本方面的專業(yè)知識，從技術(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域開辟降低成本的廣闊途徑。在企業(yè)內(nèi)部形成職工的民主和自主管理意識。在日常成本管理中，積極運用心理學(xué)、社會學(xué)、社會心理學(xué)、組織行為學(xué)的研究成果，努力在職工行為規(guī)范中引入一種內(nèi)在約束與激勵機制。按照西方心理學(xué)家斯洛提出的人類基本需求層次理論，人類的需要由低級到高級可分為五個層次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實現(xiàn)需要。引入內(nèi)在約束與激勵機制就是要注重人的最高層次需求，即自我發(fā)展、自我實現(xiàn)的需求。這種機制強調(diào)的是人性的自我激勵，不需要任何外在因素的約束。改變企業(yè)常用的靠懲罰、獎勵實施外在約束與激勵的機制，實現(xiàn)自主管理，既是一種代價最低的成本管理方式，也是降低成本最有效的管理方式。

　　從強化項目班子建設(shè)入手，深化成本管理

　　工程項目部是成本管理的直接操作者。成本管理抓得好不好，關(guān)鍵在項目部。因此，搞好項目班子建設(shè)至關(guān)重要。有一個好的項目長，有一個好的項目班子，搞好成本管理及其他各項工作就有了可靠的保證。各級組織要重視選好項目長，配好項目班子和工作人員，要重視對項目班子成員的考核、教育、培養(yǎng)和使用，要把成本管理的好壞作為對項目班子考核評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，因管理不善而虧損的項目經(jīng)理和項目班子不能評為先進和提拔任用。選配項目長和項目班子成員，要經(jīng)集體研究決定；不提倡由項目長個人挑選班子成員和工作人員，要關(guān)注項目長和項目班子的穩(wěn)定，但對不稱職的項目長和工作不得力的項目班子也要堅決調(diào)整。各項目班子要搞好自身建設(shè)，健全各項規(guī)章制度，提高決策水平，提高管理素質(zhì)，反對各自為政，反對鋪張浪費，要服從宏觀調(diào)控，保證上下政令通暢。要把講大局、保上交、顧職工、保發(fā)展，作為項目部工作的目標(biāo)。

　　從強化約束激勵機制入手，深化成本管理

　　搞好成本管理要有一個好的機制。深化成本管理，必須在完善機制上下功夫。我們要以責(zé)任成本為重要內(nèi)容，建立健全完善的行動機制，使成本管理真正落實到項目部，落實到每個職工的頭上。項目責(zé)任成本，實際上是項目利潤為零時的成本。如項目責(zé)任成本執(zhí)行情況越高，則利潤越多，說明項目管理水平越高；反之，虧損越大，說明項目管理水平就低。

　　各工程項目經(jīng)理部人員應(yīng)自覺認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格貫徹執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權(quán)或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實處。成本核算員要對施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向公司經(jīng)濟管理部門上報審核，以便及時準(zhǔn)確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結(jié)算造成不必要的損失。公司應(yīng)制定相應(yīng)約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。作為職能部門應(yīng)加強監(jiān)督力度，培養(yǎng)他們的責(zé)任感，充分發(fā)揮他們工作能力。同時，要全面提高核算員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，對哪些無經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，未按規(guī)定持證上崗，業(yè)務(wù)不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質(zhì)量和工作的人員，要迅速組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快提高他們的素質(zhì)。對在業(yè)務(wù)上敷衍了事，弄虛作假，欺上瞞下，得過且過的人員，要注意提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)的水平，提高他們的工作責(zé)任感。

　　從強化過程控制入手，深化成本管理

　　中標(biāo)后的責(zé)任成本分解，只是明確了成本管理的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行得好壞，不能等到完工后算總賬，在施工過程中必須加強監(jiān)督、檢查和分析，及時與目標(biāo)成本比較差異，采取措施，保證責(zé)任成本目標(biāo)的實現(xiàn)。具體要從兩方面做好工作：

　　一是要求項目部每月定期報送財務(wù)報表，除按正常的會計報表格式報送有關(guān)報表外，還要按照責(zé)任成本分解要求，報送預(yù)算執(zhí)行情況分析報表，重點對發(fā)生差異做出原因分析和說明；二是上級財務(wù)部門要定期（至少每季度一次）對項目部責(zé)任成本執(zhí)行情況進行檢查。檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為：項目部本級管理費開支情況。按費用項目與預(yù)算計劃比較差異，分析節(jié)超原因。

　　材料管理情況。采購是否按計劃，防止領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員盲目采購，造成材料積壓；出入庫手續(xù)是否健全、庫存與實物是否一致，防止領(lǐng)用手續(xù)不嚴(yán)，造成庫存材料賬面數(shù)虛假；賒欠材料是否及時入賬，防止因資金緊張，大量賒欠材料，不辦理入庫手續(xù)而直接送工地使用，致使財務(wù)部門不能掌握材料實際消耗，造成成本不實情況的發(fā)生。

　　分包工程清算情況。項目部對分包工程的結(jié)算價格，就是分包工程的實際成本，因此，要檢查分包工程結(jié)算手續(xù)是否齊全，有無多付、超付情況發(fā)生，對多付、超付情況要查明原因。實際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，因資金緊張，不給分包單位及時辦理結(jié)算，對已完的分包工程，因未辦理分包結(jié)算，財務(wù)也就不作賬務(wù)處理。而另一方面，在向甲方辦理工程價款結(jié)算時，已經(jīng)把分包隊伍完成的工作量都辦理了結(jié)算，因而出現(xiàn)收入與成本不一致的問題。因此，檢查時要認(rèn)真核對有無此種情況發(fā)生。

　　從強化項目完工責(zé)任成本考核入手，深化成本管理項目完工后，應(yīng)對項目責(zé)任成本執(zhí)行情況進行考核。實際工作中往往有這種情況發(fā)生，前一個項目尚未徹底完工，一部分人員、機構(gòu)就轉(zhuǎn)入到另一個項目�；蛲旯ず�，在賬目不清、遺留問題不清、責(zé)任不清的情況下，人員機械轉(zhuǎn)入新項目，財務(wù)賬目也轉(zhuǎn)入新項目，幾個項目下來，遺留問題一大堆，甚至發(fā)生大數(shù)額虧損。因此，必須落實項目責(zé)任制，做到項目完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。在實際問題處理時，應(yīng)遵循以下原則：

　　項目工程完工總收入，應(yīng)以甲方簽認(rèn)的工程價款結(jié)算單為準(zhǔn)，沒有得到甲方簽認(rèn)的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入實際成本，不得留有余額。核對與甲方往來，對預(yù)收和應(yīng)收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預(yù)收、應(yīng)收賬款和在建工程等科目中隱藏問題。

　　各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存。對沒有用完的材料，由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也應(yīng)由項目承擔(dān)成本，不能以賬面數(shù)移交，防止濫購價高質(zhì)次的材料或多購材料轉(zhuǎn)嫁于下一個項目負(fù)擔(dān)。

　　分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成總價、已付款、欠付款情況，對超合同付款必須查明原因，落實責(zé)任。欠付款要制訂還款計劃，原則上由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)清還。

　　清理各種往來款項，分清性質(zhì)進行處理。內(nèi)部單位和人員借款，必須清理完畢；外部單位往來，落實責(zé)任人員清理。通過以上措施，就基本能保證項目成本的完整性和真實性，避免項目之間責(zé)任不清問題的發(fā)生。在以上基礎(chǔ)上，再對項目責(zé)任成本進行詳細(xì)的考核，做出正確評價，兌現(xiàn)獎懲。

　　從強化抓落實入手，深化成本管理

　　項目成本管理存在許多不盡人意的問題，它不但反映了項目部和基層工作不到位，也同時反映了機關(guān)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)不落實。實際上，許多單位在成本管理和控制上制定了許多好的制度和辦法，然而在實踐中很難得到很好的落實。從上級機關(guān)的角度來講有兩條原因：一是帶頭作用不好。有些規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)本身就沒有執(zhí)行；二是抓落實缺乏力度。有些機關(guān)往往滿足制定和出臺了政策、規(guī)定、辦法，認(rèn)為這樣就可以解決問題。而實際上，離落實還相差十萬八千里。規(guī)章的制定和落實需要有一個轉(zhuǎn)變過程。規(guī)定的制度只是發(fā)現(xiàn)問題，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是解決了問題，只有落實到實處，才能解決問題。因此機關(guān)各部門要負(fù)起抓落實的責(zé)任。首先是帶頭執(zhí)行，給下面做好榜樣；其次是一項一項抓落實，不落到實處不撒手。要建立抓落實責(zé)任制，一級抓一級，逐級抓到底。這樣，成本管理工作就一定能抓出成效來。

　　劉志斌（作者系中鐵十一局集團第一工程有限公司辦公室主任）