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談?wù)勅绾渭訌?qiáng)工程進(jìn)度款的管理

2006-11-19 23:11    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  一、造成工程進(jìn)度款欠款的原因:

  造成工程欠款的原因多種多樣,其中甚至夾雜行政干預(yù)、項(xiàng)目主管的私心。但就通常而言,主要有以下幾個(gè)方面的原因造成。

  1、監(jiān)理工程師方面的問(wèn)題。施工單位要想得到業(yè)主的工程進(jìn)度款,必須先得到監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的肯定。但是有些監(jiān)理工程師素質(zhì)不高,將業(yè)主賦予的權(quán)力看作是獲取私利的工具,只有施工單位滿足了監(jiān)理工程師的私欲后,才能得到本該得到的工程進(jìn)度款。

  2、施工單位的問(wèn)題。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)工程進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)工作不夠重視,少報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成報(bào)表不準(zhǔn)確。

  3、業(yè)主方面的問(wèn)題。

 。1)有些工程的業(yè)主是由政府或集體單位,該項(xiàng)目的主管將手中的權(quán)利看作是謀取私利的工具,當(dāng)施工企業(yè)沒(méi)有滿足主管的不合理要求時(shí),就無(wú)法得到本該得到的工程進(jìn)度款。

  (2)當(dāng)前的建筑市場(chǎng)是工程少,而施工企業(yè)多的“僧多粥少”的局面,有些建設(shè)單位利用施工單位急于承攬工程的心理,在建設(shè)資金不完全到位,甚至只有很少建設(shè)資金的情況下,許下許多美言并與施工單位簽定合同,在合同實(shí)施過(guò)程中,建設(shè)單位籌不到足夠的資金而拖欠工程進(jìn)度款。

  二、工程欠款產(chǎn)生的后果。 根據(jù)目前的工程實(shí)際情況看,工程欠款后將產(chǎn)生以下不良后果。

  1、工程工期得不到保證。工程工期與工程付款是相互制約、相互影響的(由不可抗拒的自然災(zāi)害除外)。由于工程付款跟不上,施工企業(yè)的合法利益得不到保證,只好采取拖延工期來(lái)迫使業(yè)主支付工程進(jìn)度款,若施工企業(yè)短期的拖延工期不能解決問(wèn)題,只能終止施工,甚至撤離施工現(xiàn)場(chǎng),造成爛尾樓現(xiàn)象。例如:順德市某大廈,原來(lái)合同工期為一年,1996年5月竣工,因業(yè)主沒(méi)有按時(shí)支付工程進(jìn)度款,施工企業(yè)短期的拖延工期不能解決問(wèn)題,只能終止施工,撤離施工現(xiàn)場(chǎng),到現(xiàn)在該大廈仍未竣工。

  2、業(yè)主的信用程度下降。企業(yè)要想發(fā)展必須有良好的信用,由于業(yè)主不能按合同要求支付工程進(jìn)度款,業(yè)主的信用程度將受到影響,若業(yè)主是私企或集體單位將對(duì)企業(yè)發(fā)展不利,嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)無(wú)立足之地。若業(yè)主是政府,將使群眾對(duì)政府不信任,對(duì)政府貫徹落實(shí)黨的方針、政策不利。像前面舉例的該大廈的發(fā)展商,因多次拖欠施工單位的工程進(jìn)度款,在社會(huì)上的聲譽(yù)很差,很多單位都不想跟它合作,現(xiàn)在正處于破產(chǎn)邊沿。

  3、施工企業(yè)運(yùn)作不正常,三角債想象嚴(yán)重,嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn),產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題。施工企業(yè)一般都是根據(jù)工程進(jìn)度跟材料供應(yīng)商簽定材料供貨合同,由于業(yè)主沒(méi)有及時(shí)支付工程進(jìn)度款,就一般情況而言,施工單位也將拖欠材料供應(yīng)商的材料款,若欠款嚴(yán)重,施工單位資金周轉(zhuǎn)不靈,將導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn),員工失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題。

  三、對(duì)   策:

  要管理好工程進(jìn)度款,大致有以下對(duì)策。

  1、提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)。監(jiān)理工程師要有高度的責(zé)任心,嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、法規(guī)公正地進(jìn)行監(jiān)理,杜絕一切不正之風(fēng)。同時(shí),國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)審查和日常管理,加大處罰力度;監(jiān)理單位也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的監(jiān)督和管理,堅(jiān)決撤換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員。

  2、施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理。施工企業(yè)在加強(qiáng)對(duì)工程管理人員管理的同時(shí)還應(yīng)將所有在建工程建立工程臺(tái)帳,每個(gè)工程每月根據(jù)倉(cāng)庫(kù)和工地實(shí)際使用材料,按照與建設(shè)單位簽定合同時(shí)商定的材料價(jià)格和計(jì)價(jià)方式作出中間結(jié)算,對(duì)照工程合同,及時(shí)了解工程的實(shí)際進(jìn)度,以便向業(yè)主催收工程進(jìn)度款。

  3、政府有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格國(guó)家有關(guān)法律程序辦事,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的管理。對(duì)建設(shè)資金不到位的工程不予辦理工程開(kāi)工,使那些有不良居心的發(fā)展商無(wú)機(jī)可乘。

  4、加強(qiáng)對(duì)工程合同的管理,及時(shí)調(diào)解和化解矛盾。工程合同一經(jīng)簽署,就具有法律效力,雙方就受合同的約束,應(yīng)該自覺(jué)遵守。當(dāng)雙方由于對(duì)合同條文的不同理解而產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí),為了保證雙方的利益,雙方和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)解,化解矛盾,以利于工程的順利進(jìn)行。

  5、應(yīng)該將信用制度引入建筑市場(chǎng),建設(shè)主管部門(mén)對(duì)拖欠工程進(jìn)度款的業(yè)主,特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的不良行為作記錄,并給予一定的處罰,直至取消其資格。

  以上是筆者對(duì)如何加強(qiáng)工程進(jìn)度款的管理的一點(diǎn)看法,以大家共同商榷。

延伸閱讀:工程 進(jìn)度款 管理
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