各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，促進建筑施工企業(yè)保持和改善安全生產(chǎn)條件，控制和減少傷亡事故，根據(jù)有關法規(guī)規(guī)章，我司草擬了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定》（征詢意見稿）�，F(xiàn)將該稿印發(fā)給你們，請組織人員認真進行討論，提出修改意見，并于2006年11月15日前以書面形式反饋我司施工安全監(jiān)管處。

　　聯(lián) 系 人：張 強

　　聯(lián)系電話：010-58933920，傳真：010-58934250

　　建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年十月十二日

　　附：

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定（征求意見稿）

　　第一條 為加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，促進建筑施工企業(yè)保持和改善安全生產(chǎn)條件，控制和減少傷亡事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，特制定本規(guī)定。

　　第二條 建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動，建設行政主管部門實施安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，應當遵守本規(guī)定。

　　第三條 國務院建設行政主管部門監(jiān)督、指導全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管工作，并負責中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門，負責前款規(guī)定以外建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管。

　　市、縣級人民政府建設行政主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管。

　　第四條 建筑施工總承包企業(yè)、除預拌商品混凝土和混凝土預制構件以外的專業(yè)承包企業(yè)應當申領建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　園林綠化企業(yè)，從事工程總承包活動的設計企業(yè)不必申領建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　第五條 新設立的建筑施工企業(yè)應當在具備法定安全生產(chǎn)條件并依法申領安全生產(chǎn)許可證后，方可向有關建設行政主管部門申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

　　新設立的建筑施工企業(yè)中擬擔任企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的人員，數(shù)量應當符合擬申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和有關規(guī)定的要求，并應當經(jīng)建設行政主管部門或有關部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。

　　第六條 未取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不得參加建設工程施工投標活動。

　　建設單位或其委托的工程招標代理機構應當在編制招標文件時明確要求建筑施工企業(yè)投標時提供安全生產(chǎn)許可證。

　　第七條 建設單位在申請施工許可證時，應當確定由已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)承建工程項目。

　　第八條 施工總承包單位應當依法將建設工程分包給具有安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，并依據(jù)有關法規(guī)和標準對專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)不具備法定安全生產(chǎn)條件的，應當責令其立即整改。

　　施工總承包單位將建設工程分包給不具有安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)的，視同違法分包，依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。

　　第九條 建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責，應當加強安全生產(chǎn)日常管理和動態(tài)檢查，防止降低安全生產(chǎn)條件。

　　第十條 建筑施工企業(yè)應當建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件自查和整改制度。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員應當加強對企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)狀況的日常動態(tài)檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法定安全生產(chǎn)條件的，要立即進行整改，并做好自查和整改記錄。

　　第十一條建筑施工企業(yè)應當建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件自我評估制度。安全生產(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員應當依照有關法規(guī)和技術標準，結合企業(yè)發(fā)展情況、資質(zhì)變化情況、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和建設行政主管部門的監(jiān)管情況，每年對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行一次全面評估，發(fā)現(xiàn)不再符合安全生產(chǎn)條件的，要立即制定整改方案進行整改。

　　建筑施工企業(yè)要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)條件評估檔案，記錄評估、整改情況和下步工作計劃。有關建設行政主管部門應不定期對企業(yè)安全生產(chǎn)條件評估檔案進行抽查。

　　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件自我評估的標準、辦法和實施方案由各地建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關根據(jù)本地實際制定。

　　第十二條工程監(jiān)理單位應當嚴格審查施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，并加強對施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不再具備法定安全生產(chǎn)條件的，應當要求施工企業(yè)整改；情況嚴重的，應當要求施工企業(yè)暫停施工，并及時報告建設單位。施工企業(yè)拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應及時報告有關建設行政主管部門。

　　因監(jiān)理單位不履行安全監(jiān)理職責，導致重大事故發(fā)生的，依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。

　　第十三條 各地建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關（以下簡稱頒發(fā)管理機關）要建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核制度。頒發(fā)管理機關應當制定年度復核計劃，可以委托市縣級建設行政主管部門對本地企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復核。

　　每年復核建筑施工企業(yè)數(shù)量不得少于本地取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)總數(shù)的三分之一，重點復核安全生產(chǎn)管理薄弱、事故多發(fā)的建筑施工企業(yè)。

　　復核采取資料審查與現(xiàn)場審查相結合的方法。對于復核不合格的企業(yè)，對其實施暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰，并責令其限期整改，拒不整改或整改仍不合格的，處延長暫扣期限直至吊銷其安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核辦法由各地頒發(fā)管理機關根據(jù)本地實際制定。

　　第十四條各地頒發(fā)管理機關要建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證飛行檢查制度。頒發(fā)管理機關根據(jù)監(jiān)管情況或群眾舉報投訴，針對涉嫌降低安全生產(chǎn)條件、存在嚴重安全隱患的建筑施工企業(yè)或工程項目進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或項目降低安全生產(chǎn)條件、存在嚴重安全隱患等問題的，責令其限期整改，并記入企業(yè)信用檔案；拒不整改或整改仍不合格的，對其實施暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證飛行檢查規(guī)程另行制定。

　　第十五條 市、縣級地方人民政府建設行政主管部門及其委托的建筑安全監(jiān)督機構應當加強對取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)（包括跨省施工的企業(yè)）承建工程項目的日常監(jiān)督、巡查，并建立監(jiān)督、巡查檔案。

　　縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門和鐵路建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當加強對交通、水利、鐵路等專業(yè)建設工程項目的日常監(jiān)督管理。

　　因安全生產(chǎn)問題對同一企業(yè)（包括跨省施工的企業(yè)）三個以上（含三個）項目或同一項目二次以上（含二次）做出責令停工等處理的，有關部門應于作出最后一次處理之日起5個工作日內(nèi)報告或抄告頒發(fā)管理機關。其中，市、縣級人民政府建設行政主管部門逐級上報至本地頒發(fā)管理機關，對于跨省施工的，由省級建設行政主管部門接到報告后抄告頒發(fā)管理機關；交通、水利等有關部門抄告本地同級建設行政主管部門，由本地同級建設行政主管部門逐級上報至本地頒發(fā)管理機關，對于跨省施工的，由省級建設行政主管部門接到報告后抄告頒發(fā)管理機關；鐵路建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構直接抄告至頒發(fā)管理機關。

　　頒發(fā)管理機關應在接到報告之日起5個工作日內(nèi)，重新復核違法違規(guī)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，發(fā)現(xiàn)其不再具備法定安全生產(chǎn)條件的，應依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，并限期整改。

　　第十六條頒發(fā)管理機關在復核企業(yè)安全生產(chǎn)條件、飛行檢查時或接到市、縣級人民政府建設主管部門或有關部門報告或抄告后，需要對建筑施工企業(yè)處以暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰的，視情節(jié)輕重，對其處以7日至30日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期7至15天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　　第十七條建筑施工企業(yè)在本地區(qū)發(fā)生傷亡事故，頒發(fā)管理機關或其委托的事故發(fā)生地市縣級建設行政主管部門應立即暫時收回企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證（包括總承包企業(yè)和發(fā)生事故的分包企業(yè)，下同），并于事故發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核完畢。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備法定安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)管理機關應于安全生產(chǎn)條件復核完畢之日起5個工作日內(nèi)對企業(yè)作出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。

　　第十八條v 建筑施工企業(yè)在外埠發(fā)生傷亡事故的，工程所在地省級人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當在事故發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)將事故基本情況、企業(yè)違法違規(guī)事實（包括詢問筆錄）和暫扣安全生產(chǎn)許可證的建議，書面通報頒發(fā)管理機關。事故抄告程序按本規(guī)定第十五條第三款規(guī)定執(zhí)行。

　　頒發(fā)管理機關接到通報后應立即暫時收回企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并于接到通報之日起5個工作日內(nèi)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核完畢。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備法定安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)管理機關應于安全生產(chǎn)條件復核完畢之日起5個工作日內(nèi)對企業(yè)作出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。

　　第十九條 建筑施工企業(yè)發(fā)生傷亡事故，經(jīng)復查安全生產(chǎn)條件，需要對企業(yè)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的，視事故發(fā)生級別的情節(jié)不同，按照以下規(guī)定對其給予處罰：

　　（一）發(fā)生一起一次死亡1至2人安全事故，暫扣安全生產(chǎn)許可證45至60天。

　�。ǘ�）發(fā)生一起一次死亡3至9人安全事故或者一年內(nèi)發(fā)生安全事故累計死亡3以上（含3人）的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90天。情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

　�。ㄈ�）發(fā)生一次死亡10人以上安全事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起及以上一次死亡3至9人生產(chǎn)安全事故或者一年內(nèi)發(fā)生安全事故累計死亡6人以上（含6人）的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

　　對于企業(yè)瞞報、遲報、慌報或漏報事故的，在上述處罰的基礎上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。

　　安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期30日至60日直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　　對企業(yè)作出暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰，暫扣期限自暫時收回許可證之日計算。

　　第二十條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，在全國范圍內(nèi)不得承攬新的工程項目，發(fā)生問題或事故的在建項目停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，該企業(yè)不得進行任何施工活動，在全國范圍內(nèi)不得承攬任何新的工程項目，且一年之內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。

　　第二十一條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前5個工作日內(nèi)，被暫扣企業(yè)需向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關接到申請后，應當對被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復查，復查合格的，發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復查不合格的，處延長暫扣期7至15天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　　第二十二條 建筑施工企業(yè)發(fā)生死亡事故，被暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的，同時撤回企業(yè)主要負責人、發(fā)生事故的項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書，撤回期限與安全生產(chǎn)許可證暫扣期限相同。

　　安全生產(chǎn)考核合格證書撤回期滿前5個工作日內(nèi)，被撤回證書人員重新向原發(fā)證機關提出考核申請，考核合格的，方可重新發(fā)還考核合格證書。

　　第二十三條 建筑施工企業(yè)被暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證后，企業(yè)資質(zhì)管理部門應當對企業(yè)資質(zhì)條件進行重新復核，發(fā)現(xiàn)不再符合有關資質(zhì)條件的，責令其限期整改，拒不整改或整改仍不合格的，對其實施停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書的處罰。

　　建筑施工企業(yè)申請企業(yè)資質(zhì)晉級、增項之日前一年內(nèi)，兩次或兩次以上被處以暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰的，不予晉級和增項。

　　第二十四條 各地頒發(fā)管理機關應將安全生產(chǎn)許可證審批、暫扣、吊銷情況，于作出準予許可、暫扣和吊銷決定之日起5個工作日內(nèi)錄入全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理信息系統(tǒng)，并對錄入信息的真實性和準確性負責。

　　第二十五條 頒發(fā)管理機關應當嚴格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證行政許可時限、程序和條件，并建立行政審批責任追究制度。

　　對于向不符合要求的建筑施工企業(yè)違法頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證、將施工許可證違法頒發(fā)給不具備安全生產(chǎn)許可證企業(yè)承建的項目、對于發(fā)生事故或降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不予處罰，從而導致重大事故發(fā)生的，要依法追究有關人員的法律責任。

　　第二十六條 各地頒發(fā)管理機關應當每季度定期通報本地區(qū)建筑施工企業(yè)暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證情況。

　　國務院建設行政主管部門每季度定期通報各地建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對于發(fā)生一次死亡3人以上重大事故企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證情況。

　　第二十七條 對建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)許可證暫時收回、暫扣或吊銷行政處罰、暫扣期滿后發(fā)還、企業(yè)發(fā)生事故和安全生產(chǎn)問題跨省抄告，使用建設部統(tǒng)一規(guī)定的樣式。

　　第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定，制定本地區(qū)的實施細則。