關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時(shí)客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 建筑文苑 > 工程管理 > 正文

十一五:安全評(píng)價(jià)工作將步入法制化軌道

2006-11-23 11:31    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  日前,國家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)同志要求,從現(xiàn)實(shí)問題和薄弱環(huán)節(jié)入手,積極探尋安全評(píng)價(jià)工作的切入點(diǎn)以及有利于安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方式和手段,切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

  該負(fù)責(zé)人表示,做好安全評(píng)價(jià)工作,是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。安全評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容涉及安全設(shè)計(jì)、資金投入、設(shè)施裝備、安全系統(tǒng)、工程技術(shù)和安全管理等方方面面。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快,國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量的加大、新行業(yè)的層出不窮和人民群眾安全發(fā)展意識(shí)的日益提高,安全評(píng)價(jià)所涉足的領(lǐng)域越來越寬,僅安全生產(chǎn)許可證申辦,就涉及煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材和建筑施工等多個(gè)行業(yè)。此外,大量建設(shè)項(xiàng)目的開工建設(shè)也都需要進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。

  我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入安全評(píng)價(jià),始于上世紀(jì)80年代初期,當(dāng)時(shí)在提出建設(shè)項(xiàng)目必須做到安全“三同時(shí)”時(shí),也把安全預(yù)評(píng)價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)基本內(nèi)容確定了下來。1999年,國家有關(guān)部門開始對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和安全評(píng)價(jià)人員資格進(jìn)行認(rèn)證,先后批準(zhǔn)了108家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。到2005年,原國家安監(jiān)局批準(zhǔn)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)已有470家(注:到2005年底均已到期),省級(jí)局認(rèn)定的臨時(shí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有2000余家,安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員總?cè)藬?shù)則超過了5萬人,累計(jì)完成的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目也已超過30萬個(gè)。前一段時(shí)期,國家安監(jiān)總局針對(duì)2005年底評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)已到期的情況,在制定了安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定實(shí)施辦法,并將安全評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)的審查分為咨詢和行政許可兩個(gè)階段的同時(shí),在嚴(yán)格資格認(rèn)證的基礎(chǔ)上,首批批準(zhǔn)44家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為安全評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)。

  經(jīng)過多年努力,我國安全評(píng)價(jià)制度已基本建立起來,在確保國民經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展中的作用和地位也日益明顯。但是,由于我國安全評(píng)價(jià)工作起步晚,法律法規(guī)等制度建設(shè)仍在建立和完善中,加上技術(shù)力量弱等原因,使安全評(píng)價(jià)工作在發(fā)展中還存在著一些與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展極不適應(yīng)并亟須解決的問題。這些問題突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面:

  一是部分單位依法行政的意識(shí)薄弱,違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。有的在資質(zhì)審查過程中違反程序和規(guī)定批準(zhǔn)安全評(píng)價(jià)資質(zhì);有的甚至降低標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不符合條件的機(jī)構(gòu)也發(fā)放了資質(zhì)證書;有的只重視發(fā)證而疏于監(jiān)管;有的直接介入中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng),為中介機(jī)構(gòu)承接項(xiàng)目,對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),甚至還存在著收取評(píng)審費(fèi)等違規(guī)行為。

  二是在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)方面,個(gè)別單位存在著出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告等情況。有的編制的報(bào)告質(zhì)量和水平不高;有的簡化評(píng)價(jià)程序,不對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行考察,閉門造車;有的驗(yàn)收評(píng)價(jià)走馬觀花,編造檢測檢驗(yàn)數(shù)據(jù);確立的過程控制規(guī)定也沒有得到有效實(shí)施。

  有專家認(rèn)為,安全評(píng)價(jià)工作中存在著的這些問題,不僅直接影響到了眾多建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)效果,給項(xiàng)目留下了安全隱患,同時(shí),也與人民群眾熱切盼望安全生產(chǎn)形勢盡快實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)、國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的要求極不適應(yīng)!盎A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。”為此,國家安監(jiān)總局已經(jīng)決定,“十一五”時(shí)期,在加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)工作方面,將重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作,一是加快安全評(píng)價(jià)工作的法律法規(guī)建設(shè),提高安全評(píng)價(jià)的法律地位,使安全評(píng)價(jià)工作盡快走上法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。二是安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法做好對(duì)評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,嚴(yán)把資質(zhì)許可關(guān)。按照“嚴(yán)格條件、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格管理”的要求,加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的考核管理,規(guī)范安全評(píng)價(jià)市場秩序、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員的從業(yè)行為,防止在安全評(píng)價(jià)中滋生商業(yè)賄賂現(xiàn)象。(瞿長福)

延伸閱讀:安全 評(píng)價(jià)
收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動(dòng)班
    以知識(shí)點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。