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工程項(xiàng)目中標(biāo)后管理問題不容忽視

2006-12-13 16:10    【  【打印】【我要糾錯】

  隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹執(zhí)行,招投標(biāo)當(dāng)事人的活動得到了進(jìn)一步規(guī)范。但是,有些企業(yè)在招投標(biāo)中無法做手腳,卻在中標(biāo)以后采取各種手段謀取利益,出現(xiàn)了一些新的、不容忽視的腐敗現(xiàn)象。

  現(xiàn)象一:中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理私下轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)包后再次轉(zhuǎn)包。這些項(xiàng)目經(jīng)理大都是亂掛靠企業(yè)的。他們在掛靠時辦理投標(biāo)報名手續(xù)期間,就已經(jīng)交了部分掛靠費(fèi)用,若中標(biāo)后,還將按中標(biāo)價4-8%比例提成;而掛靠中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理自己想得些純利潤就轉(zhuǎn)手給他人承建。這種轉(zhuǎn)包行為比企業(yè)轉(zhuǎn)包更具有隱藏性,人們往往注意建筑企業(yè)是否變化而不注意項(xiàng)目經(jīng)理的更換,所以有的工程能被項(xiàng)目經(jīng)理轉(zhuǎn)包二三個人,而業(yè)主卻不知詳情。

  現(xiàn)象二:在圖紙變更和附屬工程直接發(fā)包上做手腳。有些工程投標(biāo)企業(yè)本著微利或無利價格投標(biāo),通過合法的方式獲取中標(biāo),然后采購行賄等手段圍攻建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo),在其附屬工程上謀取直接發(fā)包,有意增加或縮小工程量、加大或減少材料用量,使附屬工程的總價不超過地方政府規(guī)定的限額(如不超過原工程中標(biāo)價的10%等)。即使是規(guī)模較大、采用了綜合評估法評標(biāo)定標(biāo)且利潤較多的工程,施工企業(yè)為了牟取利益最大化,也不放過這一些得利機(jī)會,想方設(shè)法地增項(xiàng)增量增添利潤。因?yàn)楣こ痰淖罱K造價是以審計價為準(zhǔn)。在施工過程中圖紙變更是經(jīng)常發(fā)生的事,施工單位總是在采用的材料和工程量上做文章。

  現(xiàn)象三:工程款支付不正常。有的工程中標(biāo)后,雙方簽定的合同很嚴(yán)格,因?yàn)樵谡袠?biāo)投標(biāo)管理部門審核時,將工程付款方面的約定作為重點(diǎn)內(nèi)容來把關(guān)。在承建過程中,施工單位往往不按原定工程進(jìn)度付款,而要提前付款或加大付款數(shù)額。

  現(xiàn)象四:竣工不驗(yàn)收或草率驗(yàn)收。有些業(yè)主對竣工工程不組織相關(guān)部門驗(yàn)收;有些業(yè)主認(rèn)為驗(yàn)收是程序問題,將有關(guān)部門喊幾家,走走看看,填填表格,酒足飯飽之后,發(fā)點(diǎn)紀(jì)念品就算大事告結(jié)了;有的業(yè)主和施工單位商定:業(yè)主組織驗(yàn)收,施工單位出資。

  造成這些現(xiàn)象的主要成因,一方面是業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的監(jiān)督管理知識嚴(yán)重缺乏,另一方面也是因?yàn)檎型稑?biāo)監(jiān)管部門備案管理不到位,招投標(biāo)監(jiān)督管理部門實(shí)地檢查不到位。

  各地招投標(biāo)監(jiān)督管理部門應(yīng)將工程項(xiàng)目的建設(shè)過程視為項(xiàng)目采購交易過程中重要的組成部分,對工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理既抓統(tǒng)一監(jiān)管,又抓與項(xiàng)目建設(shè)管理相結(jié)合,不可“一招了之”。應(yīng)針對招標(biāo)采購后出現(xiàn)的施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理不在位或隨意更換、設(shè)計圖紙隨意變更、業(yè)主拖欠工程款和竣工驗(yàn)收敷衍了事等實(shí)際狀況,對癥下藥,完善監(jiān)管制度。在具體工作中,做到既不錯位、不越位,也不越俎代皰、包打天下,又能即時為業(yè)主提供對管理工程的監(jiān)理人員、施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理及工程項(xiàng)目部人員的法規(guī)依據(jù)和常規(guī)要求,為配合建工、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門履行職能又能起到一些積極的作用。

陳壽鵬

延伸閱讀:中標(biāo) 管理 問題
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